Решение от 28 декабря 2025 г. АС Тверской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100, <...>

https://kad.arbitr.ru/; http://tver.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10305/2025
г.Тверь
29 декабря 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2025


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи В.Ю. Янкиной, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи ФИО1, при участии (с использование системы веб-конференции):

от истца – представителя по доверенности от 18.07.2025 № Д-ТВ/52 ФИО2 (диплом от 04.07.2011 № 11142),

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску публичного акционерного общества «Россети Центр» к Территориальному управлению № 1 Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО3, о взыскании 146 461 руб. 36 коп. задолженности по акту неучтенного потребления по факту выявления бездоговорного потребления от 03.09.2024 № 6900025652,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Центр» (далее – ПАО «Россети Центр», истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению № 1 Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области (далее – Территориальное управление № 1 Администрации Сонковского муниципального округа, ответчик) о взыскании 146 461 руб. 36 коп. задолженности по акту неучтенного потребления по факту выявления бездоговорного потребления № 6900025652 от 03.09.2024.

Протокольным определением от 12 ноября 2025 года судебное заседание отложено на 10.12.2025.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени судебного разбирательства, явку полномочных представителей в суд не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

09.12.2025 от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд приобщил протокольным определением.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме.

Из материалов дел следует, что между 17.01.2024 между Территориальным управление № 1 Администрации Сонковского муниципального округа (Заказчик) и ПАО «Россети Центр» (Исполнитель) был заключен договор № 42466454 на оказание услуг по техническому обслуживанию сетей наружного освещения, согласно условиям которого Исполнитель, в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2007 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), Правилами устройства электроустановок (ПЭУ), Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок ПОТЭЭ (утв. № 903н от 15.12.2020г.), Правилами пожарной безопасности в Российской Феде рации (ППБ 01-03), с соблюдением иных требований, предусмотренных для оказания данного вида услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, принимает на себя обязательства, с использованием материалов Заказчика, оказывать услуги по заявкам Заказчика по управлению, техническому обслуживанию и текущему ремонту объектов наружного освещения (п. 1.1).

01.07.2024 между Территориальным управлением №1 Администрации Сонковского муниципального округа (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО3 (Исполнитель) был заключен муниципальный контракт № 0136600010624000023 на «Выполнение работ по усовершенствованию уличного освещения в населенных пунктах управления № 1 Сонковского муниципального округа» со сроком выполнения контракта по 01.08.2024 включительно.

Согласно п. 2.3.1. договора от 17.01.2024 № 42466454, заключенного между истцом и ответчиком, Заказчик обязан в течение действия настоящего Договора не поручать оказание услуг (или любой их части) третьим лицам.

03.09.2024 персоналом Бежецкого РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» был выявлен факт несанкционированного подключения уличного освещения в д. Поводнево, по результату которого был оформлен акт № 6900 025652 от 03.09.2024 о неучтенном потреблении электрической энергии (л.д. 11).

Заявления с необходимым пакетом документов на включение новой точки поставки по уличному освещению от Территориального управления №1 Администрации Сонковского муниципального округа в ПАО «Россети Центр» не поступало, в действующий договор энергоснабжения № 6920800153 данная точка не была включена (л.д. 19).

В целях урегулирования спора в досудебном порядке ПАО «Россети Центр»- «Тверьэнерго» направило в адрес ответчика претензию № МР1-ТВ/Р-1-2/259 от 11.10.2024 о необходимости оплаты стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, которая получена 15.10.2024 вх. № 137-С (л.д. 23).

Ответчиком был дан ответ 21.10.2024 № 306, что отсутствуют основания для оплаты по данному требованию.

Рассмотрев материалы по делу, заслушав позиции представителей сторон и третьего лица, суд пришел к следующим выводам.

Согласно абзацу 9 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

При этом основным условием физической возможности такого потребления является невозможность со стороны сетевой или сбытовой компании ему воспрепятствовать непосредственно в момент его совершения, то есть до тех пор, пока не будет установлен сам факт бездоговорного потребления.

Следовательно, бездоговорное потребление электроэнергии происходит без ведома (в отсутствие воли) сетевых и/или сбытовых организаций, поскольку является возможным независимо от воли субъектов энергетического рынка.

Законодатель в определении бездоговорного потребления электрической энергии устанавливает следующие квалифицирующие признаки: незаконное присоединение к объектам электросетевого хозяйства и осуществление энергопотребления в условиях введенного ограничения режима потребления электрической энергии.

В обоих случаях факт бездоговорного потребления подразумевает осуществление виновным лицом определенных технических действий, сопряженных с произведением неправомерного подключения.

При рассмотрении вопроса о доказанности бездоговорного потребления следует оценивать имело ли лицо, подключившееся к объектам электрической энергии право на произведение таких действий.

Таким образом, бездоговорное потребление электрической энергии состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в отсутствие договора энергоснабжения.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены основные понятия о субъектах рынка электроэнергии, согласно которым территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Потребители электрической энергии – лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

17.01.2024 между истцом (Исполнитель) и ответчиком (Заказчик) был заключен договор № 42466454 на оказание услуг по техническому обслуживанию сетей наружного освещения, согласно условиям которого Исполнитель, в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2007 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), Правилами устройства электроустановок (ПЭУ), Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок ПОТЭЭ (утв. № 903н от 15.12.2020г.), Правилами пожарной безопасности в Российской Феде рации (ППБ 01-03), с соблюдением иных требований, предусмотренных для оказания данного вида услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, принимает на себя обязательства, с использованием материалов Заказчика, оказывать услуги по заявкам Заказчика по управлению, техническому обслуживанию и текущему ремонту объектов наружного освещения (п. 1.1).

Нахождение в собственности истца данного электросетевого оборудования истец подтверждает актами № 27 от 02.12.2016 «О разграничении эксплуатации ответственности сторон», № 51 от 09.01.2018 «О разграничении границ балансовой принадлежности сторон».

Согласно пункту 2 Основных положений, «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В силу пункта 169 Основных положений, сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

По требованию потребителя или производителя электрической энергии (мощности) на розничных рынках может быть проведена проверка соблюдения сетевой организацией требований настоящего документа, определяющих порядок учета передаваемой электрической энергии, в отношении точек поставки соответствующего потребителя (производителя).

При этом оформленный надлежащим образом акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении является поименованным в законодательстве доказательством факта бездоговорного потребления электрической энергии, но не единственным допустимым доказательством этого обстоятельства, то есть пороки такого акта могут быть в разумных пределах восполнены другими доказательствами по делу, поскольку основанием для взыскания стоимости бездоговорного потребления энергии является факт ее потребления как материального блага с нарушением правил учета, а не только лишь акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении, как формализованный способ фиксации такого факта.

На основании пункта 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

03.09.2024 персоналом Бежецкого РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» был выявлен факт несанкционированного подключения уличного освещения в д. Поводнево, по результату которого был оформлен акт № 6900 025652 от 03.09.2024 о неучтенном потреблении электрической энергии. При этом представитель ответчика – ФИО4 от подписи отказался.

Возражения ответчика сводятся к следующему: представители со стороны ответчика о проведении проверки по выявленному истцом факту неучтенного потребления электрической энергии уведомлены надлежащим образом не были; также представители ответчика не были уведомлены о составлении акта о неучтенном потреблении, не был соблюден порядок его составления (нарушения не зафиксированы); заключение муниципального контракта от 01.07.2024 № 0136600010624000023001 с ИП ФИО3 не нарушает условие пункта 2.3.1 договора от 17.01.2024 № 42466454.

Суд, оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу о несостоятельности возражений ответчика.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам (Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 30-П).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 23 июня 2025 года по делу № А66-1688/2025 с Территориального управления № 1 Администрации Сонковского муниципального округа в пользу ПАО «Россети Центр» взыскано 90 578 руб. 57 коп. убытков.

В рамках данного дела судом установлено, что истцом в ходе переписки третьему лицу (ИП ФИО3) был дан ответ, содержащий отказ в предоставлении права доступа к электроустановкам и к охранным зонам объектов, находящихся в собственности истца. Ответчиком и третьим лицом, несмотря на требования истца, изложенные в направленных сторонам письмах, были произведены работы на электросетевых объектах, принадлежащих истцу на праве собственности, посредством подвеса дополнительных элементов на линейные объекты. В связи с указанными выше действиями со стороны ответчика по нарушению технической целостности электросетей пострадали качество и надежность электроснабжения населенных пунктов: д. Красные, д. Перетерье, д. Поводнево, а также были нарушены условия комфортного и безопасного проживания жителей близ стоящих домов в период выполнения работ.

Техническими специалистами истца также был выявлен капитальный объем работ, который, по всей совокупности технических изменений, существенно изменил параметры линейных объектов. Фактически, данные изменения влекут за собой изменение класса и категории первоначально установленных показателей функционирования сетевых объектов, принадлежащих истцу.

Материалами дела также подтверждается, что имеет место быть самовольное подключение путем подвеса дополнительных элементов на линейные объекты при отсутствии заключенного договора энергоснабжения.

Таким образом, факт бездоговорного потребления электроэнергии установлен обстоятельствами дела настоящего дела, документально не опровергнут.

В соответствии с пунктом 196 Основных положений № 442 расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным п. 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

При определении периода бездоговорного потребления суд в силу вышеизложенного соглашается с доводом истца о начале указанного периода с даты предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства – с 18.07.2024.

Довод ответчика о том, что ей не было известно о противоправном характере действий ИП ФИО3, не имеет правового значения, так как именно ответчик выступал организатором работ и выгодоприобретателем результата, и именно он должен был обеспечить законность их выполнения и контроль за действиями подрядчика ИП ФИО3.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (статья 1105 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 1 статьи 9 АПК РФ).

Таким образом, требования истца о взыскании 146 461 руб. 36 коп. задолженности по акту неучтенного потребления по факту выявления бездоговорного потребления № 6900025652 от 03.09.2024, признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Территориальное Управление № 1 Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 11.01.2023) в пользу публичного акционерного общество «Россети Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 17.12.2004) 146 461 руб. 36 коп. задолженности, 12 323 руб. расходов по оплате государственной пошлины


Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.


Судья В.Ю. Янкина