Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А48-1087/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-1087/2020

«25» июня 2020

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020;

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2020

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Южно-Уральский центр снабжения», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница», юридический адрес: Орловская область, Кромской район, пгт. Кромы, ул. 30 лет Победы, д.52-А, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании задолженности, неустойки, штрафа, судебных расходов на оплату услуг представителя

при участии в заседании:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 20.02.2020 – в деле);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Южно-Уральский центр снабжения» (далее – ООО «ЮУРЦС», истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница» (БУЗ ОО «Кромская ЦРБ», ответчик, учреждение) о взыскании 168000 руб. задолженности, 700 руб. неустойки, 1000 руб. штрафа, 30000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

25.05.2020 через канцелярию суда от истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика.

Представитель ответчика исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву от 08.06.2020.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 23.12.2019 между БУЗ ОО «Кромская ЦРБ» (заказчик) и ООО «ЮУРЦС» (поставщик) заключен гражданско-правовой договор №102-ЗК-2019, согласно п. 1.1 которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку электрокардиографа (далее - оборудование) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту).

В соответствии с п. 3.1.1 договора поставщик обязан поставить оборудование в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

16.01.2020 по товарной накладной от 24.12.2019 №769 поставщик поставил оборудование заказчику, что подтверждается квитанцией транспортной компании СДЕК.

В соответствии с п. 6.3 договора заказчик в течение 5 рабочих дней со дня получения от поставщика документов, предусмотренных п. 5.3 договора, направляет поставщику подписанный акт приема-передачи оборудования (приложение № 4 к контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

Пунктом 6.6 договора определено, что оборудование соответствует метрологическим требованиям к измерениям, установленным Федеральным законом от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (в действующей редакции) и имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений.

Из материалов дела следует, что при осуществлении проверки поставленного оборудования заказчиком было выявлено, что на электрокардиографы 3-6-12 канальные с регистрацией ЭКГ в ручном и автоматическом режимах ЭК12Т-01-«Р-Д» в количестве 2 штук в нарушение п. 6.6 договора в предоставленном поставщиком пакете документов отсутствовало свидетельство об утверждении типа средств измерений.

В связи с выявленными недостатками оборудование заказчиком принято не было, о чем сообщено поставщику письмом от 23.01.2020 №33.

30.01.2020 истец в адрес ответчика направил претензию, в которой предложил исполнить либо расторгнуть договор по соглашению сторон без применения санкций по отношению к сторонам, а также оплатить фактически поставленный товар.

Поскольку претензия истца была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит исковое требование истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданско-правовой договор от 23.12.2019 №102-ЗК-2019 был заключен сторонами в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 44-ФЗ) на основании запроса котировок в электронной форме № 0354300031119000102.

Согласно разделу «Техническое задание» котировочной документации товар должен соответствовать метрологическим требованиям к измерениям, установленным Федеральным законом от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (в действующей редакции) (далее – Закон №102-ФЗ) и иметь свидетельство об утверждении типа средств измерений.

Поскольку первая часть заявки общества соответствовала требованиям (характеристикам товара), установленным документацией, и содержала конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в техническом задании документации, оснований для отклонения первой части заявки общества у комиссии заказчика не имелось.

Требования, указанные заказчиком к документам, которые должны быть приложены при поставке товара, не являются требованиями к конкретным характеристикам товара, поэтому их участник не должен был предоставлять в составе заявки.

Заявка ООО «ЮУРЦС» была признана соответствующей требованиям (характеристикам товара), установленным документацией, а проект контракта, размещенный заказчиком для его подписания победителем, соответствовал извещению о проведении котировки в электронной форме и документации о нем, содержал цену и характеристики предлагаемого товара. При этом заказчиком требование о соответствии оборудования метрологическим требованиям к измерениям, установленным Законом №102-ФЗ, и о наличии свидетельства об утверждении типа средств измерений было установлено не в приложении к договору, а в самом договоре (п. 6.6).

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. В статье 425 ГК РФ указано, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Исходя из положений п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. При этом презумпция добросовестности основывается на непротиворечивом поведении участников гражданского оборота.

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключив договор от 23.12.2019 №102-ЗК-2019, поставщик согласился поставить товар на его условиях, в том числе с соблюдением требований п. 6.6 договора.

Требование п. 6.6 договора о предоставлении свидетельства об утверждении типа средств измерений не противоречит законодательству. Тот факт, что его получение является добровольным, не свидетельствует о незаконности требования о его предоставлении заказчику.

Поверка средств измерений регулируется Законом №102-ФЗ. Требования о поверке могут быть установлены в технической и (или) эксплуатационной документации.

В статье 9 Закона №102-ФЗ указано, что к применению допускают средства измерений утвержденного типа. Тип средств измерений подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений

Статьей 12 Закона №102-ФЗ определено, что при утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

Утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений удостоверяется свидетельством об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, выдаваемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений. В течение срока действия свидетельства об утверждении типа средств измерений интервал между поверками средств измерений может быть изменен только федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений.

Частью 1 ст. 13 Закона №102-ФЗ определено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Система добровольной сертификации применятся для сертификации средств измерений, не являющихся объектами обязательного государственного регулирования.

Добровольная сертификация средств измерения инициируется заявителем (производителями, поставщиками, пользователями), чтобы подтвердить соответствие продукции метрологическим нормативам, обозначенным стандартами, техническими условиями и другими документами.

Свидетельство об утверждении типа средств измерений - документ, подтверждающий, что данный тип средств измерений утвержден в обозначенном законодательством порядке, и соответствует установленным требованиям. Свидетельство выдается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и подтверждает, что средство измерений успешно прошло технические и метрологические испытания и допущено к применению на территории Российской Федерации.

Из положений Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что любое средство измерения, утвержденное в установленном порядке, должно быть внесено в государственный реестр средств измерений.

Обязанность ведения реестра средств измерений возложена на ФГУП Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии и стандартизации (ФГУП ВНИИМС) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации.

Электрокардиограф - регистрирующий прибор для измерения зависимости разности потенциалов электрического поля сердца от времени.

Электрокардиографы являются утвержденным типом измерения и включены в государственный реестр. Включенные в реестр электрокардиографы подлежат поверке.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Учитывая тот факт, что электрокардиографы являются средством измерения и применяются в медицинской деятельности, установление требования о наличии свидетельства об утверждении типа средств измерений не противоречит законодательству и обусловлено необходимостью оказания качественной медицинской помощи населению.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснил суду, что в соответствии со ст. 514 ГК РФ товар принят заказчиком на ответственном хранение, до момента его замены или до момента, когда поставщик распорядится таким товаром иным образом, о чем последний неоднократно извещался.

В связи с изложенным заявленное требование истца о взыскании с ответчика задолженности по договору от 23.12.2019 №102-ЗК-2019 удовлетворению не подлежит, равно как и требования о взыскании неустойки, штрафа и судебных расходов на оплату услуг представителя.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья В.Г. Соколова