Решение от 13 августа 2025 г. по делу № А04-3886/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-3886/2023
г. Благовещенск
14 августа 2025 года
решение изготовлено в полном объеме


06 августа 2025 года                   резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Карповой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании 21 643,97 руб. (с учетом уточнения),

при участии в заседании:

стороны не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – истец,                        ООО «Полигон») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании 122 643,52 руб.

Определением от 10.05.2023 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ сторонам был установлен срок для представления доказательств до 30.05.2023, а также срок направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 20.06.2023.

В дополнении от 19.05.2023 ООО «Полигон» пояснило, что объект используется стороной ответчика как производственное помещение, относящееся к категории «Предприятия иных отраслей промышленности», в связи с чем применение норматива накопления является законным со стороны регионального оператора.

30.05.2023 от ИП ФИО1 поступило ходатайство о приостановлении производства по делу, мотивированное нахождением в производства Амурского областного суда дела № 3а-56/2023 по рассмотрению заявления об оспаривании норматива накопления, относящегося к «Предприятиям иных отраслей промышленности».

08.06.2023 ООО «Полигон» заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решений по делам 3а-56/2023, 3а-73/2023.

Определением от 29.06.2023 производство по делу № А04-3886/2023 приостановлено до вступления в законную силу окончательных судебных актов по делам Амурского областного суда № 3а-56/2023 и  № 3а-73/2023.

11.06.2025 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, общество просило взыскать с предпринимателя задолженность за период с 18.06.2021 по 07.06.2022 в размере 21 643,97 руб.

Определением от 16.07.2025 суд принял уточнение исковых требований на основании статьи 49 АПК РФ к рассмотрению, возобновил производство по делу, перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 06.08.2025.

23.07.2025 от истца поступили пояснения о порядке применяемых тарифов для произведения расчетов.

31.07.2025 от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Полигон» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2019 на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и             ООО «Полигон»  (региональный оператор).

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20.12.2024 № 172-пр/у установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2020 – 2023 годы для потребителей ООО «Полигон» (кластер 4: г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район), размер которых за период с 01.01.2021  по 30.06.2021  составил 406,44 руб./куб. м., с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 423,97 руб./куб. м., с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 415,21 руб./куб. м.

Реализуя обязанности регионального оператора, истец в период с 18.06.2021 по 07.06.2022 оказывал услуги по вывозу ТКО в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО1 на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации  права от 29.04.2013.

08.06.2022 в ООО «Полигон» от ИП ФИО1 поступила заявка на заключение договора по обращению с ТКО в отношении указанного объекта с разрешенным видом деятельности 22.23 «Производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве».

Исходящим письмом № 7566-22 ООО «Полигон» направило в адрес  ИП ФИО1 договор от 08.06.2022 № 7566-22 на оказание услуг по обращению с ТКО, который последним не был подписан.

В период с 18.06.2021 по 07.06.2022 ООО «Полигон» оказало ИП ФИО1 услуги по обращению с ТКО, для оплаты которых направило счета на оплату от 30.06.2022 № 0000-026519, от 28.02.2023 № 0000-003318, а также акты от 30.06.2022                № 0000-026529, от 28.02.2023 № 0000-003313.

13.03.2023 ООО «Полигон» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением на взыскание с ИП ФИО1 122 643,52 руб. за услуги по обращению с ТКО, оказанные нежилому помещению, расположенному по адресу: <...>.

16.03.2023 Арбитражным судом Амурской области по делу № А04-1980/2023 выдан судебный приказ, впоследствии отмененный по заявлению взыскателя.

03.05.2023 от ООО «Полигон» в Арбитражный суд Амурской области поступило исковое заявление о взыскании задолженности за период с 18.06.2021 по 07.06.2022 за оказанные ответчику услуги, размер которой уточнен истцом в процессе рассмотрения настоящего спора.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признал уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016                 № 1156 (далее - Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Согласно положениям статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами № 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(15) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу положений пункта 8(12) Правил № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Поскольку из материалов настоящего дела следует, что сторона ответчика отказалась от подписания договора в редакции ответчика, оказание индивидуальному предпринимателю услуг по обращению с ТКО в период с 18.06.2021 по 07.06.2022 осуществлялось на условиях типового договора.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, в связи с чем у предпринимателя возникла обязанность по оплате оказанных услуг.

Из материалов дела следует, что нежилое помещение, расположенного по адресу:           <...>, принадлежит ИП ФИО1 на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации  права от 29.04.2013.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

Поскольку образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области № 630-ОД от 24.12.2019 утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе, твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области на 2019-2030 (размещена на портале Правительства Амурской области).

Согласно предоставленным в материалы дела актам выполненных работ от  30.06.2022 № 0000-026529, от 28.02.2023 № 0000-003313 ООО «Полигон» за период с 18.06.2021 по 07.06.2022 осуществлялся ежемесячный вывоз ТКО с места сбора контейнеров, расположенных по ул. Нагорной, дом 4.

Расчет стоимости произведен истцом путем арифметического умножения на нормативный объем исходя из площади помещения 581,70 кв.м. и установленного тарифа.

В соответствии с приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20.12.2024 № 172-пр/у установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2020 – 2023 годы для потребителей ООО «Полигон» (кластер 4: г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район), размер которых за период с 01.01.2021  по 30.06.2021  составил 406,44 руб./куб. м., с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 423,97 руб./куб. м., с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 415,21 руб./куб. м.

Постановлением Правительства Амурской области от 03.03.2025 № 142                         «О временных нормативах накопления твердых коммунальных отходов» установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области для категории объекта «Предприятия иных отраслей промышленности (1 м2 общей площади)» в пределах 0,091508 м3/год.

Проверив  уточненный расчет исковых требований, суд признал его арифметически и методологически верным.

Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, за период с 18.06.2021 по 07.06.2022 в размере 21 643,97 руб.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации от суммы уточненных требований составляет 2 000 руб.

Истцом в доход федерального бюджета платежным поручением № 821 от 28.04.2023 уплачена государственная пошлина на сумму 2 340 руб., платежным поручением № 325 от 06.03.2023 – на сумму 2 340 руб.

Поскольку уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб., при этом истцу из федерального бюджета следует возвратить 2 680 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, за период с 18.06.2021 по 07.06.2022 в размере 21 643,97 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., всего 23 643,97 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2 680 руб., в том числе по платежному поручению                № 821 от 28.04.2023 в сумме 2 340 руб., по платежному поручению № 325 от 06.03.2023 в сумме 340 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья                                                                                                 Е.В.Иванова