Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А19-19160/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-19160/2023 «04» октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2023 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664003, <...>,), Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах (адрес: 665808, <...>)

к генеральному директору ООО «Надежда» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665853, <...>) ФИО1

о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,,

при участии в заседании от административного органа: не явились; лицо, привлекаемое к ответственности: ФИО1 паспорт (до перерыва); установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Надежда» ФИО1 к административной ответственности по

части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Управление Роспотребнадзора по Иркутской области в судебное заседание своего представителя не направил.

В судебном заседании проводимом 27.09.2023 ФИО1, признала вменяемые правонарушения, дала пояснения.

В судебном заседании, проводимом 26.04.2023, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11 час. 00 мин. 02.05.2023.

После перерыва лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств и иных дополнительных документов в суд не представили.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что ООО «Надежда» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.12.2013 за основным государственным регистрационным номером <***>. Генеральным директором является ФИО1.

13.01.2023 в ходе проверочных мероприятий, проведенных в торговом объекте ООО «Надежда», расположенном по адресу: 665853, <...>, должностным лицом ОП-2 УМВД РФ по ангарскому округу выявлен факт розничной торговли алкогольной продукции (пиво) в нарушение технических регламентов, а также в нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, а именно:

- пивной напиток «Хугарден бело» нефильтрованный объемом 0,45 л, в количестве 5 штук, дата розлива 25.06.2022, сроком годности до 17.11.2022;

- пивной напиток «Белый медведь живой» нефильтрованный объемом 1,25 л, в количестве 6 штук, дата розлива 21.05.2022, сроком годности до 22.12.2022.

Алкогольная продукция, обнаруженная в указанной торговой точке, в присутствии главного бухгалтера ООО «Надежда» ФИО2, с использованием средств фото- и видеофиксации, осмотрена проверяющим сотрудником полиции и изъята (протокол осмотра от 13.01.2023, протокол изъятия вещей и документов от 13.01.2023).

Сопроводительным письмом от 25.05.2023 № 43/4559, административный материал по факту совершения правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.43 направлен для рассмотрения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области.

22.08.2023 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении № ДЛ/М-152/23-15-01, в котором отражен факт розничной торговли в торговом объекте ООО «Надежда» алкогольной продукции (пиво) в нарушение технических регламентов, а также в нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о генерального директора ООО «Надежда» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

За действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства и реализации (пункты 5, 6 статьи 15 Закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ)

Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что в обороте не могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности которых истекли, и также продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой

информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются (пункт 2 статьи 3). При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 20).

Согласно статье 1 названного Закона под оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий понимаются производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозки и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации.

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011) установлены понятия пищевой продукции - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, упакованная питьевая вода (в том числе природная минеральная вода, купажированная питьевая вода, обработанная питьевая вода, природная питьевая вода, питьевая вода для детского питания, искусственно минерализованная питьевая вода), алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Сроком годности пищевой продукции является период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В силу пункта 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 утверждении санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – Правила СП 2.3.6.3668-20).

Пункт 8.1 данных Правил указывает, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Пунктом 7.7 Правил установлено, в том числе, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.

Согласно подпункту «е» пункта 8.11 Правил 8.11. Не допускаются для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности;

Проведенной проверкой установлено, что в магазине ООО «Надежда», расположенном по адресу: 665853, <...>, осуществлена розничная продажа алкогольной продукции (пива) с истекшими сроками годности, что является нарушением требований статьи 11 Закона № 52-ФЗ, частей 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пунктом 7.7, 8.11 Правил СП 2.3.6.3668-20.

Факт хранения продовольственных товаров с истекшими сроками годности лицом, привлекаемым к ответственности по существу не оспаривается и подтверждается протоколом осмотра от 13.01.2023, протоколом изъятия от 13.01.2023, протоколом об административном правонарушении от 22.08.2023 № ДЛ/М- 152/23-15-01, пояснениями ФИО1

Вышеперечисленные действия ООО «Надежда» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку эти

действия создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших обществу исполнить требования законодательства, не установлено, вследствие чего ООО «Надежда» в соответствии со статьями 1.5, 2.4 КоАП РФ является виновным.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества не установлено. Протокол об административном правонарушении от 22.08.2023 № ДЛ/М-152/23-15-01 составлен в присутствии генерального директора ООО «Надежда», ФИО1

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При назначении наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, представляющего собою угрозу причинения вреда здоровью граждан, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить генеральному директору ООО «Надежда» ФИО1 административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на

которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Из материалов дела, судом установлено, что продукция с истекшим сроком годности изъята из оборота и находится на хранении в ОП-2 УМВД РФ по Ангарскому городскому округу по адресу: <...>.

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра торгового объекта ООО «Надежда», изъятая согласно протоколу от 13.01.2023, находящаяся на хранении в ОП-2 УМВД РФ по Ангарскому городскому округу по адресу: <...>, подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Суд разъясняет лицу, привлекаемому к ответственности, что в силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь генерального директора ООО «Надежда» (ОГРН: 1133801005172, ИНН: 3801127692, адрес: 665853, Иркутская обл., Ангарский р-н, с. Савватеевка, ул. Трактовая, 4) Артёмову Оксану Александровну, 18.10.1984 года рождения, уроженку с. Савватеевка Ангарского р-на Иркутская обл., паспорт серии 2506 № 671970, выданный Управлением Внутренних дел города Ангарска Иркутской области от 21.07.2006, зарегистрированную по адресу: Ангарский р-н, с. Савватеевка, ул. Школьная, 47-6, к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Иркутской области (УФС Роспотребнадзора по Иркутской области л/с № <***>), единый казначейский счет (ЕКС) № 40102810145370000026, казначейский счет (КС) № 03100643000000013400наименование банка Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101,

КБК 141 116 011 410 190 021 40, УИН 14104380073400025054.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить в арбитражный суд.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Иркутской области.

Изъятую у ООО «Надежда» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665853, <...>) согласно протоколу осмотра от 13.01.2023 алкогольную продукцию (пиво «Белый медведь» емк. 1,35 л., в количестве 6 штук) направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. No1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв