Решение от 12 октября 2021 г. по делу № А29-16058/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16058/2020
12 октября 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2021 года, полный текст решения изготовлен 12 октября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Никитиной Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новоселовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «УК Авангард» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), муниципальное образование городского округа «Воркута» в лице администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), временный управляющий ООО «УК Авангард» ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «ЖилкомСервис города Воркуты» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

представителя третьего лица (ГУ МЧС России по РК) ФИО2 на основании доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» (далее – ООО «Воркутинские ТЭЦ», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – КУМИ администрации МО ГО «Воркута», ответчик) о взыскании 1 921 785 руб. 28 коп. задолженности за потребленную и неоплаченную тепловую энергию за период с сентября по октябрь 2020 года.

Ответчик в отзыве не иск и дополнении к нему возражал относительно включения в расчет помещений, которые заселения по договорам социального найма либо принадлежат на праве собственности гражданам (т.6, л.д. 36-38, т.7, л.д. 4).

26.01.2021 от третьего лица (администрации МО ГО «Воркута») поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что решением Совета МО ГО «Воркута» от 06.06.2018 полномочия по несению расходов на содержании и коммунальные услуги муниципального фонда переданы КУМИ МО ГО «Воркута» (т. 6, л.д. 29-30).

27.01.2021 от третьего лица (ООО «УК Авангард») поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что договор теплоснабжения № ОО-ВТ-208-76053 от 01.01.2020 действительно прекратил свое действие, считает, что обязанной стороной по оплате потребленных ресурсов с 01.06.2020 является ответчик (т.6, л. д. 25).

29.01.2021 от временного управляющего ООО «УК Авангард» ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление, в котором он оставляет разрешение вопроса по существу на усмотрение суда (т.6, л.д. 71).

25.02.2021 от истца поступило ходатайство об уточнении (уменьшении) исковых требований, согласно которому просит суд взыскать с ответчика задолженность за поставленную тепловую энергию в период с сентября по октябрь 2020 года в размере 1 910 130 руб. 70 коп.

25.06.2021 от третьего лица (ГУ МЧС России по РК) поступил отзыв, в котором указано, что договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящихся в муниципальной собственности № 27 от 10.06.2014 прекратил свое действие - 31.12.2018, однако жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, КУМИ администрации МО ГО «Воркута» до сих пор не принято (т.7, л.д. 36-37).

КУМИ администрации МО ГО «Воркута» в дополнительных пояснениях от 05.07.2021 указал, что договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящихся в муниципальной собственности № 27 от 10.06.2014 в настоящее время не расторгнут с ГУ МЧС России по РК.

КУМИ администрации МО ГО «Воркута» в дополнительных пояснениях от 26.08.2021 указал, что остаются возражениях по жилым квартирам, расположенным по адресам: <...>.

Истец заявлением от 30.08.2021 вновь уточнил (уменьшил) исковые требования, просит взыскать с ответчика 1 904 189 руб. 38 коп. за период сентября по октябрь 2020 года, также пояснил, что исключил из поквартирного расчета жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в отношении жилых помещений, расположенных по адресам : пер. Привокзальный, д. 2, кв. 48, ул. Привокзальная, д. 23, кв. 19, ул. Шахтная, д.17, кв. 6, настаивал на требованиях.

Истец заявлением от 07.09.2021 уточнил (уменьшил) исковые требования, учел доводы ответчика в отношении объектов по адресам: <...> в связи с чем исключил задолженность по данным помещениям из расчета исковых требований. Согласно заявления истец просит взыскать с ответчика 1 886 678 руб. 58 коп. задолженности за период с сентября по октябрь 2020 года.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

С учетом изложенного, суд принимает заявление истца от 07.09.2021 к рассмотрению.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, истец, ответчик и третьи лица, за исключением ГУ МЧС России по РК, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв с 29.09.2021 до 14 часов 30 минут 05.10.2021, информация о котором размещена общедоступным способом на официальном сайте суда. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя третьего лица (ГУ МЧС России по РК).

Представитель третьего лица (ГУ МЧС России по РК) поддержало доводы, изложенные в отзыве, учитывая, что истцом исключено требование о взыскание долга по квартире, расположенной по адресу: пер. Привокзальный, д. 2, кв. 48.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя третьего лица, суд установил следующее.

ООО «Воркутинские ТЭЦ», являясь ресурсоснабжающей организацией на территории г. Воркуты в период с сентября по октябрь 2020 года в отсутствие подписанного между сторонами договора теплоснабжения поставляло энергоресурсы в отношении объектов, расположенных по адресам: г. Воркута, ул. Московская, д. 5, кв. 5, 8, д. 13, кв. 1, 2, 6, 8, д. 14, кв. 4, д. 17, кв. 2, 3, д. 21, кв. 3, 13, д. 23, кв. 11, ул. Железнодорожная, д. 35, кв. 20, 36, ул. Усинская, д. 69, кв. 15, д. 67а, кв. 12, ул. Победы, д. 11, кв. 3, 16, д. 13, кв. 2, 4, ул. Гаражная, д. 21, кв.7, 14, д. 23, кв. 1, 9, 11, 17, д. 25, кв. 6, 9, 10, ул. Горняков, д. 14, кв.2, 4, ул. Шахтная, д. 17, кв. 4, 6, 11, д. 15/1, кв. 21, д. 13/1, кв. 2, д. 15/3, кв. 20, ул. Парковая, д. 2, кв. 24, д. 3, кв. 1, 4, 6, 8, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 25, 29, 33, 35, д. 9, кв. 2, 30, ул. Пушкина, д. 5, кв. 7, 13, 15, 19, 20, 23, 24, д. 13, кв. 7, д. 15, кв. 3, 15, д. 17, кв. 11, 12, 13, 14, 15, 21, д. 21, кв. 11, д. 24, кв. 26, д. 27, кв. 6, д. 13а, кв. 5, д. 21а, кв. 3, д. 22, кв. 19, ул. Свободная, д. 1, кв. 14, 20, 22, 26, д. 3, кв. 1, 15, д. 5, кв. 10, 19, д. 7, кв. 2, 25, 26, 27, д. 12, кв. 2, ул. Привокзальная, д. 16, кв. 39, 58, 106, д. 25а, кв. 13, 21, 77, 104, д. 21, кв. 1, 8, 16, 28, 31, 32, 44, д. 23, кв. 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 25, 26, 30, 36, 37, 38, 39, 41, 43, 44, 45, 46, 47, д. 1, кв. 14, 33, д. 2, кв. 24, 32, д. 16а, кв. 52, 86, 102, ул. Локомотивная, д. 10, кв. 1, 6, 9, 23, 41, 44, 62, 79, 88, 100, д. 5а, кв. 23, 24, 30, 43, 50, 54, 56, 57, 62, 64, 68, 69, 70, д. 9, кв. 24, 26, 28, 30, 31, 34, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 49, 55, 56, 57, 58, 60, 61, 62, 63, 65, 66, 67, 69, 70, д. 3б, кв. 8, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 24, 25, 28, 31, 32, 34, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, д. 8, кв. 3, 11, 21, 27, 30, 48, д. 4, кв. 18, 25, 30, 33, 34, д. 5, кв. 8, 9, 11, 15, 18, 20, 28, 32, 34, 46, д. 2, кв. 4, 9, 11, 13, 14, 17,20, 25 26, 29, 30, 39, 42, 44, 48 ул. Привокзальный, д. 2, кв. 11, 39, 48, 49, ул. Матвеева, д. 9а, кв. 1, 2, 3, 9, 12, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 26, 27, 28, 30, 31, 32, 35, 34, 36, 37, 38, 39, 43, 44, 45, 47, 48, 49, 50, 51, 54, 55, 57, 59, 60, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 72, 73, 74, 75, 76, 77, д. 11а, кв. 13, 16, 90, 113, д. 3, кв. 1, д. 4, кв. 50, д.6, кв. 26.

Вышеуказанные жилые помещения являются собственностью МО ГО «Воркута», что не оспаривается ответчиком и подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, выпиской из реестра объектов недвижимого имущества МО ГО «Воркута» договорами социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда муниципального образования городского округа «Воркута», а также актами приема-передачи к ним (т.1, л.д. 19-150, т.2, л.д. 1-150, т.3, л.д. 1-150, т.4, л.д. 1-150, т.5, л.д. 1-81, т.6, л.д. 40-66).

Из материалов дела следует, что 01.01.2020 между ООО «Воркутинские ТЭЦ» (теплоснабжающей организацией) и ООО УК «Авангард» (потребителем) заключен договор теплоснабжения ОО-ВТ-208-76053, согласно которому теплоснабжающая организация обязана подавать потребителю через присоединительную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель обязан принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель.

В связи с наличием задолженности ООО УК «Авангард», признанной по акту сверки, в размере, превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, ООО «Воркутинские ТЭЦ» направлено уведомление исх. № 601/1247 от 30.04.2020 об отказе от исполнения договора с 01.06.2020, которое вручено 30.04.2020.

Таким образом, с 01.06.2020 договор № ОО-ВТ-208-76053 от 01.01.2020 прекратил свое действие, в связи с чем, договоры на приобретение коммунальных ресурсов для целей индивидуального потребления считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме.

В материалы дела представлен проект договора теплоснабжения № ОО-ВТ-208-96053, который со стороны КУМИ не подписан (т.5, л.д. 82-85).

В обоснование заявленных требований истец представил подробный расчет энергопотребления за спорный период по каждому объекту, акты поданной-принятой тепловой энергии, подписанные истцом в одностороннем порядке (т. 5, л.д. 109-119).

Расчет объемов тепловой энергии по жилым помещениям, расположенным по названным адресам, произведен истцом исходя из площади помещений и действующего норматива.

Для оплаты поставленных энергоресурсов за период с сентября по октябрь 2020 года выставлены счета-фактуры: № 190/96053/7180 от 30.09.2020, № 190/96053/8035 от 30.10.2020 (т.5, л.д. 120-121).

Ответчиком оплата поставленного коммунального ресурса не произведена, по уточненному расчету истца размер задолженности за поставленные энергоресурсы за период с сентября по октябрь 2020 года в отношении муниципальных жилых помещений составляет 1 886 678 руб. 58 коп.

В адрес КУМИ администрации МОГО «Воркута» направлена претензия от 20.01.2021 (т.1, л.д. 17), в которой сообщалось о наличии задолженности, предлагалось погасить данную задолженность, а в случае отказа в добровольном удовлетворении требований теплоснабжающей организацией указано на наличие намерения обратиться в суд.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 215 ГК РФ).

Из статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).

Положения данной нормы применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией (статья 548 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В силу части 1 статьи 15, статьи 15.1 Закона о теплоснабжении поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем.

Из пункта 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении следует, что потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В силу пункта 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном в статье 15 настоящего Федерального закона.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные (абзац 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Отсутствие письменного договора не освобождает абонента от обязанности своевременно произвести оплату фактически принятой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30).

В силу пункта 2 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) одним из оснований для заключения договора ресурсоснабжения между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией (далее - прямой договор) является прекращение заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и ресурсоснабжающей организацией, договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (далее - договор ресурсоснабжения) вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения.

Основания и порядок одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения определены в части 2 статьи 157.2 ЖК РФ. Так, в соответствии с указанной нормой ресурсоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенного с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1. статьи 70 АПК РФ).

Судом установлено, что истцом при уточнении исковых требований учтены доводы ответчика о заселенности муниципальных квартир и факт передачи части квартир в собственность граждан.

Обоснованность исковых требований подтверждается материалами дела.

Ответчик доказательства оплаты долга в полном объеме не представил.

В условиях расторжения договора с управляющей организацией с 01.06.2020, с учетом положений статьи 157.2 ЖК РФ доводы ответчика о необходимости взыскания платы с управляющей организации являются необоснованными.

По смыслу положений статьей 242.3-242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 13, 14, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом и в лице которого муниципальное образование выступает как ответчик.

Совет муниципального образования городского округа «Воркута» своим решением от 26.04.2013 № 255 утвердил Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Воркута» (далее – Положение № 255). Данное положение определяет порядок управления собственностью муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – муниципальное образование), а также регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией органами местного самоуправления правомочий собственника (пункт 1).

Согласно подпункту 5 пункта 2.2 Положения № 255 собственностью муниципального образования являются любые объекты гражданских прав, не изъятые из оборота или не ограниченные в обороте, в том числе муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные объекты инженерной инфраструктуры, а также другие муниципальные объекты, осуществляющие обслуживание населения.

В силу подпункта 4 пункта 8.1 Положения № 255 бремя содержания не используемых жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, лежит на отраслевом органе администрации муниципального образования, осуществляющем контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденным решением Совета муниципального образования от 14.03.2013 № 228, к числу основных задач комитета отнесены обеспечение в пределах компетенции проведения единой муниципальной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом муниципального образования, а также обеспечение эффективного управления и распоряжения, рационального использования имущества муниципального образования (пункты 2.1 и 2.4).

В Положении об управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденном решением Совета муниципального образования от 24.11.2014 № 636, в пунктах 3.1.1 и 3.1.6 были также закреплены обязанности по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования. Однако Положение № 636 отменено решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 06.03.2018 № 469. Новое положение, утвержденное данным решением, обязанностей по содержанию муниципального жилищного фонда и несения соответствующих расходов до заселения жилых помещений не содержит.

Как следует из пунктов 2.1 и 2.2 ранее упомянутого положения об управлении, к задачам управления не отнесены вопросы обеспечения управления и содержания муниципального имущества города Воркута.

Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 01.06.2013 № 270 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Положение № 270).

Названное положение регулирует отношения, возникающие в связи с управлением и распоряжением жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования (далее – муниципальный жилищный фонд), и определяет порядок управления и распоряжения данным фондом, который включает в себя, в том числе содержание, контроль использования и сохранности муниципального жилищного фонда.

Под содержанием муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий органов местного самоуправления, направленных на поддержание сохранности муниципального жилищного фонда, его надлежащего санитарного и технического состояния, создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Под контролем за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий всех органов местного самоуправления, направленных на достижение этих целей (пункты 2, 3 статьи 1 Положения № 270).

В состав муниципального жилищного фонда входят жилые помещения, перешедшие в собственность муниципального образования по установленным законодательством основаниям и в порядке, им определенном (пункт 1 статьи 2 Положения № 270).

В соответствии со статьей 6 Положения № 270 (в редакции решения Совета муниципального образования от 23.12.2014 № 647, действовавшей до 07.06.2018) управление осуществляло функцию администрации муниципального образования по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования (подпункт 1 пункта 4).

Также в статье 25 названного Положения было определено, что до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда расходы на их содержание и коммунальные услуги несет управление (пункт 2). Данный пункт был исключен решением Совета муниципального образования от 15.02.2019 № 599.

Решением Совета муниципального образования от 06.06.2018 № 516, вступившим в силу 07.06.2018, положение в части содержания жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, отменено. Функции по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципального жилищного фонда и до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда и расходов на их содержание и коммунальные услуги переданы Комитету (подпункты 13, 14 пункта 3 статьи 6).

Вместе с тем постановлением администрации муниципального образования от 09.08.2013 № 2725 утвержден Перечень муниципальных программ муниципального образования городского округа «Воркута», реализация которых планируется с 2014 года, в которой входит программа «Муниципальное управление».

Также постановлением администрации от 30.04.2014 № 717 была утверждена муниципальная программа муниципального образования городского округа «Воркута» «Муниципальное управление», которая утратила силу 09.07.2014.

Впоследствии постановлением от 18.02.2015 № 253 утверждена новая муниципальная программа муниципального образования городского округа «Воркута» «Муниципальное управление».

Данная программа включает в себя подпрограмму «Управление муниципальным имуществом», целью которой является создание условий для повышения эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования городского округа «Воркута». В ее рамках решаются задачи: по совершенствованию системы учета муниципального имущества, оптимизация имущественного комплекса муниципального образования; обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом; обеспечение реализации муниципальной подпрограммы.

В частности, в рамках задач по обеспечению эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом, проводятся мероприятия, направленные на вовлечение в оборот и осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, включающего, в том числе жилой и нежилой фонд, муниципального образования городского округа «Воркута».

При этом вовлечение в оборот муниципального имущества, как это следовало из постановления администрации от 30.04.2014 № 717, заключается как в передаче муниципального имущества (в аренду, безвозмездное пользование, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение), так и в исполнении обязательств, возникающих в процессе использования и распоряжения имуществом.

Ответственным за исполнение данной программы является КУМИ администрации МОГО «Воркута».

Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 21.12.2018 № 563 «О бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования, которая приведена в приложении № 2 к этому решению.

Согласно указанному приложению управление не имеет какого-либо финансирования по данной программе. В спорной ситуации по подпрограмме «Управление муниципальным имуществом» финансирование получает только КУМИ администрации МОГО «Воркута».

Таким образом, с учетом указанных изменений в актах муниципального образования, порядка, объема и направления финансирования осуществления деятельности КУМИ администрации МОГО «Воркута», его задач и функций, суд приходит к выводу о том, что именно КУМИ администрации МОГО «Воркута» обязан осуществлять содержание неиспользуемых жилых и нежилых помещений.

С учетом изложенного, суд признает исковые требования обоснованными, с КУМИ администрации МОГО «Воркута» в пользу ООО «Воркутинские ТЭЦ» подлежит взысканию задолженность в сумме 1 886 678 руб. 58 коп.

На основании статьи 110 АПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46, расходы истца по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в пользу истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в сумме 1 886 678 руб. 58 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 31 867 руб. 00 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 11 858 руб. 00 коп.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя и справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Д.В. Никитина