Решение от 1 ноября 2025 г. по делу № А33-13178/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

02 ноября 2025 года Дело № А33-13178/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 23 октября 2025 года. В полном объёме решение изготовлено 02 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Васильевой Т.А., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса

Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН

<***>, ОГРН <***>) об устранении нарушений,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно

предмета спора:

- КГБУ «Емельяновское лесничество» (ИНН <***>) в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО2,

установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик; ИП ФИО1) об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить предусмотренные проектом освоения лесов по договору аренды лесных участков от 02.08.2016 № 352 год, следующие противопожарные мероприятия:

- установка стендов и других указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.05.2025 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КГБУ «Емельяновское лесничество» (ИНН <***>).

В предварительном судебном заседании 24.07.2025 суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 26.08.2025 судебное заседание отложено на 23.10.2025.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства, для участия в судебном заседании 23.10.2025 не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Код доступа к материалам дела -

Между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 02.08.2016 № 352, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель на основании приказа министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 26.07.2021 № 5/786-од обязуется предоставить, а арендатор принять и во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, определённый в пункте 2 настоящего договора.

В пункте 2 определены характеристики лесного участка: площадь 0,0021 га; местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, Емельяновское лесничество, Устюгское участковое лесничество, квартал 160 (часть выдела 2), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:11:0310402:1, учетный номер части 2 (номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0790-2016-04-3305-13).

В соответствии с пунктом 3 договора границы лесного участка определены в кадастровом паспорте, а также указаны в схеме расположения лесного участка (приложение № 1 к договору). Характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему договору.

Из пункта 4 договора следует, что арендатору лесной участок передается в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (строительство и эксплуатация участка внешнего электроснабжения В Л 10 кВ и трансформатора КТП 100/10/04).

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 договора аренды лесных участков арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта лесов.

По акту приема-передачи лесной участок передан арендодателем арендатору.

Проектом освоения лесов к договору аренды лесных участков от 02.08.2016 № 352, положительное заключение на который утверждено приказом лесного хозяйства Красноярского края от 27.03.2021 № 1599-Э, предусмотрены объемы и сроки выполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В таблице 5.2(13) проекта освоения лесов установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе: установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) в количестве 1 шт. в 2022 году (единовременно с последующим содержанием по 15.08.2065).

КГБУ «Емельяновское лесничество» представлен отчет от 11.02.2025 и справка от 24.04.2025 № и674 о невыполнении индивидуальным предпринимателем ФИО1 по договору аренды лесного участка от 02.08.2016 № 352 мероприятия по противопожарному обустройству лесов – установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) в количестве 1 шт.

Ссылаясь на невыполнение обществом противопожарных мероприятий, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходатайстве от 25.08.2025 о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, министерство указало, что по информации КГБУ «Емельяновское лесничество» от 25.08.2025 (представлена в материалы дела) противопожарные мероприятия индивидуальным предпринимателем ФИО1 по договору аренды лесного участка от 02.08.2016 № 352 не выполнены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и

окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 02.08.2016 № 352, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель на основании приказа министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 26.07.2021 № 5/786-од обязуется предоставить, а арендатор принять и во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, определённый в пункте 2 настоящего договора.

В пункте 2 определены характеристики лесного участка: площадь 0,0021 га; местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, Емельяновское лесничество, Устюгское участковое лесничество, квартал 160 (часть выдела 2), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:11:0310402:1, учетный номер части 2 (номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0790-2016-04-3305-13).

В соответствии с пунктом 3 договора границы лесного участка определены в кадастровом паспорте, а также указаны в схеме расположения лесного участка (приложение № 1 к договору). Характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему договору.

Из пункта 4 договора следует, что арендатору лесной участок передается в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий связи, дорог,

трубопроводов и других линейных объектов (строительство и эксплуатация участка внешнего электроснабжения В Л 10 кВ и трансформатора КТП 100/10/04).

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 договора аренды лесных участков арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта лесов.

По акту приема-передачи лесной участок передан арендодателем арендатору.

Проектом освоения лесов к договору аренды лесных участков от 02.08.2016 № 352, положительное заключение на который утверждено приказом лесного хозяйства Красноярского края от 27.03.2021 № 1599-Э, предусмотрены объемы и сроки выполнения работ по противопожарному обустройству лесов. В таблице 5.2(13) проекта освоения лесов, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе: установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) в количестве 1 шт. в 2022 году (единовременно с последующим содержанием по 15.08.2065).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения.

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о Министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности, наименование Министерства изменено на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования Министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

Таким образом, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений, и стороной договора аренды лесного участка от 28.12.2018 № 2184-од.

Отношения сторон регулируются нормами Лесного кодекса и принятых в соответствии с ним актов, а также нормами гражданского законодательства.

В силу части 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

Предметом настоящего иска является требование об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить предусмотренные проектом освоения лесов по договору аренды лесных участков от 02.08.2016 № 352 за 2024 год следующие противопожарные мероприятия:

- установка стендов и других указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

По статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В силу части 6 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 4 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются

арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно подпункту «в» пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

КГБУ «Емельяновское лесничество» представлен отчет от 11.02.2025 и справка от 24.04.2025 № и674 о невыполнении индивидуальным предпринимателем ФИО1 по договору аренды лесного участка от 02.08.2016 № 352 мероприятия по противопожарному обустройству лесов – установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) в количестве 1 шт.

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из объективной невозможности доказывания отрицательного факта, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках настоящего дела на ответчика возложено бремя доказывания надлежащего исполнения договора аренды лесного участка от 02.08.2016 № 352 в части выполнения противопожарных мероприятий.

Указанные доказательства, равно как и доказательства указывающие на наличие объективных препятствий, не позволяющих выполнить противопожарные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов, ответчиком в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, в соответствии со статьями 9, 49, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования доказаны и подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре. При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества,

арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Истец просит суд обязать ответчика выполнить указанные противопожарные мероприятия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, учитывая характер и объем заявленного в иске противопожарного мероприятия, суд полагает указанный в иске срок – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, достаточным для выполнения приведённого в иске противопожарного мероприятия.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 15 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить предусмотренные проектом освоения лесов по договору аренды лесных участков от 02.08.2016 № 352 за 2024 год, следующие противопожарные мероприятия: установка стендов и других указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета 15 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Т.А. Васильева