Решение от 25 января 2017 г. по делу № А65-23748/2016

78/2017-14743(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-23748/2016

Дата принятия решения – 26 января 2017 года. Дата объявления резолютивной части – 19 января 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сунеевой Э.И.,

рассмотрев заявление Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по Республике Татарстан , г.Казань к ответчику – Акционерному обществу "Транснефть-Верхняя Волга", г. Нижний Новгород, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОАО «СУ-7 СМТ» о привлечении к административной ответственности по части 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 29.12.2016г.; ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2016г.; от ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.12.2014г.; от третьего лица – не явилось, извещено;

У С Т А Н О В И Л :

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по Республике Татарстан , г.Казань (заявитель) обратилось в суд с заявлением к Акционерному обществу "Транснефть-Верхняя Волга", г. Нижний Новгород (ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОАО «СУ-7 СМТ» ( третье лицо) о привлечении к административной ответственности по части 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилось.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования заявителя по вынесенным двум предписаниям ( № 43-09-2016- 175, № 43-09-2016-174) признал, просил суд назначить административный штраф, предусмотренный ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в минимальном размере, как вытекающего из одного административного правонарушения.

Представители заявителя поддержали ходатайство заявителя, просили суд также применить минимальный размер штрафа, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в отношении АО "Транснефть-Верхняя Волга".

Как усматривается из представленных по делу документов, Государственным инспектором Межрегионального отдела государственного строительного надзора Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 на основании распоряжения от 02.09.2016 №№ 3018, 3019 с 08.09.2016 по 14.09.2016 проведена внеплановая выездная проверка объекта капитального строительства, а именно:

- «МН Сургут-Полоцк, 1864, 1864,53 - 1870,92 км. Реконструкция» АО «Транснефть - Верхняя Волга»;

- «Замена участка МН Альметьевск –Горький-3,424-427 км. Реконструкция» АО «Транснефть - Верхняя Волга».

В ходе проведенной заявителем проверки исполнения выявленного нарушения было

установлено, что ответчиком нарушение, указанное в предписаниях от 02.08.2016 № 43-09-2016-

175; от 29.07.2016 № 43-09-2016-174 не устранено.

По результатам проведенной проверки заявителем были составлены акты проверки № 4309-2016-20-9 от 14.09.2016г., № 43-09-2016-210 от 14.09.2016г. на основании которых были

составлены протоколы №№ 43-09-2016-209.1, 43-09-2016-210.1 от 27.09.2016 г. об

административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении

юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает

требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по

результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора

составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство,

реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются

вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную

документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Между тем, в силу п. 3 ст. 49 АПК РФ, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с ч.3 ст.70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Суд в порядке ч.2 ст.70 АПК РФ признание ответчиком исковых требований принимает в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В силу ст.170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что в судебном заседании ответчик факт совершения обществом правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушения признал, суд приходит к выводу, что в его действиях общества содержится состав вменяемого правонарушения.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Однако, учитывая, что в отношении ответчика должностным лицом Управления выявлено нарушение законодательства в области градостроительства в рамках одной проверки, то суд считает необходимым применить меру ответственности, предусмотренную ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Акционерное общество "Транснефть-Верхняя Волга", зарегистрированного по адресу: <...>, внесенного в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным № 1025203014748, ИНН <***> к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

ИНН <***> КПП 165501001

УФК по РТ (Приволжское управление Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору), р/с <***> Банк получателя: Отделение - НБ Республика Татарстан Банка России,г. Казань БИК 049205001

ОКМТО 92701000

КБК 49811607000016000140

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня

вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном

исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный

апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Р.Насыров.