Решение от 31 августа 2020 г. по делу № А13-7808/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7808/2020
город Вологда
31 августа 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации Тарногского муниципального района (ОГРН 1023501493311) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Хаменеву Никите Павловичу (ОГРНИП 316352500060071) расторжении договора аренды земельного участка от 12.11.2018 № 43/18-З, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «Тарногский муниципальный район»,

при участии: от истца Наволочной Е.С. председателя комитета, от ответчика ФИО2, по доверенности от 03.03.2016, от третьего лица ФИО3 по доверенности от 03.08.2020,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению имуществом Администрации Тарногского муниципального района (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - КФХ ФИО1, ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 35:08:0000000:531, местоположение: Вологодская область, Тарногский район, Маркушевское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 411 704 кв.м., № 43/18-З от 12.11.2018 заключенного с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

В обоснование заявленных требований истец сослался на существенное нарушение ответчиком обязательств по договору.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 615, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования в части указания реквизитов договора аренды земельного участка: от 12.11.2018 № 43/18-З.

Уточнение заявленных требований принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Вологодской области по делу №А13-1572/2020.

Ходатайство о приостановлении производства по делу судом рассмотрено и отклонено ввиду отсутствия оснований, установленных статьями 143, 144 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании статей 9-11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Согласно вышеуказанным нормативно-правовым актам, с соблюдением процедуры предоставления земельных участков, на основании заявления КФК ФИО1 администрацией Тарногского муниципального района принято распоряжение от 12.11.2018 № 692-р «О заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов».

Комитетом с главой КФХ ФИО1 заключен договор аренды № 43/18-з от 12.11.2018 участка с кадастровым номером 35:08:0000000:531, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Тарногский район, Маркушевское сельское поселение, общей площадью 411704 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное назначение (фактическое использование – для ведения крестьянского хозяйства).

Согласно пунктам 5.4.2, 5.4.4, 5.4.5 договора аренды земельного участка от 12.11.2018 №43/18-з, арендатор обязан:

− не допускать ухудшения экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих территориях при хозяйственной деятельности;

− обеспечивать соблюдение законодательства РФ, регулирующего хозяйственную деятельность в водооохранной зоне и защитной прибрежной полосе;

− обеспечивать соблюдение законодательства РФ, регулирующего хозяйственную деятельность в санитарных зонах, утвержденных генеральным планом Маркушевского сельского поселения.

Согласно генеральному плану Маркушевского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области, утвержденного решением Совета Маркушевского сельского поселения Тарногского муниципального района от 21.11.2013 № 10, вышеуказанный многоконтурный земельный участок расположен в границах территориальной зоны СХ-2 леса в границах земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с этим, до предоставления земельного участка и заключения договора, в соответствии со статьей 3.5 Закона № 137-ФЗ Комитетом проведены мероприятия по согласованию с Департаментом лесного комплекса Вологодской области схемы заявленного земельного участка. Департамент лесного комплекса не выявил пересечений границ образуемых земельных участков с границами лесных участков в составе земель лесного фонда.

Для разработки участка по заявлению ответчика ООО «Институт «Вологдаинжпроект» подготовил культуртехническую характеристику земельного участка, которую оветчик представил на согласование в Комитет 08.02.2019.

Комитет, рассмотрев представленную культуртехническую характеристику, в согласовании документов главе КФХ ФИО1 отказал, так как отсутствовала информация по процедуре согласования.

После устранения замечаний ответчик повторно (вход.№ 96-рк от 28.02.2019) предоставил на согласование в администрацию Тарногского муниципального район культуртехническую характеристику на земельный участок в которой отражено, что на площади 31,11 га. выполнена сводка леса лиственных и хвойных пород с плотностью древостоя 60-70 деревьев на 1 гектар, средней крупностью леса, диаметром 16-32 см. Хвойные и лиственные породы деревьев диаметром 12-15 см. (мелколесье) оставлены в естественном состоянии. Нагрузка деревьев на 1 га. составляет 40-50 штук. Данная культуртехническая характеристика была согласована с замечаниями.

На основании культуртехнической характеристики земельного участка по заказу ответчика составлена необходимая проектная документация на выполнение культуртехнических мелиоративных работ, которая согласована с уполномоченным органом - ФГБУ «Управление «Вологдамелиоводхоз» 18.04.2019 № 6-3/204.

21 июня 2019 года Администрацией района получено представление прокуратуры Тарногского района от 20.06.2019 № 07-01-2019 об устранении нарушений закона, причин, и условий, им способствующих, а именно: на земельном участке с кадастровым номером 35:08:0000000:531, местоположение: Вологодская область, Тарногский район, Маркушевское сельское поселение арендатором – главой КФХ ФИО1 осуществляются работы на основании проектной документации на выполнение культуртехнических работ, согласованной 18.04.2019 Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Вологодской области» (далее - ФГБУ «Управление «Вологдамелиоводхоз»).

В соответствии с локальным сметным расчетом № 02-01-01 на выполнение культуртехнических мелиоративных работ на земельном участке с кадастровым номером 35:08:0000000:531 возможно осуществлять валку деревьев мягких пород с корня, диаметром до 16 см. (сводка мелколесья с диаметром стволов до 12-15 см.).

Валка деревьев с диаметром свыше 16 см проектом мелиорации не предусмотрена.

Вместе с тем арендатором осуществляется сплошная рубка деревьев на арендуемом земельном участке диаметром, значительно превышающим 16 см.

Администрацией района принято распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении главы КФХ ФИО1, которая проведена 31.07.2019.

В результате проверки было выявлено: вся территория, пройденная рубкой, захламлена порубочными остатками (щепа, ветви и т.д.), пни не выкорчеваны, сухостойные деревья не вывозятся, разбросаны хаотично по всей территории. При этом меры по охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов не осуществляются. Так, при проведении работ не убираются порубочные остатки, что создает благоприятную среду для размножения вредителей и болезней леса, угрозу возникновения и распространения лесных пожаров.

Указанные факты отражены в акте проверки органом муниципального контроля №9 от 31.07.2019.

По результатам проверки Комитетом вынесено ответчику предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 31.07.2019, которым предписано главе КФХ ФИО1 устранить допущенные нарушения в срок до 30.10.2019; информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению нарушения требований земельного законодательства с приложением подтверждающих документов направить в Администрацию Тарногского муниципального района в срок до 30.10.2019.

Предписание в установленный срок ответчиком не исполнено.

В связи с существенными нарушениями условий договора Комитетом в адрес главы КФХ ФИО1 направлена претензия от 02.04.2020 №532 с требованием о расторжении договора аренды от 12.11.2018 № 43/18-з в срок до 27.04.2020.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт существенного нарушения ответчиком обязательств по договору, выраженный в нарушениях требований земельного законодательства, подтвержден актом проверки органом муниципального контроля №9 от 31.07.2019.

Доказательств исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 31.07.2019 и надлежащего исполнения обязательств по договору ответчиком в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о проведении работ на земельных участках в соответствии с условиями договора отклоняется судом как не подтвержденный материалами дела.

При таких обстоятельствах требования истца о расторжении договора признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению в соответствии со статьей 450 ГК РФ.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером 35:08:0000000:531, местоположение: Вологодская область, Тарногский район, Маркушевское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 411 704 кв.м., № 43/18-З от 12.11.2018 заключенный между Комитетом по управлению имуществом Администрации Тарногского муниципального района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин