Решение от 21 апреля 2026 г. АС города Москвы

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-70433/26-21-713
г. Москва
22 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2026 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ланцовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОНОЛИТПРОЕКТ" (121205, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МОЖАЙСКИЙ, ТЕР ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА СКОЛКОВО, УЛ НОБЕЛЯ, Д. 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2014, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 26.02.2026)

При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 дов. от 12.12.2025

От ответчика: ФИО2 дов. от 21.01.2026

УСТАНОВИЛ:

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "МОНОЛИТПРОЕКТ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.02.2026 г.

Представитель заявителя поддержал заявление.

Представитель ответчика представил отзыв, в удовлетворении заявления просил отказать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заявлении устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 13.02.2026 № РСН-365/25-(0)-0 в ходе проведения выездной проверки в отношении ООО «Цифровые Технологии Строительства» (ИНН: <***>) на объекте «Многофункциональный комплекс здания «Творческий квартал», состоящем из отдельных корпусов общественно-делового назначения. Корректировка 1. Этап 2. Корпус № 4 с подземной и надземной частью» по адресу: Москва, г. Москва, территория инновационного центра «Сколково», Большой бульвар, 49, 17.02.2026 установлен факт события административного правонарушения.

В результате обработки данных и изучения проектной документации выявлены разночтения проектной и рабочей документации, а именно: проектной документации шифр: 77-11 -18/SL-n-4K-AP, лист 1 с рабочей документацией шифр: 77-11-18/SL-P-4K-AP1.4H2, лист 2 (Возведена стена в осях Н-М между осями 1-2). Рабочая документация была передана в производство работ с нарушением (в соответствии с указанной рабочей документацией фактически выполнены работы), которое создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде.

Сведения, подтверждающие выполнение данных работ ООО «Цифровые Технологии Строительства», отсутствуют. Лицом, непосредственно выполняющим работы, является ООО «Монолитпроект» на основании договора аренды земельного участка с соглашением об осуществлении арендатором содействующей деятельности на территории инновационного центра «Сколково» № 50108/01006/0013-2022 от 12.04.2022, а также в соответствии с договором генподряда № ТСС-09-СМР/ЛК-119 от 03.10.2025, по которому ООО «Монолитпроект» является Заказчиком.

Как следует из договора генподряда от 03.10.2025 № ТСС-09-СМР/ЛК-119 ООО «Монолитпроект» является Заказчиком, отвечающим за строительство на объекте: «Многофункциональный комплекс здания «Творческий квартал», состоящий из отдельных корпусов общественно-делового назначения. Корректировка 1. Этап 2. Корпус № 4 с подземной и надземной частью» по адресу: г. Москва, территория инновационного центра «Сколково», Большой бульвар, 49.

В соответствии с ч. 2.1 и ч. 5 ст. 48 ГрК РФ рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации и не должна ей противоречить. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, несёт отвественность за качество проектной документации и её соответствие требованиям технических регламентов.

Рабочая документация была разработана не в соответствии с проектной документацией стадии П прошедшей экспертизу, на основании которой застройщику (ООО «Монолитпроект») было оформлено разрешение на строительство. В то же время согласно рабочей документации были выполнены монолитные вертикальные конструкции, не соответствующие проектной документации стадии П и затрагивающие несущие свойства здания, тем самым создавая угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде.

Факт осуществления ООО «Монолитпроект» строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, подтверждён материалами дела, а именно актом, протоколом, в котором представитель ООО «Монолитпроект» свою вину не отрицал, а также фотоматериалами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Монолитпроект» имело возможность обеспечить соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

В результате чего 26.02.2026 г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении в присутствии представителя по доверенности № 1201/2026 от 12.01.2026 г.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, судом не установлено.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На момент совершения административного правонарушения общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 г. микропредприятие, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные статьей 4.1.2 КоАП РФ.

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также, в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить Обществу меру административной ответственности в виде административного штрафа, учитывая положения ст. 4.1.2 КоАП РФ - 35 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 4.5, 4.1.1, 4.1.2, ч. 2 ст. 9.4, 23.1, 29.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "МОНОЛИТПРОЕКТ" (121205, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МОЖАЙСКИЙ, ТЕР ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА СКОЛКОВО, УЛ НОБЕЛЯ, Д. 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2014, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.02.2026 г. в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. 00 коп.

Реквизиты по оплате штрафа: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000001235930, УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, Казначейский счет 03100643000000017300, Единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КБК 498 1 16 01191 01 0004 140 ОKTMO 45380000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Гилаев Д.А.