Решение от 9 ноября 2022 г. по делу № А49-9684/2022

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А49-9684/2022
г. Пенза
09 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 03 ноября 2022 г.

Мотивированное решение составлено 09 ноября 2022 г.


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без участия сторон дело по исковому заявлению

муниципального унитарного предприятия города Кузнецка «Водоканал» (Правды ул., 88, Кузнецк г., Пензенская область, 442533; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КЗТМ» (Московская ул., дом 70 А, литер Б-4, офис 25, Кузнецк г., Пензенская область, 442530; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 51432 руб. 42 коп.,

установил:


муниципальное унитарное предприятие города Кузнецка «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КЗТМ» о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 51432 руб. 42 коп. за период с июля 2021г. по май 2022г. по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №122 от 01.05.2010. Требования заявлены на основании ст. ст. 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением от 13.09.2022 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Пензенской области с рассмотрением в порядке упрощенного производства (часть 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определение от 13.09.2022 по делу №А49-9684/2022 размещено на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

О принятии искового заявления к производству Арбитражного суда Пензенской области и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства стороны извещены своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 122, 123 АПК РФ.

От ответчика в адрес арбитражного суда поступил отзыв на иск, в котором указано, что у истца отсутствуют основания производить расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по ООО «КЗТМ» на основании п. 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644. Ответчик не оспаривает объём сточных вод направленных в сети истца с 3-х точек слива с одной промплощадки по адресу: <...>. 70А - основная территория (подвал), цветное литье, столовая и с одной точки на второй площадке по адресу: <...> - цех. Объем стоков в среднем составляет по всем точкам слива ответчика 390-400 м³, что усматривается из отчета истца и это исключает ответчика из сферы действия абзаца 1 п.124 Правил для объектов абонентов, где предусмотрено начисление платы в случае среднесуточного объема сбрасываемых сточных вод - менее 30 куб. метров в сутки. Ответчик не оспаривает объемы стоков из расчета, но считает, что у истца отсутствует право обращаться с требованием в связи с отсутствием правовых оснований. По мнению ответчика, взыскание недопустимо, поскольку нет утвержденного в установленном порядке размера платы за «воздействие». Тогда как в силу действия антимонопольного законодательства тариф должен быть утвержден. Представленные истцом в дело Приказ Управления по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 17 декабря 2020 года за № 183 «О внесении изменения в приказ Управления по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 16.12.2019 № 167» и Приказ Департамента по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 09 декабря 2021 года № 32 «О внесении изменения в приказ Управления по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 16.12.2019 № 167 (с последующими изменениями)» не содержат сведений об утверждении тарифа. Деятельность истца по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры подпадает под регулирование Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ и размер тарифа должен быть утвержден в антимонопольном органе.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика в которых указано, что на основании договора №122 от 01.05.2010 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и Постановления Правительства Российской Федерации №644 от 29 июля 2013 г «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» истец имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (п. 36 подпункт «г»). Таким образом, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является отдельным видом платы, имеющей свои правовые основания. Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для ответчика рассчитана на основании п. 123(4) Постановления Правительства № 644 абз. 1. Средний объем сбрасываемых сточных вод в канализацию суммарно по всем выпускам составляет 390-400 м³ в месяц. Соответственно в сутки 13-13,5 м³, что естественно меньше 30 м³ в сутки. Тариф на водоотведение для абонентов МУП «Водоканал» утвержден Приказом Департамента по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 9 декабря 2021 г №32 «О внесении изменения в приказ Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 16.12.2019 №167 (с последующими изменениями). В антимонопольном Комитете такой тариф не утверждается. Декларация в отношении сточных вод, сбрасываемых с объектов, в организацию водопроводно-канализационного хозяйства ответчиком не подавалась.

Суд, исследовав изложенные в представленных сторонами доказательствах объяснения, возражения и доводы лиц, участвующих в деле, оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренных ч.5 ст. 227 АПК РФ не установил. В связи с чем, 03.11.2022 судом вынесено решение по делу, резолютивная часть решения, принятая по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

07.11.2022 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, 01.05.2010 между МУП «Водоканал» и ООО «КЗТМ» (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и приём сточных вод №122 в редакции протокола согласования разногласий.

Согласно пункту 1.1 договора, предметом договора являются отпуск питьевой воды из городского водопровода, прием, транспортировка сточных вод и оплата предоставляемых услуг абонентом.

Согласно пункту 1.3 местом исполнения обязательств «Водоканала» по данному договору признаются колодцы в местах присоединения к сетям, находящимся на балансе Водоканала. Объекты абонента расположены по адресу: <...> основная территория (подвал), цветное литье, столовая, и ул. Чехова, 2б цех.

В соответствии с пунктом 8.2 договора, договор заключен на период с 01.05.2010 по 31.12.2010. Если ни одна из сторон в письменной форме не заявила о расторжении или изменении договора в месячный срок до момента истечения срока его действия, договор считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях.

В соответствии с пунктами 2.1.2, 2.1.4, 2.1.6 МУП «Водоканал» обязан принимать от абонента сточные воды в систему канализации «Водоканала». В соответствии с действующими Правилами устанавливать: нормативы сброса загрязняющих веществ в систему канализации в соответствии действующим законодательством и разрешением на сброс загрязняющих веществ. Систематически контролировать качество сточных вод, отводимых абонентом в канализацию «Водоканала» путем отбора проб. Отбор проб производится в любое время суток в присутствии представителя абонента в соответствии с графиком, согласованным с абонентом. Полученный результат пробы стороны считают действительным до следующего отбора проб.

В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.8, 2.2.17, 2.2.22 договора, абонент (ответчик) обязан оплачивать услуги, предоставляемые «Водоканалом», в порядке и в сроки, установленные договором. Не превышать концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации «Водоканала», установленные действующим законодательством, графиками аналитического контроля, полученным разрешением на сброс загрязняющих веществ.

Согласно пункту 5.2 договора, расчеты с абонентом за сброс загрязняющих веществ и превышение нормативов водоотведения производятся на основании действующего законодательства и договора в размерах, установленных нормативными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления.

Поскольку доказательства направления сторонами уведомления о расторжении, изменении или заключении нового договора (контракта) в материалах дела отсутствуют, арбитражный суд приходит к выводу о том, что договор №122 от 01.05.2010 является действующим на тех же условиях.

Во исполнение обязательств по договору на отпуск питьевой воды и приём сточных вод №122 от 01.05.2010 истец в период с июля 2021г. по май 2022г. произвел поставку питьевой воды и оказал услуги по приему сточных вод.

Поскольку средний объем сбрасываемых сточных вод в канализацию суммарно по всем выпускам составляет 390-400 м³ в месяц, а в сутки 13-13,5 м³, истец на основании п. 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2021г. по май 2022г. без проведения отбора проб сточных вод и направил в адрес ответчика акты и счета-фактуры на общую сумму 51432 руб.

Вместе с тем, оплату выставленных счетов-фактур ответчик не произвел, направленные в его адрес претензии оставил без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с ответчика суммы долга в размере 51432 руб.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признает исковые требования МУП г. Кузнецка «Водоканал» подлежащими удовлетворению, а доводы ответчика несостоятельными, исходя из следующего.

В силу пункта 2 статьи 13, пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ, Закон о водоснабжении), регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона N 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (ч. 1 ст. 14 Закона N 416-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом правилами холодного водоснабжения и водоотведения определяется в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (п. 13.1 ст. 2, п. 8.2 ч. 11 ст. 7 Закона N 416-ФЗ).

Как следует из материалов дела расчет платы осуществлен истцом на основании пункта 123 (4) Правил N 644, расчетным методом, с применением коэффициента 0,5 без проведения контрольного отбора проб сточных вод. Учет поданной ответчику холодной воды в спорный период осуществлялся с использованием прибора учета.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом N 416-ФЗ, а также Правилами № 644.

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 части 1 статьи 4).

Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 утвердило Правила N 644, которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Согласно части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правила №644, абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктом "г" пункта 36 Правил N 644 предусмотрено право организации ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил № 644 определено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно абз.3 п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной п. 123 (4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации ВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ, производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно, по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил N 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123 пунктами 123 (2), 123 (4), 130-130 (3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

03.06.2020 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", которым внесены изменения в Правила N 644.

Пунктом 123 (4) Правил N 644 (в редакции, действующей с 03.06.2020) установлено, что для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Согласно п. 124 Правил №644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Как указано в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 N АПЛ21-41, приведенное выше правовое регулирование направлено на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод па работу ЦСВ, имеет целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123 (4) Правил N 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона о водоснабжении.

Абзацем двенадцатым пункта 123 (4) Правил N 644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 Правил N 644, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем этого пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил N 644.

Таким образом, актуальная редакция Правил N 644 определяет условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ может проводиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов. При этом абоненту предоставлено право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с пунктом 123 (4) Правил N 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу ЦСВ для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил N 644 на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами N 644.

Как указывает истец, ответчик относится к категории абонентов, указанных в пункте 123 (4) Правил N 644, т.е., среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 м³/сутки.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых ответчиком за период с июля 2021 г. по май 2022 г. был произведен истцом в соответствии с формулой пункта 123 (4) Правил N 644: П = К x Т x Qпр1.

Как следует из материалов дела объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объектов ответчика составляет:

за июль 2021 г. по ул. Московская 70а – 334м³, по ул. Чехова, 2б – 62м³,

за август 2021 г. по ул. Московская 70а – 312м³, по ул. Чехова, 2б – 62м³,

за сентябрь 2021 г. по ул. Московская 70а – 321м³, по ул. Чехова, 2б – 62м³,

за октябрь 2021 г. по ул. Московская 70а – 340 м³, по ул. Чехова, 2б – 62м³,

за ноябрь 2021 г. по ул. Московская 70а – 307м³, по ул. Чехова, 2б – 62м³,

за декабрь 2021 г. по ул. Московская 70а – 346 м³, по ул. Чехова, 2б – 62м³,

за январь 2022 г. по ул. Московская 70а – 253 м³, по ул. Чехова, 2б – 62м³,

за февраль 2022 г. по ул. Московская 70а – 219 м³, по ул. Чехова, 2б – 62м³,

за март 2022 г. по ул. Московская 70а – 159м³, по ул. Чехова, 2б – 62м³,

за апрель 2022 г. по ул. Московская 70а – 198 м³, по ул. Чехова, 2б – 62м³,

за май 2022 г. по ул. Московская 70а – 208 м³, по ул. Чехова, 2б – 62м³.

Таким образом, исходя из указанных объемов сточных вод, средний объем сбрасываемых сточных вод в канализацию суммарно по всем выпускам составляет не более 390-400 м ³ в месяц. Соответственно в сутки 13-13,5 м³, что меньше чем 30 м³ в сутки. В нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком обратного не доказано, объем стоков им не оспаривается, на что прямо указано в отзыве на иск.

Декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с объектов, в организацию водопроводно-канализационного хозяйства ответчик не подавал.

Согласно материалам дела задолженность ответчика по расчету истца, произведённому в соответствии с п. 123 (4) Правил № 644 по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет:

за июль 2021 г. по ул. Московская 70а – 4669 руб. 32 коп., по ул. Чехова, 2б – 866 руб. 76 коп.,

за август 2021 г. по ул. Московская 70а – 4361 руб. 76 коп., по ул. Чехова, 2б – 866 руб. 76 коп.,

за сентябрь 2021 г. по ул. Московская 70а – 4487 руб. 58 коп., по ул. Чехова, 2б – 866 руб. 76 коп.,

за октябрь 2021 г. по ул. Московская 70а – 4753 руб. 20 коп., по ул. Чехова, 2б – 866 руб. 76 коп.,

за ноябрь 2021 г. по ул. Московская 70а – 4291 руб. 86 коп., по ул. Чехова, 2б – 866 руб. 76 коп.,

за декабрь 2021 г. по ул. Московская 70а – 4837 руб. 08 коп., по ул. Чехова, 2б – 866 руб. 76 коп.,

за январь 2022 г. по ул. Московская 70а – 3536 руб. 94 коп., по ул. Чехова, 2б – 866 руб. 76 коп.,

за февраль 2022 г. по ул. Московская 70а – 3061 руб. 62 коп., по ул. Чехова, 2б – 866 руб. 76 коп.,

за март 2022 г. по ул. Московская 70а – 2222 руб. 82 коп., по ул. Чехова, 2б – 866 руб. 76 коп.,

за апрель 2022 г. по ул. Московская 70а – 2768 руб. 04 коп., по ул. Чехова, 2б – 866 руб. 76 коп.,

за май 2022 г. по ул. Московская 70а – 2907 руб. 84 коп., по ул. Чехова, 2б – 866 руб. 76 коп.

Таким образом, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения у ответчика за период с июля 2021 г. по май 2022 г. составляет 51432 руб. 42 коп.

Ответчиком арифметическая составляющая расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не оспорена (ст. 9, 65 АПК РФ).

Как указано выше, при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых абонентами, применяется тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость.

Расчет платы истцом произведен с учетом утвержденного Приказом Департамента по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 9 декабря 2021 г. №32 «О внесении изменения в приказ Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 16.12.2019 №167 (с последующими изменениями) тарифа на водоотведение для абонентов МУП «Водоканал» на период с 01.07.2021 по 30.06.2022 в размере 27 руб. 96 коп.

В связи с чем, довод ответчика о том, что Приказ Департамента по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 09 декабря 2021 года № 32 «О внесении изменения в приказ Управления по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 16.12.2019 № 167 (с последующими изменениями)» не содержит сведений об утверждении тарифа, заявлен необоснованно и подлежит отклонению. Довод ответчика о том, что размер тарифа должен быть утвержден антимонопольным органом также является несостоятельным и подлежит отклонению, поскольку не указан закон или нормативно-правовой акт, возлагающий на антимонопольный орган обязанность устанавливать специальные тарифы для организаций ВКХ. Правилами №644 указанная обязанность на антимонопольный орган также не возложена.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 16.12.2020 N АКПИ20-722 подтверждает законность применения пункта 123 (4) Правил N 644 и признает практику по начислению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения без обязательного проведения отбора проб обоснованной.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 установлено, что разъяснения о применении Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Минстрой России в письме от 09.11.2020 N 44934-ИА/04 "О расчете платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения" разъясняет, что для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123 (4), расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил N 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, в том числе отбор проб сточных вод.

Таким образом, начисление истцом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил N 644 является правомерным. В связи с чем, доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом отклонены, поскольку противоречат нормам действующего законодательства.

Истец выставил ответчику счета-фактуры от 10.06.2022 №№3272, 3273, 3274, 3275, 3277, 3278, 3877, 3878, 3879, 3881, 3880 на общую сумму 51432 руб. 42 коп., оплату которых ответчик не произвел.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Довод представителя ответчика на недопустимость применения к правоотношениям сторон ст.310 ГК РФ, на которую ссылается истец, поскольку исковые требования заявлены не на основании договора, а на законодательстве, не может быть принят судом во внимание, поскольку п.8.8. договора №122 от 01.05.2010, заключенного между истцом и ответчиком, предусмотрено, что во всем остальном, не предусмотренном Договором, стороны руководствуются действующим законодательством РФ, а также утвержденными в установленном порядке Правилами.

С учетом указанных обстоятельств истцом обоснованно в соответствии с п.п. 123 (4) Правил №644 ответчику предъявлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, и именно на основании указанных Правил у ответчика возникло перед истцом обязательство по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. При этом в данном случае не имеет правового значения, относится ли истец к субъектам естественной монополии.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.ст. 65, 67, 68, 70 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что в спорный период истцом правомерно начислен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2021г. по май 2022г. в сумме 51432 руб. 42 коп.

Расчет платы выполнен в полном соответствии с Правилами № 644.

Принимая во внимание, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возложена на ответчика требованиями действующих нормативных правовых актов, арбитражный суд, руководствуясь статьями 309, 310, 539, 544, 548, 781 ГК РФ, статьями 7, 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, признает исковые требования МУП «Водоканал» о взыскании с ООО «КЗТМ» суммы 51432 руб. 42 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 2057 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -


Р Е Ш И Л :


Исковые требования муниципального унитарного предприятия города Кузнецка "Водоканал" (ИНН<***>) удовлетворить. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КЗТМ" (ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия города Кузнецка "Водоканал" (ИНН <***>) долг в сумме 51432 руб. 42 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2057 руб.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья С. А. Новиков