Решение от 28 июня 2017 г. по делу № А61-1470/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 26.06.2017

Решение в полном объеме изготовлено 28.06.2017

Дело №А61-1470/17
г. Владикавказ
28 июня 2017 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу «Ариана-С» (ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ,

при участии:

представителя РУ РАР по СКФО - ФИО2 по доверенности от 19.04.2017,

представителя ОО «Ариана -С» - ФИО3 по доверенности от 12.04.2017,

установил:

МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО (далее – управление, административный орган, МРУ Росалкогольрегулирование) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Ариана-С» (далее – общество, ОАО «Ариана-С») по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.04.2017 №10-17/279-3.

Заявление управления мотивировано тем, что общество совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель общества требование о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ признал законным.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка лицензии от 01.07.2016 15ПСЭ0005667 серия РА 002790, общество осуществляет деятельность, по производству, хранению и поставке произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья, спирта-сырца), в том числе, денатурированного.

Срок действия лицензии с 01.07.2016 до 13.06.2021, место нахождения обособленного подразделения лицензиата: Россия, РСО-Алания, <...>/А.

В соответствии с пунктом 10 статьи 8 Закона №171 не допускается осуществлять производство этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, если объем такого производства не соответствует норме минимального использования производственной мощности, установленной Правительством Российской Федерации.

В случае невозможности соблюдения нормы минимального использования производственной мощности организация направляет в письменной форме в лицензирующий орган уведомление о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта с указанием даты приостановления.

До возобновления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта организация направляет в письменной форме в лицензирующий орган уведомление о возобновлении использования такого оборудования с указанием даты возобновления.

В случае приостановления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта период такого приостановления не учитывается лицензирующим органом при установлении факта несоблюдения организацией нормы минимального использования производственной мощности.

Порядок направления в лицензирующий орган уведомлений о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований пункта 10 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, пункта 5 Порядка направления уведомлений ОАО «Ариана-С» направлены следующие уведомления:

- о приостановление использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта от 14.11.2016 № 06/2016у (дата приостановления - 17.11.2016);

- о возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта от 31.01.2017 № 01/2017у (дата возобновления - 04.02.2017);

- о приостановление использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта от 02.02.2017 № 02/2017у (дата приостановления - 06.02.2017);

- о возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта от 20.02.2017 № 03/2017у (дата возобновления - 23.02.2017).

Определением от 12.04.2017 № 10-17/279 в отношении ОАО «Ариана-С» возбуждено производство по делу об административном правонарушении и назначено административное расследование, предусмотренное частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно расписке, вышеуказанное определение получено представителем ОАО «Ариана-С» ФИО3, действующим на основании доверенности от 12.04.2017.

12.04.2017 у общества были истребованы необходимые документы, для разрешения дела об административном правонарушении. Данное определение также получено представителем ОАО «Ариана-С» ФИО3

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ОАО «Ариана-С» в нарушение требований пункта 10 статьи 8, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, пункта 5 Порядка направления уведомлений 17.11.2016 и 06.02.2017 использовало основное технологическое оборудование для производства этилового спирта по виду производимой продукции - спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья (код продукции 020) во время приостановки основного технологического оборудования согласно следующим уведомлениям:

- о приостановление использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта от 14.11.2016 № 06/2016у (дата приостановления -17.11.2016);

- о приостановление использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта от 02.02.2017 № 02/2017у (дата приостановления - 06.02.2017).

ОАО «Ариана-С», в соответствии с направленными в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка уведомлениями от 14.11.2016 № 02/2016у и от 31.01.2017 № 01/2017у в период с 17.11.2016 по 04.02.2017 не должно было использовать технологическое оборудование.

Согласно данным Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) в разделе «Отчет об объемах производства по данным АСИиУ (ЭС, нефасованная) за период с 01.10.2016 по 31.03.2017» 17.11.2016 ОАО «Ариана-С» фиксирует производство продукции по коду «020 - Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья» «Люкс», крепостью 96,3 % в объеме - 6701,33 дал (6466,78 дал безводного спирта) (по точке контроля 7МЕ410338403№277_02), «Люкс», крепостью 96,3 % в объеме 6722,79 дал (6487,49 дал безводного спирта) (по точке контроля 7МЕ410338303№277_03).

Вместе с тем, в ходе анализа первичных учётных документов (производственные журналы), подтверждающих производство спирта этилового ректификованного из пищевого сырья, установлено, что соответственно режиму брожения спиртовой бражки, отраженному в Журнале бродильного отделения по форме № 3-ПР, утвержденномуРоспищепромом, на ректификацию отправлено 87 010 дал бражки.

Соответственно режиму работы брагоректификационного отделения, отраженному в Журнале почасового учета работы ректификационного отделения по форме №5-ПР, утвержденному Роспищепромом, почасовая выработка безводного спирта составляет 12 959, 96 дал за сутки.

Также представлен Акт о выработке спирта и передачи в спиртохранилище по форме П-18, утвержденной 25 сентября 1985 года Министерством пищевой промышленности СССР от 17.11.2016 № 14, в соответствии с которым ОАО «Ариана-С» передало произведенный этиловый спирт в спиртохранеилище, в количестве 12 956,96 дал безводного спирта.

Из представленного журнала учета объёмов производства этилового спирта по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 17.09.2006 № ММ-3-07/534 следует, что ОАО «Ариана-С» 17.11.2016 произвело 12 956,96 дал безводного спирта (отклонения показателей, полученные при оценке достоверности учета объёмов производства по безводному спирту в готовой продукции, составили + 0,10%).

Согласно Журналу учета обмеров спирта по форме N П-23, утвержденной Министерством пищевой промышленности СССР, ОАО «Ариана-С» приняло по приходной накладной от 17.11.2016 № 14 из производства (из сливного отделения) в спиртохранилище – 12 970,13 дал безводного спирта (поправка на объёмное расширение мерников - -0,70 %).

Согласно Журналу учета движения спирта в спиртохранилище по формеа П-20, утвержденной Министерством пищевой промышленности СССР, ОАО «Ариана-С» 18.11.2016 переместило по приходному документу от 17.11.2016 № 14 в пустую ёмкость спиртохранилища (цистерна зав. № 22) – 12 970,13 дал безводного спирта.

Таким образом, установлено, что в цистерне зав. № 22, установленной в спиртохранилище, по состоянию на 18.11.2016 хранилось 12970,13 дал безводного спирта.

ОАО «Ариана-С», в соответствии с направленными в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка уведомлениями от 02.02.2017 № 02/2017у и от 20.02.2017 № 03/2017у в период с 06.02.2017 по 23.02.2017, не должно было использовать технологическое оборудование.

Согласно данным ЕГАИС в разделе «Отчет об объемах производства по данным АСИиУ (ЭС, нефасованная) за период с 01.10.2016 по 31.03.2017» 06.02.2017 ОАО «Ариана-С» фиксирует производство продукции по коду 020 - Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс», крепостью 96,3 % в объеме - 4683,09 дал (4509,82 дал безводного спирта) (по точке контроля 7МЕ41033 8403Т277_02), «Люкс», крепостью 96,3 % в объеме - 4767,94 дал (4591,53 дал безводного спирта) (по точке контроля 7МЕ410338303Т277-03).

Вместе с тем, в ходе анализа первичных учётных документов (производственные журналы), подтверждающих производство спирта этилового ректификованного из пищевого сырья, установлено:

- соответственно режиму брожения спиртовой бражки, отраженному в Журнале бродильного отделения по форме № 3-ПР, утвержденному Роспищепромом, на ректификацию отправлено 72 040 дал зрелой бражки;

- соответственно режиму работы брагоректификационного отделения,отраженному в Журнале почасового учета работы ректификационногоотделения по форме № 5-ПР, утвержденному Роспищепромом, почасоваявыработка безводного спирта составляет 9 099, 2 дал за сутки.

Из представленного Акта о выработке спирта и передачи в спиртохранилище по форме П-18, утверждена 25 сентября 1985 года Министерством пищевой промышленности СССР от 06.02.2017 № 3, следует, что ОАО «Ариана-С» передало произведенный этиловый спирт в спиртохранеилище, в количестве 9103,23 дал безводного спирта.

Согласно Журналу учета объёмов производства этилового спирта по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 17.09.2006 № ММ-3-07/534, ОАО «Ариана-С» произвело 06.02.2017 9 103,23 дал безводного спирта (отклонения показателей, полученные при оценке достоверности учета объёмов производства, по безводному спирту в готовой продукции составили + 0,10%).

Согласно Журналу учета отмеров спирта по форме № П-23, утвержденной Министерством пищевой промышленности СССР, ОАО «Ариана-С» приняло (отмерели мерниками) по приходной накладной от 06.02.2017 № 03 из производства (из сливного отделения) в спиртохранилище 9 112,76 дал безводного спирта (поправка на объёмное расширение мерников - 1,47).

Из Журнала учета движения спирта в спиртохранилище по форме П-20, утвержденной Министерством пищевой промышленности СССР, следует, что ОАО «Ариана-С» 07.02.2017 переместило по приходному документу от 06.02.2017 № 03 в ёмкость спиртохранилища (Цистерна зав. № 30, в которой хранилось 2 067,13 дал безводного спирта) 5 064,16 дал безводного спирта и в пустую ёмкость спиртохранилища (Цистерна зав. № 9) 4 048,6 дал безводного спирта.

Таким образом, установлено, что в цистерны, установленные в спиртохранилище зав. № 30 и зав. № 9 по состоянию на 07.02.2017 переместили 9 112,76 дал безводного спирта.

Для установления события правонарушения, управлением в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка направлен запрос от 13.04.2017 № у8-5436/10 о предоставлении информации, подтверждающей направление ОАО «Ариана-С» уведомлений.

Согласно письму от 18.04.2017 № 7257/10-02 подтверждается направление ОАО «Ариана-С» следующих уведомлений:

- о приостановление использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта от 14.11.2016 № 06/2016у (дата приостановления - 17.11.2016), зарегистрировано ФС РАР от 15.11.2016 № с-5280;

- о возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта от 31.01.2017 № 01/2017у (дата возобновления - 04.02.2017), зарегистрировано ФС РАР от 01.02.2017 № с-378;

- о приостановление использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта от 02.02.2017 № 02/2017у (дата приостановления - 06.02.2017), зарегистрировано ФС РАР от 03.02.2017 № с-420;

- о возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта от 20.02.2017 № 03/2017у (дата возобновления - 23.02.2017), зарегистрировано ФС РАР от 22.02.2017 № с-758.

Таким образом, с 17.11.2016 по 04.02.2017 и с 06.02.2017 по 23.01.2017 ОАО «Ариана-С» не имело право использовать основное технологическое оборудование для производства спирта этилового произведенного из пищевого сырья.

Передача зрелой бражки из бродильного отделения в отделение брагоректификации осуществлялось при работе передаточных чанов, изготовленных из стали № 3 с рубашками и механическими мешалками, зав №№ 33, 34, в которые бражка поступала из бродильных чанов, изготовленных из стали № 3 с рубашками и механическими мешалками, зав №№ 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22.

Бродильные чаны зав №№ 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22 обвязаны технологическим трубопроводом со спиртоловушками (углекислотная) зав. №№ 496, 497.

Факт использования ОАО «Ариана-С» 17.11.2016 и 06.02.2017 основного технологического оборудования: передаточных чанов, изготовленных из стали № 3 с рубашками и механическими мешалками, зав №№ 33, 34, бродильных чанов, изготовленных из стали № 3 с рубашками и механическими мешалками, зав №№ 11,12,13, 14, 15,16,18, 19, 20, 21, 22 и спиртоловушек (углекислотная) зав. №№ 496, 497 подтверждается представленным Журналом бродильного отделения по форме № 3-ПР.

При проведении процесса брагоректификации в брагоректификационном отделения задействовалось следующее основное технологическое оборудование:

- бражные колонны зав. №№ 500, 501;

- эпюрационные колонны зав. №№ 502; 503;

- ректификационные колонны зав. №№ 504, 505, 506, 507;

- колонны окончательной очистки зав. №№ 508, 509;

- сивушные колонны зав. № 511;

- колонны концентрации метанола зав. № 512;

- расходомер MASS 6000/2100 «SIMENS» зав. № 7 ME 410338403 № 277;

- расходомер MASS 6000/2100 «SIMENS» зав. № 7 ME 410338303 № 277.

Факт использования ОАО «Ариана-С» 17.11.2016 и 06.02.2017 вышеперечисленного основного технологического оборудования подтверждается следующими представленными документами: Журналом почасового учета работы ректификационного отделения по форме № 5-ПР, Актами о выработке спирта и передачи в спиртохранилище по форме П-18, Журналом учета объёмов производства этилового спирта по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 17.09.2006 № ММ-3-07/534, сведениями, зафиксированными в ЕГАИС в разделе «Отчет об объемах производства по данным АСИиУ (ЭС, нефасованная)» за период с 01.10.2016 по 31.03.2017, согласно которым ОАО «Ариана-С» 17.11.2016 фиксирует производство продукции по коду 020 - Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья» «Люкс», крепостью 96,3 % в объеме - 6701,33 дал (6466,78 дал безводного спирта) (по точке контроля 7МЕ410338403№277_02), «Люкс», крепостью 96,3 % в объеме - 6722,79 дал (6487,49 дал безводного спирта) (по точке контроля 7МЕ410338303№277- 03) и 06.02.2017 фиксирует производство продукции по коду 020 - Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья» «Люкс», крепостью 96,3 % в объеме - 4683,09 дал (4509,82 дал безводного спирта) (по точке контроля 7МЕ410338403Т277 02), «Люкс», крепостью 96,3 % в объеме - 4767,94 дал (4591,53 дал безводного спирта) (по точке контроля 7МЕ410338303Т277_03).

Таким образом, ОАО «Ариана-С» 17.11.2016 и 06.02.2017, находясь по адресу производства, хранения и поставок: 363026, Республика Северная Осетия - Алания, <...> совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, выразившееся в производстве спирта этилового ректификованного из пищевого сырья с нарушением условий предусмотренных лицензией, а именно: осуществило использование основного технологического оборудования для производства этилового спирта, во время приостановления использования основного технологического оборудования, согласно направленным уведомлениям:

- о приостановление использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта от 14.11.2016 № 06/2016у (дата приостановления - 17.11.2016);

- о приостановление использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта от 02.02.2017 № 02/2017у (дата приостановления - 06.02.2017) без направления в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка уведомления о возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта.

В соответствии с пунктом 10 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается осуществлять производство этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, если объем такого производства не соответствует норме минимального использования производственной мощности, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2012 № 786 «О минимальном уровне рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей».

В случае невозможности соблюдения нормы минимального использования производственной мощности, организация направляет в письменной форме в лицензирующий орган уведомление о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта с указанием даты приостановления.

До возобновления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта организация направляет в письменной форме в лицензирующий орган уведомление о возобновлении использования такого оборудования с указанием даты возобновления.

В соответствии с пунктом 5 приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13 ноября 2012 № 339 «О порядке направления уведомлений о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта» (далее-Порядок направления уведомлений) организация направляет уведомление в срок, обеспечивающий поступление уведомления в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка до даты приостановления либо возобновления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта в случае не уведомления лицензирующего органа о возобновлении использования основного технологического оборудования для производства указанной продукции.

За данный вид нарушения частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Учитывая, что общество вину в совершенном правонарушении признало, совершило административное правонарушение впервые, суд, руководствуясь статьями 4.1. - 4.3. КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном нижним пределом санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде не рассматривался.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить полностью.

Привлечь открытое акционерное общество «Ариана-С» (ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: 363026, РСО-Алания, <...>, А) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей в доход Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Управление Федерального Казначейства по Республике Северная Осетия-Алания

МРУ Росалкогольрегулирования по Северо - Кавказскому федеральному округу

ИНН/КПП 2626800494/262601001 (л/с <***>)

расчетный счет: <***> Отделение – НБ Республики Северная Осетия- Алания

БИК банка 049033001

362000 <...>

ИНН/КПП банка 7702235133/150203002 БИК банка 049033001

ОКТМО 90701000 (г.Владикавказ);

КБК 160 116 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции»,

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО – Алания.

СудьяГ.ФИО4