Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А19-5624/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело  №А19-5624/2024
г. Иркутск
3 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2024. Решение в полном объеме изготовлено 03.10.2024.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кольцовой Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания  секретарем судебного заседания Вальчуком К.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

СЛУЖБЫ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, 5 АРМИИ УЛИЦА, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.08.2005, ИНН: <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "946 ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ГЕОПРОСТРАНСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (142400, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, НОГИНСК ГОРОД, СОВЕТСКАЯ УЛИЦА, 85, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.06.2013, ИНН: <***>)

о понуждении к принятию мер

Третье лицо: ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ; ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ОБЪЕДИНЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОМАНДОВАНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА»

при участии в заседании 11.09.2024г.:

лица, участвующие в деле – не явились, извещены,

в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 11.09.2024г. объявлялся перерыв до 19.09.2024г. до 14 час. 30 мин., после объявленного перерыва судебное заседание продолжено при участии:                 

от истца: представитель ФИО1 по доверенности, удостоверение, диплом об образовании;

от ответчика (удаленно): ФИО2, начальник, паспорт,

от третьего лица: не явилось, извещено надлежащим образом,

установил:

СЛУЖБА ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "946 ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ГЕОПРОСТРАНСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" об  обязании исполнить в натуре обязательства по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения «Два смежных здания. Военный госпиталь, в котором работал врач ФИО3. Юнкерское пехотное училище, в котором обучался один из руководителей Иркутского отд. ФИО4 ФИО5. В Советское время – военное пехотное училище, в котором служил Герой Советского союза ФИО6, ФИО7», 1-я половина XIX в., 1836-1842 гг., 1878 г., 1901-1902 гг., кадастровый номер 38:36:000034:6469, адрес объекта: <...>, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 381620866900005, а именно:

1.         обеспечить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (ремонт, реставрация, приспособление объекта для современного использования) в специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и представить проектную документацию вместе с актом государственной историко-культурной экспертизы в Службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

2.         выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, в соответствии с согласованной в Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области научно проектной документацией в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 22.05.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ; ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ОБЪЕДИНЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОМАНДОВАНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА».

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзывах на иск, согласно которым ФБУ «946 ГЦГИ» Минобороны России, создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в сфере геоинформационного обеспечения. ФБУ «946 ГЦГИ» Минобороны России не имеет полному прав самостоятельно осуществлять действия по Исполнению требований охранного обязательства. Подготовка исходных данных, формирование Перечня объектов капитального ремонта, подготовка и утверждение Тактико-технического задания, подготовительные мероприятия по заключению государственных контрактов на проведение ремонтов являются компетенцией соответствующих структур Центрального военного округа. Ответчиком в рамках законных возможностей предпринимались все необходимые действия по обеспечению выполнения охранных обязательств., также ответчиком предпринимаются все законные меры по сохранению объекта культурного наследия, но поскольку финансирование работ по капитальному  ремонту осуществляется в соответствии с утвержденным командующим войсками ЦВО титульным списком на капитальный ремонт, а выделение лимитов бюджетных обязательств относится к компетенции Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации, ответчик не может самостоятельно за свой счет осуществить мероприятия, заявленные в исковом заявлении.

Третье лицо, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, в представленном отзыве указало, что объект культурного наследия принят на государственную охрану Решением исполнительного комитета Иркутского областного совета народных депутатов от 22.02.1990 г. № 73 «Об отнесении недвижимых памятников истории и культуры г. Иркутска к категории местного и республиканского значения» и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 381620866900005. В материалах дела имеется копия Охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Два смежных здания. Военный госпиталь, в котором работал врач ФИО3, юнкерское пехотное училище, в котором обучался один из руководителей Иркутского отд. ФИО4 ФИО5, в Советское время, в котором служил Герой Советского союза ФИО6, ФИО7», утвержденного приказом Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 21.01.2019 № 5-спр.  Указанный объект культурного наследия зарегистрирован на праве оперативного управления за ФБУ «946 Главный центр геопространственной информации Министерства обороны Российской Федерации», таким образом  ответчик владея объектом культурного наследия на праве оперативного управления несет обязанность по его сохранению.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, здание с кадастровым номером: 38:36:000034:6469, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения: «Два смежных здания. Военный госпиталь, в котором работал врач ФИО3. Юнкерское пехотное училище, в котором обучался один из руководителей Иркутского отд. ФИО4 ФИО5. В советское время - военное пехотное училище, в котором служил Герой Советского Союза ФИО6, ФИО7», 1-я пол. XIX в., 1836-1842 гг., 1878 г., 1901-1902 гг., адрес объекта: <...>, зарегистрирован под номером 381620866900005 в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.03.2024г. № КУВИ-001/2024-71482305, указанный объект,  принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Объект передан на праве оперативного ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "946 ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ГЕОПРОСТРАНСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Приказом службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 21.01.2019 № 15-спр  утверждено охранное обязательство на объект культурного наследия.

Охранным обязательством предусмотрена обязанность правообладателя по выполнению следующих обязательств:

- в течение 6 месяцев со дня утверждения охранного обязательства (т.е. в срок до 21 июля 2019 года) выполнить первоочередные противоаварийные работы по ремонту фасадов здания;

-    В течение 12 месяцев со дня утверждения охранного обязательства (т.е. в срок до 21 января 2020 года) обеспечить проведение инженерного обследования здания, с целью определения перечня работ по сохранению данного объекта культурного наследия и разработки научно-проектной документации;

-   в течение 48 месяцев со дня утверждения охранного обязательства (т.е. в срок до 21 января 2024 года) провести необходимые работы по сохранению данного объекта культурного наследия на основании согласованной проектной документации и разрешения на проведение работ;

-постоянно обеспечивать поддержание здания в надлежащем противопожарноми техническом состоянии.

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области установлено, что собственником в установленные сроки не выполнены мероприятия в соответствии с выданным охранным обязательством, что отражено в Акте наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 09.02.2024.

На основании выявленного нарушения Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области в адрес ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "946 ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ГЕОПРОСТРАНСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.03.2023г. № 02-08-35/23 и  предложило в том числе: принять меры к сохранению объекта культурного наследия, а именно провести необходимые работы по сохранению данного объекта культурного наследия на основании проектной документации и разрешения на проведение работ, обеспечить поддержание здания в надлежащем противопожарном и техническом состоянии.

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области выявлены признаки нарушений обязательных требований к сохранению объекта культурного наследия, а именно: собственниками не выполнены обязательства по сохранению, содержанию и использованию объекта контроля, что отражено в Акте наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 09.02.2024.

Неисполнение ответчиком обязательств в области сохранения и использования объекта культурного наследия послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Федеральный закон от 25.06.2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Закон 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона 73-ФЗ предметами регулирования Закона являются: отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества; порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ; общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона 73-ФЗ гражданским законодательством Российской Федерации регулируются только имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Определением от 09.12.2014 года N 2755-0 Конституционный суд Российской Федерации разъяснил, что государственная охрана такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия, - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, для реализации которой законом предусмотрены, в частности, процедуры сохранения объектов культурного наследия, под которым понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе, консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Согласно преамбуле, к Закону N 73-ФЗ, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценностью для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу статьи 6 Закона N 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях Закона N 73-ФЗ понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

На основании пункта 1 статьи 11 Закона N 73-ФЗ под государственным надзором в области охраны объектов культурного наследия понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия.

Требования выполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия относятся к административным и публичным правоотношениям в сфере исполнения соответствующим органом властных полномочий по осуществлению государственного надзора за состоянием объектов культурного наследия.

В силу пункта 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу части 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник обязан нести расходы в отношении принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.03.2024г. № КУВИ-001/2024-71482305, указанный объект,  принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Кодексом.

Объект культурного наследия передан на праве оперативного управления ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "946 ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ГЕОПРОСТРАНСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.03.2024г. № КУВИ-001/2024-71482305.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу положений статьи 48 Закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. Собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Исходя из смысла статей 210, 296 Гражданского кодекса и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъекту правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает обязанности по содержанию имущества.

Таким образом, на ответчике в оперативном управлении которого находится спорный объект культурного наследия, распространяются положения статьи 48 Закона N 73-ФЗ, лежит бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия.

При этом обстоятельства того, что решения о проведении капитального ремонта объекта культурного наследия принимается не истцом, а командующими военными округами, а также   отсутствие финансирования со стороны Министерства обороны РФ, не освобождают ответчика, как владельца объектом культурного наследия от исполнения обязанности по его содержанию и выполнению обязанностей, предусмотренных охранным обязательством.

В соответствии с пунктами 1 и 8 статьи 47.3 и пункта 11 статьи  47.6 Закона № 73-ФЗ, при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении и пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благо- устроенном состоянии.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 федерального закона.

Виды работ, проводимые на объекте культурного наследия, предусмотрены статьями 40 - 44 федерального закона определены виды работ по сохранению памятников истории и культуры.

В силу статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 указанной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 указанной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что ремонт и реставрация памятников проводится юридическими или физическими лицами только с разрешения и по заданию органа государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

Приведенная статья устанавливает не только требования к форме охранного обязательства, порядок его утверждения, мероприятия, подлежащие включению в охранное обязательство, а также предусматривает круг лиц, на который оформлением охранного обязательства должны быть возложены соответствующие обязанности. При этом обязанным лицом по исполнению предусмотренных в охранном обязательстве мероприятий является лицо, обладающее определенными полномочиями в отношении такого объекта.

Так, в соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Приказом службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 21.01.2018 № 5-спр  утверждено охранное обязательство на объект культурного наследия.

Принимая на себя охранные обязательства в отношении памятника, состоящего на государственной охране, ответчик тем самым принял на себя обязательства по содержанию и сохранению объекта культурного наследия. Условиями охранного обязательства, предусмотрены, в том числе, обязанности ответчика по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "946 ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ГЕОПРОСТРАНСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", как лицо, в оперативном управлении которого находится объект культурного наследия - никаких работ по сохранению в отношении выявленного объекта культурного наследия - здание «Два смежных здания. Военный госпиталь, в котором работал врач ФИО3. Юнкерское пехотное училище, в котором обучался один из руководителей Иркутского отд. ФИО4 ФИО5. В советское время - военное пехотное училище, в котором служил Герой Советского Союза ФИО6, ФИО7», 1-я пол. XIX в., 1836-1842 гг., 1878 г., 1901-1902 гг., адрес объекта: <...>, не проводило, а именно: до настоящего времени проектная документация для проведения работ по сохранению по данному объекту культурного наследия на рассмотрение в истцу не поступала, разрешение на проведение работ истцом не выдавалось, тем самым работы по его сохранению объекта культурного наследия не проводились.

В соответствии с актом выездного обследования от 9 февраля 2024 года, объектом осмотра является крупное угловое, Г-образное в плане 2-х этажное каменное здание, поставлено по красным линиям на пересечении ул. 5 Армии (юго-западный фасад) и ул. Ярослава Гашека (юго-восточный фасад). Вход в здание устроен в пятиосном резалите уличного фасада с ул. 5 Армии. Доступные для осмотра уличные фасады вдоль ул. 5 ФИО8 оштукатурены и окрашены. По периметру лицевых фасадов наблюдаются локальные, множественные участки с отслаиванием и утратами штукатурного слоя, оголением и разрушением тела кирпича, выветриванием стенового материала, обширные участки с шелушением и осыпанием окрасочного слоя, с разрушением архитектурных деталей, выпадением отдельных кирпичей кладки. Наибольшие разрушения штукатурного слоя и стенового материала со следами ремонта наблюдаются в уровне второго этажа юго- западного фасада, по низу стен цокольной части здания, подоконным и карнизным участкам. По уличным фасадам здания имеются видимые трещины в перемычках над оконными проемами первого и второго этажа, трещины в штукатурном слое наружной поверхности стены. Наблюдается физический износ оконных блоков (рассыхание и растрескивание деревянных элементов, разрушение лакокрасочного покрытия). На поверхности цокольной части здания наблюдается наличие растительности (мха). По юго-западному фасаду здания карниз обшит металлическими листами, имеется сквозная коррозия металла. На боковом северо- западном фасаде здания кирпичная кладка открытая, стеновой материал разрушается.

Таким образом, в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что неисполнение правообладателем ОКН требований охранного обязательства в установленные сроки повлекло негативные последствия.

При таких обстоятельствах установлено, что именно на ответчика возложена обязанность по содержанию и сохранению объектов культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объектов культурного наследия или частей объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия, что является нарушением статьи 47.2 Закона 73-ФЗ.

Представленными истцом результатами проведенных контрольно - надзорных мероприятий, направленное ответчику предостережение и отсутствие ответа на данное предостережение, свидетельствуют о неисполнении ответчика возложенной на него  обязанности по содержанию и сохранению объектов культурного наследия.

До настоящего времени вопрос по сохранению объекта культурного наследия в досудебном порядке собственником не разрешен.

Указанные обстоятельства в своей совокупности являются основанием для понуждения ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "946 ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ГЕОПРОСТРАНСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" исполнить обязательства по сохранению принадлежащего ему на праве оперативного управления объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 11 федерального закона должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Истец направлял письма о недопустимости нарушения требований к охране объектов культурного наследия регионального значения, что подтверждается предостережением, имеющимся в материалах дела.

При указанных обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требование службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области об обязании ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "946 ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ГЕОПРОСТРАНСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации объекта культурного наследия федерального значения -  «Два смежных здания. Военный госпиталь, в котором работал врач ФИО3. Юнкерское пехотное училище, в котором обучался один из руководителей Иркутского отд. ФИО4 ФИО5. В Советское время – военное пехотное училище, в котором служил Герой Советского союза ФИО6, ФИО7», 1-я половина XIX в., 1836-1842 гг., 1878 г., 1901-1902 гг., кадастровый номер 38:36:000034:6469, адрес объекта: <...>, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 38162086690000, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: обеспечить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (ремонт, реставрация, приспособление объекта для современного использования) в специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и представить проектную документацию вместе с актом государственной историко-культурной экспертизы в Службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, в соответствии с согласованной в Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области научно проектной документацией в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, освобождением истца от уплаты государственной пошлины за подачу иска, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика, являющегося бюджетным учреждением, в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования  удовлетворить.

Обязать ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "946 ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ГЕОПРОСТРАНСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) исполнить обязательства по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения «Два смежных здания. Военный госпиталь, в котором работал врач ФИО3. Юнкерское пехотное училище, в котором обучался один из руководителей Иркутского отд. ФИО4 ФИО5. В Советское время – военное пехотное училище, в котором служил Герой Советского союза ФИО6, ФИО7», 1-я половина XIX в., 1836-1842 гг., 1878 г., 1901-1902 гг., кадастровый номер 38:36:000034:6469, адрес объекта: <...>, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 381620866900005, путем:

-   разработки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (ремонт, реставрация, приспособление объекта для современного использования) в специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и представить проектную документацию вместе с актом государственной историко-культурной экспертизы в Службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

-             выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, в соответствии с согласованной в Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области научно проектной документацией в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

      Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


        Судья                                                                                                     Ю.А. Кольцова