Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А44-878/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-878/2020

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2020 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Беловой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мстинское Молоко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

о взыскании 4 000 руб.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мстинское Молоко» в лице конкурсного управляющего ФИО1 о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-М за май, июнь, июль, августа, сентябрь 2019 года в сумме 3 000 руб. и несоблюдение порядка представления в форме электронных документов сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2019 года в сумме 1 000 руб., а всего - 4 000 руб.

Определением суда от 26.02.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ); определением от 16.04.2020 суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового производства.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили: о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; возражений о рассмотрении дела в стадии судебного разбирательства в свое отсутствие суду не представили.


Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Обществом в установленные сроки представлены в Фонд сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-Ф3, по форме СЗВ-М (исходная) за май 2019 года (в отношении 61 застрахованного лица), за июнь 2019 года (в отношении 48 застрахованных лиц), за июль 2019 года (в отношении 48 застрахованных лиц), за август 2019 года (в отношении 43 застрахованных лиц), за сентябрь 2019 года (в отношении 11 застрахованных лиц).

Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО2, по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО2, по форме СЗВ-М за июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО2, по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц ФИО3 и ФИО2, по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО4, впервые только 21.10.2019, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, в нарушение требований пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении 43 застрахованных лиц представлены Обществом 16.09.2019 в виде документа в письменной форме (на бумажном носителе).

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должностным лицом Фондом были составлены: акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 063S18190004338 от 22.10.2019; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 063S18190004339 от 22.10.2019; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 063S18190004340 от 22.10.2019; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 063S18190004341 от 22.10.2019; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 063S18190004343 от 22.10.2019; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 063S18190004344 от 22.10.2019, которые были направлены в адрес Общества заказным почтовым отправлением.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом 20.11.2019 были приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 063S19190004719, № 063S19190004720, № 063S19190004721, № 063S19190004722, № 063S19190004723, № 063S19190004724, которые были направлены в адрес Общества заказным почтовым отправлением. Решения Фонда в установленные сроки Обществом не оспорены.

На основании решений о привлечении к ответственности в адрес Общества заказным почтовым отправлением были направлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.12.2019 №063S01190007426, №063S01190007427, №063S01190007428, №063S01190007429, №063S01190007430, №063S01190007431.

Размер финансовых санкций определен Фондом в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ: сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года не представлены в установленный законом срок в отношении 1 застрахованного лица (500,0 руб. х 1 застрахованное лицо = 500,0 руб.; сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019 года не представлены в установленный законом срок в отношении 1 застрахованного лица (500,0 руб. х 1 застрахованное лицо = 500,0 руб.); сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года не представлены в установленный законом срок в отношении 1 застрахованного лица (500,0 руб. х 1 застрахованное лицо = 500,0 руб.); сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года не представлены в установленный законом срок в отношении 2 застрахованных лиц (500,0 руб. х 2 застрахованных лица = 1 000,0 руб.); сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года не представлены в установленный законом срок в отношении 1 застрахованного лица (500,0 руб. х 1 застрахованное лицо = 500,0 руб.); сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении 43 застрахованных лиц не представлены в Фонд в форме электронного документа, а представлены Фонду 16.09.2019 в виде документа в письменной форме (на бумажном носителе) (финансовая санкция за несоблюдение страхователем порядка предоставления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000,0 руб.).

Претензия Фонда оставлена Обществом без исполнения, что явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив заявление и приложенные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и является организацией, производящей выплаты физическим лицам, а, следовательно, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ, под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данном пункте.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка предоставления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб.

В абзаце 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция).

Согласно пунктам 31 и 32 Инструкции, датой представления индивидуальных сведений на бумажном носителе считается дата фактического представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - при представлении страхователем лично (его представителем) или дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю - при отправке по почте. Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь, несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти, рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как установлено судом, в результате проведения контрольных мероприятий в виде сверки представленных Обществом сведений по форме СЗВ-М, Фондом выявлено, что Обществом в установленные сроки представлены в Фонд сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-Ф3, по форме СЗВ-М (исходная) за май 2019 года (в отношении 61 застрахованного лица), за июнь 2019 года (в отношении 48 застрахованных лиц), за июль 2019 года (в отношении 48 застрахованных лиц), за август 2019 года (в отношении 43 застрахованных лиц), за сентябрь 2019 года (в отношении 11 застрахованных лиц). Однако, Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО2, по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО2, по форме СЗВ-М за июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО2, по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц ФИО3 и ФИО2, по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО4, впервые только 21.10.2019, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Кроме того, в нарушение требований пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении 43 застрахованных лиц представлены Обществом 16.09.2019 в виде документа в письменной форме (на бумажном носителе).

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должностным лицом Фондом были составлены: акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 063S18190004338 от 22.10.2019; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 063S18190004339 от 22.10.2019; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 063S18190004340 от 22.10.2019; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 063S18190004341 от 22.10.2019; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 063S18190004343 от 22.10.2019; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 063S18190004344 от 22.10.2019, которые были направлены в адрес Общества заказным почтовым отправлением. По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом 20.11.2019 были приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 063S19190004719, № 063S19190004720, № 063S19190004721, № 063S19190004722, № 063S19190004723, № 063S19190004724, которые были направлены в адрес Общества заказным почтовым отправлением. Решения Фонда в установленные сроки Обществом не оспорены.

На основании решений о привлечении к ответственности в адрес Общества заказным почтовым отправлением были направлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.12.2019 №063S01190007426, №063S01190007427, №063S01190007428, №063S01190007429, №063S01190007430, №063S01190007431.

На момент рассмотрения настоящего спора ответчиком также не представлено доказательств устранения допущенного нарушения законодательства.

В статье 431 Налогового кодекса Российской Федерации установлено следующее.

В течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Таким образом, всей полнотой данных о лицах, в отношении которых в течение отчетного периода страхователем производились исчисления и уплата страховых взносов, обладают как территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, так и налоговые органы, расположенные по месту нахождения организации.

В силу норм статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Соответственно, требования Фонда о взыскании с Общества финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года в сумме 3 000 руб. и за несоблюдение порядка представления в форме электронных документов сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2019 года в сумме 1 000 руб., а всего - 4 000 руб., обоснованы и законны. Общество не оспорило доводы Фонда о неуплате финансовой санкции в установленные сроки.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, требование Фонда о взыскании с Общества финансовой санкции в общем размере 4 000,0 руб. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом результатов рассмотрения дела, и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000,0 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 214-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мстинское Молоко» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 174260, <...>) в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 174401, <...>) финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года в сумме 3 000 руб. и за несоблюдение порядка представления в форме электронных документов сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2019 года в сумме 1 000 руб., а всего - 4 000 руб.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мстинское Молоко» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 174260, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

3.Исполнительный лист по пункту 1 решения выдать после вступления настоящего решения в законную силу по письменному ходатайству взыскателя, по пункту 2 решения - по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу

4.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.А. Максимова