Решение от 25 июля 2018 г. по делу № А41-47854/2018

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-47854/18
26 июля 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кудрявцевой Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению

ГУ - ГУ  ПФР  № 9  по г. Москве и Московской области к УФССП России по Московской области 

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль, август и сентябрь 2017 года в сумме 2 527 500 руб.,

при участии в заседании - согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление  ПФР  № 9  по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к УФССП России по Московской области о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль, август и сентябрь 2017 года в сумме 2 527 500 руб.

            В судебное заседание Государственное учреждение - Главное управление  ПФР  № 9  по г. Москве и Московской области представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.

            Дело рассматривается в отсутствие заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что по результатам камеральной проверки дополнительно представленных заинтересованным лицом 12.12.2017 сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август и сентябрь 2017 года в отношении 1684 застрахованных лиц за июль, 1673 застрахованных лицах за август и 1698 застрахованных лицах за сентябрь, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, пенсионный фонд пришел к выводу о нарушении УФССП России по Московской области срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август и сентябрь 2017 года.

Фондом составлены акты от 14.12.2017 №№ 060S18170060376, 060S18170060415, 060S18170060433 и вынесены решения 12.01.2018 №№ 060S19180000579, 060S19180000581, 060S19180000583 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с указанными решениями заявитель привлечен к ответственности по ст. 17 Закона № 27 в виде финансовой санкции в размере 2 527 500 руб.

В адрес УФССП России по Московской области Государственное учреждение - Главное управление  ПФР  № 9  по г. Москве и Московской области выставило требования об уплате финансовых санкций, которые в добровольном порядке исполнены не были.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителя заинтересованного лица, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд исходит из следующих фактических обстоятельств дела и норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, УФССП России по Московской области реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к УФССП России по Московской области финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья                                                               Е.И. Кудрявцева