Решение от 16 января 2019 г. по делу № А53-38692/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38692/18
16 января 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 16 января 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Мясниковского района Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

о признании права собственности,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности № 01.30-03-07 от 19.12.2017,

от ответчика – представитель не явился,

от третьих лиц- представители не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар» обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Мясниковского района Ростовской области о признании права собственности.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Представитель истца в предварительном судебном заседании иск поддержал.

Администрация Мясниковского района Ростовской области, явку представителя в не обеспечила, уведомлена о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыв на исковое заявление не представила.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и месте предварительного судебного заседания уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ" направило отзыв на исковое заявление, в котором пояснило, что спорные объекты на балансе ГБУ РО " РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ" не числятся, действий по передаче указанного объекта учреждением в управление не осуществлялось. Заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения. Разрешение вопроса относительно спора оставило на усмотрение суда.

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал

Ответчик, третьи лица, уведомленные в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, дополнений не представители.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в составе Министерства газовой промышленности СССР 16.11.1965 было создано производственное объединение «Кубаньгазпром», в которое входили предприятия, подразделения и производственные единицы, в том числе Кущевское линейно-производственное управление магистральных газопроводов (Кущевское ЛПУМГ).

В 1989 Министерство газовой промышленности СССР преобразовано в Государственный газовый концерн «Газпром», в составе которого вошли дочерние предприятия, составлявшие Единую систему газоснабжения (ЕСГ) СССР, в том числе и АО «Кущевское ЛПУМГ».

Приказом Государственного газового концерна «Газпром» от 30.08.1991 №92-Д/орг АО «Кущевское ЛПУМГ» преобразовано в Государственное предприятие по транспортировке и добыче газа «Кубаньгазпром».

В 1993 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №1333 от 05.11.1992 и Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17.02.1993. №138 на базе Государственного газового концерна "Газпром" создано Российское акционерное общество «Газпром», в состав которого вошли предприятия, объединения и организации Единой системы газоснабжения, перечисленные в приложении к вышеназванному Указу Президента РФ, в том числе государственное предприятие «Кубаньгазпром».

Согласно п. 3 Указа № 1333 от 05.11.1992 уставный капитал РАО «Газпром» был сформирован из 100 процентов капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящегося в федеральной собственности по состоянию на 01.10.1992.

Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Краснодара от 08.09.1993 №411/4 зарегистрировано предприятие по транспортировке и добыче газа «Кубаньгазпром», созданное в результате преобразования государственного предприятия «Кубаньгазпром».

23.08.1993 утвержден Устав предприятия по транспортировке и добыче газа «Кубаныазпром» РАО «Газпром», согласно которому предприятие является правопреемником государственного предприятия «Кубаньгазпром» в отношении всех его имущественных прав и обязанностей.

В 1998 РАО «Газпром» переименовано в открытое акционерное общество «Газпром», в 2015 переименованное в публичное акционерное общество «Газпром».

Решением ОАО «Газпром от 22.06.1999 на базе предприятия по транспортировке и добыче газа «Кубаньгазпром» было создано общество с ограниченной ответственностью «Кубаньгазпром» - 100% дочернее общество ОАО «Газпром».

Согласно п.1.8. Устава Общество является правопреемником имущественных и неимущественных прав и обязанностей.

Решениями ОАО «Газпром» от 01.09.2006 №24, от 16.03.2007 №35/у, от 16.03.2007 №38/у ООО «Кубаньгазпром» реорганизовано путем выделения 100%-х дочерних обществ ООО «Газпром ПХГ», ООО «Газпромюгподземремонт» и ООО «Газпром трансгаз-Кубань», утвержден разделительный баланс обществ.

В 2008 году ООО «Кубаньгазпром» переименовано в ООО «Газпром добыча Краснодар.

В 1989 году ООО «Газпром добыча Краснодар» был принят в эксплуатацию подземный Газопровод от ПГСП Синявского месторождения до АГРС № 2 г. Ростов-на-Дону (кадастровый номер 61:25:0000000:0:11).

01.04.1989 указанный объект был принят к бухгалтерскому учету ООО «Газпром добыча Краснодар» (инвентарная карточка № 0200001529 от 30.08.2018).

С момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени истец открыто, непрерывно и добросовестно владеет, пользуется и распоряжается указанным недвижимым имуществом.

Причиной для обращения истца в суд с настоящим иском послужило отсутствие пакета документов, необходимого для осуществления государственной регистрации права собственности на спорные объекты.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ и статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты.

Пунктом 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

Судом установлено, что спорный объект не является ни федеральной, ни муниципальной собственностью, сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты в ЕГРП отсутствуют.

На протяжении более 15 лет бремя содержания спорного газопровода, несло общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар».

При этом за счет собственных средств общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар» обеспечивало содержание спорного газопровода, являющегося неотъемлемой частью единой газораспределительной сети, в исправном и безопасном состоянии, осуществляя техническое обслуживание и ремонт, что подтверждается: техническим эксплуатационным паспортом газопровода, техническими отчетами о результатах коррозионного обследования подземного газопровода.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Согласно статье 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Отсутствие государственной регистрации права собственности ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в отношении спорного газопровода не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права предшествовало факту регистрации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар» на указанные объекты газификации.

Истец заявил об отнесении расходов по оплате госпошлины на него.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Краснодар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на газопровод от ПГСП Синявского месторождения до АГРС №2 г. Ростова-на-Дону ( кадастровый номер 61:25:0000000:0:11).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Золотарёва