Решение от 28 февраля 2019 г. по делу № А76-41176/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-41176/2018
28 февраля 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения принята 18 февраля 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Орлов А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УК «ВЕРТИКАЛЬ+», 456541 <...>, ИНН <***>,

о взыскании 36 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) 11.12.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 36 000 руб. с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УК «ВЕРТИКАЛЬ+» за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме «СЗВ-СТАЖ» за 2017 год.

Определением арбитражного суда от 13.12.2018 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

До принятия решения по существу спора от ответчика 27.12.2018 поступил отзыв, в которых считает сумму финансовых санкций чрезмерной, в виду наличия смягчающих обстоятельств.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.02.2019, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения заявленные требования удовлетворены частично, суд в связи с заявленными возражениями ответчика снизил сумму финансовой санкции до 3 600 руб.

От заявителя 26.02.2019 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя требования фонда частично, суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка представленных ООО УК «ВЕРТИКАЛЬ+» сведений о застрахованных лицах по форме «СЗВ-СТАЖ» за 2017 год, в результате которой, выявлен факт непредставления сведений в установленный срок.

Страхователь представил сведения за 2017 год на 72 застрахованных лица 13.02.2018. Сведения не приняты фондом, в связи с тем, что файл содержал грубую ошибку «50».

Страхователь 14.02.2018 г представляет «дополняющую» форму на 13 застрахованных лиц, ранее представленных в «исходной» не принятой форме СЗВ-СТАЖ.

Страхователю 14.02.2018 по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи направлен протокол проверки индивидуальных сведений и уведомление об ошибках и расхождениях, в котором указано о необходимости устранения ошибок в течение пяти рабочих дней.

Страхователем уведомление получено 22.02.2018. В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ для устранения ошибок и (или) несоответствий в сведениях страхователю предоставляется пятидневный срок. Таким образом, крайний срок представления исправленных индивидуальных сведений является 02.03.2018.

Страхователем в пятидневный срок исправленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены не были.

05.04.2018 страхователь представляет «дополняющую» форму на 48 застрахованных лиц.

Страхователю 05.04.2018 по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи направлен протокол проверки индивидуальных сведений, сформирован положительный протокол, расхождения устранены на 48 застрахованных лиц.

11.04.2018 страхователь представляет «дополняющую» форму на 24 застрахованных лица.

Страхователю 13.04.2018 по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи направлен протокол проверки индивидуальных сведений, сформирован положительный протокол, расхождения устранены на 24 застрахованных лиц.

Таким образом, ошибки по уведомлению об ошибках и расхождениях, отработаны не в пятидневный срок, крайним сроком представления исправленных индивидуальных сведений является 02.03.2018 г., страхователем же исправленные сведения представлены 05.04.2018 на 48 застрахованных лиц и 11.04.2018 на 24 застрахованных лица.

Управлением составлен акт от 28.05.2018 №084S18180007570 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

02.07.2018 Управлением было вынесено решение № 084S19180010142 о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором было предложено Обществу уплатить финансовые санкции (штраф) в размере 36 000 руб. (500*72).

В связи с неисполнением обществом обязательств по уплате штрафа своевременно и в полном объеме Управлением в адрес должника было направлено заказное письмо с уведомлением, содержащее Требование от 27.07.2018 № 084S011800523 об уплате финансовых санкций.

Поскольку требование в добровольном порядке исполнено не было, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденные Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и заявителем по существу не оспаривается факт представления им сведений по форме «СЗВ-СТАЖ» за 2017 год с нарушением установленного законом срока.

Следовательно, у Фонда имелись основания для привлечения общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом количества застрахованных лиц, в отношении которых несвоевременно представлены сведения, размер штрафа составил 36 000 руб.

В отношении правильности определения размера санкции обществом возражения не заявлены.

Между тем, арбитражный суд считает необходимым уменьшить размер штрафа, поскольку введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной ч. 2 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого со страхователя, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

Размер штрафа определенный заявителем не отвечает указанным принципам назначения наказания и подлежит снижению в 10 раз до суммы 3 600 руб., поскольку следует принять во внимание: признание факта правонарушения и вины его совершения; совершение правонарушения впервые; отсутствие умысла в совершении правонарушения.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ и ст.ст. 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УК «ВЕРТИКАЛЬ+», 456541 <...>, ИНН <***>, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) финансовые санкции за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме «СЗВ-СТАЖ» за 2017 год в размере 3 600 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УК «ВЕРТИКАЛЬ+», 456541 <...>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Судья А.В. Орлов