Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А74-5544/2024

Арбитражный суд Республики Хакасия

655017, Крылова ул., д. 74, Абакан, Республика Хакасия

http://khakasia.arbitr.ru   http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-5544/2024
06 февраля 2025 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Н. Моисеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём В.А. Турчиной

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора о перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврате от 05.02.2024 № 06-2023,

с участием в деле Прокуратуры Республики Хакасия.


при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 (диплом, паспорт);

прокуратуры Республики Хакасия (путем использования системы веб-конференции) – ФИО3 (служебное удостоверение).


Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о расторжении договора о перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврате от 05.02.2024 № 06-2023.

Истец в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что обязательства по договору надлежащим образом ответчиком не исполняются, просил расторгнуть договор.

Представитель прокуратуры поддержал правовую позицию истца, полагает, что ненадлежащим исполнением условий договора нарушаются права неопределенного круга лиц.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку своего представителя.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (уполномоченный орган) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель услуг) заключен договор о перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврате от 05.02.2024 №06-2023, по условиям которого исполнитель услуг в соответствии с частью 10 статьи 27.13 Федерального закона от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и Законом Республики Хакасия от 27.10.2017 № 68-ЗРХ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств» осуществляет:

1) перемещение на территории муниципального образования город Черногорск Республики Хакасия задержанных транспортных средств на специализированную стоянку транспортным средством (таблица 1).


Марка, модель, год выпуска, грузоподъемность

Государственный регистрационный знак

Идентификационный номер (VIN)

Хино, Hino, 2016 г.в.,

грузоподъемность 4,165 тн.


грузоподьемность, 1996 г.в., 4,165 тонн

Н 056 ВС 19

отсутствует

2) хранение на территории муниципального образования город Черногорск Республики Хакасия задержанных транспортных средств на специализированной стоянке (таблица 2) и их возврат.

Адрес места хранения

Площадь,

м2

Кадастровый номер

Вместимость машино-мест


Категория

Площадь машино-места, м2

Кол-во,

ед.

<...>


1500


19:01:050202:43

L1-L7, M1,

O1, O2, N1,

N2, M2, M3,

O3

N3,O4,

Самоходные машины, другие виды техники, маломерные суда

13,25


22,32

20


5
(пункт 1.1 договора).

Согласно подпунктам 1, 13, 18 пункта 3.2 договора исполнитель услуг обязан: обеспечивать соблюдение положений статьи 27.13 КоАП РФ, Закона Республики Хакасия № 68-ЗРХ, постановления Правительства Республики Хакасия, а также соблюдать условия настоящего договора; рассчитывать размер платы за перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранение в соответствии с тарифами, указанными в пункте 1.2 договора; обеспечивать соответствие специализированной стоянки, указанной в подпункте 2 пункта 1.1 договора, требованиям, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия.

В силу пункта 3.7 договора исполнитель услуг обязан обеспечить соответствие специализированной стоянки требованиям, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия.

Срок действия договора устанавливается с 05.02.2024 по 04.02.2029.

Как указано истцом, в 2024 году Министерством в рамках контроля в ходе выездных проверочных мероприятий и рассмотрения поступивших от граждан жалоб неоднократно выявлялись нарушения условий договора, в связи с чем в адрес предпринимателя направлялись предписания об устранении нарушений от 19.03.2024 № 180-1092-МЕ, от 12.04.2023 № 180-1594-МЕ, от 13.05.2023 № 180-2005-ЕЗ.

Из предписаний, представленных в материалы дела, следует, что по результатам проведения выездных проверочных мероприятий выявлены следующие нарушения условий договора, Закона № 68-ЗРХ и ППРХ № 347, отраженные в направленных предпринимателю предписаниях: наличие туалета имеется, но отсутствует доступ для использования (нет выгребной ямы) (подпункт 16 пункта 3.7 договора); отсутствует круглосуточная охрана (подпункт 10 пункта 3.7 договора); захламление территории специализированной стоянки (подпункт 18 пункта 3.7 договора); помещение для приема посетителей имеется, но отсутствует безопасный доступ для посещения помещения (незакрепленная металлическая лестница) (подпункт 9 пункта 3.7 договора); на территории специализированной стоянки часть ограждения не имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики, которые позволяют осуществить его перемещение, что позволит осуществить несанкционированное проникновение на территорию специализированной стоянки (подпункт 4 пункта 3.7 договора) отсутствует возможность внесение владельцами задержанных ТС наличной или безналичной формы платы за перемещение и хранение транспортного средства и отсутствие платежных документов (подпункт 14 пункта 3.2 договора); частичное отсутствие нумерации машиномест (подпункт 7 пункта 3.7 договора); отсутствие круглосуточной охраны, обеспечивающей ограничение доступа на территорию специализированной стоянки посторонних (подпункт 10 пункта 3.7 договора); отсутствие телефонной связи и кнопки тревожной связи (подпункт 11 пункта 3.7 договора); частичное отсутствие противопожарного оборудования (отсутствие огнетушителя) (подпункт 13 пункта 3.7 договора); отсутствие информационного стенда в помещении (подпункт 14 пункта 3.7 договора); отсутствие туалета и контейнера для сбора бытовых отходов (подпункт 16 пункта 3.7 договора) частичное наличие нумерации, скопление нумерации в одном месте (подпункт 7 пункта 3.7 договора) захламление территории специализированной стоянки (подпункт 18 пункта 3.7 договора); размещение транспортного средства на посторонней территории (подпункту 10 пункта 3.2 договора).

В этой связи Министерством письмом от 08.05.2024 № 180-1989-МЕ ИП ФИО1 направлено уведомление-претензия с приложением в двух экземплярах проекта соглашения о расторжении договора № 06-2023, предложено подписать соглашение до 22.05.2024.

Однако по состоянию на дату подачи искового заявления в суд ответа от ответчика не поступило, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения в сфере деятельности специализированных стоянок на территории Республики Хакасия регламентированы в соответствии со следующими нормами.

Согласно части 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы КоАП РФ принят Закон Республики Хакасия от 27.10.2017 № 68-ЗРХ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств» (далее - Закон № 68-ЗРХ).

Частью 1 статьи 4 Закона № 68-ЗРХ установлено, что порядок определения лиц, исполняющих решение о задержании транспортного средства, и требования к специализированным стоянкам устанавливаются Правительством Республики Хакасия.

Порядок определения лиц, исполняющих решение о задержании транспортного средства, и требования к специализированным стоянкам утвержден постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.07.2021 № 347 (далее – Порядок № 347, ППРХ № 347, Порядок).

Порядком № 347 предусмотрено, что выбор исполнителя услуг осуществляется по результатам открытого аукциона на понижение цены (пункт 1.2). Предметом такого аукциона является право на заключение договора о перемещении задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранении и возврате (пункт 1.3). Договор заключается с победителем аукциона (пункт 7.8).

Судом установлено, что договор № 06-2023 от 05.02.2024 между истцом и ответчиком заключен на основании протокола подведения итогов открытого аукциона № 05-2023 (аукциона на понижение цены) от 29.01.2024.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Как установлено судом, несоблюдение условий договора в части обеспечения соответствия спецстоянки установленным требованиям подтверждено проверками Министерства, результаты которых закреплены в актах проверки (частичное отсутствие нумерации машино-мест, отсутствие круглосуточной охраны, телефонной связи и тревожной кнопки, туалета и контейнера для ТБО, захламление территории, не обеспечен безопасный доступ в помещение для размещения охраны и приёма посетителей, отсутствует возможность внесения владельцами ТС платы в наличной и безналичной формах, а также квитанций платежных документов). Ход проверок фиксировался посредством фотосъемки (фототаблицы приложены к актам проверок). ИП ФИО1 Министерством выдавались предписания об устранении нарушений.

Кроме того, как указано Министерством и Прокуратурой Республики Хакасия и подтверждено материалами дела, в адрес Министерства поступают многочисленные жалобы граждан на действия ИП ФИО1 при взимании платы за перемещение и хранение задержанных ТС с их владельцев. Также жалобы свидетельствовали о помещении предпринимателем задержанного транспорта не на спецстоянку, на которую он должен был быть помещен в соответствии с протоколом задержания (ул. Гагарина, 98А), а на спецстоянку, обслуживаемую другим хозяйствующим субъектом - ООО «СДС» (ул. Итыгина, 25В). По всем жалобам Министерством у предпринимателя запрашивалась информация, факты взимания завышенной платы (нарушение части 2 статьи 6 Закона № 68-ЗРХ), а также принятие оплаты одним платежом (нарушение части 3 статьи 6 Закона № 68-ЗРХ), нахождение транспорта не на спецстоянке, на которую он помещен в соответствии с протоколом задержания, нашли свое подтверждение.

Министерством выдавались предписания об устранении нарушений, которые по итогу не были устранены.

Факт наличия поименованных выше нарушений не опровергнут ответчиком.

Прокуратурой Республики Хакасия также указано, что на сегодняшний день специализированная стоянка ИП ФИО1 не соответствует требованиям аукционной документации: территория без искусственного освещения, без охраны, без видеонаблюдения, отсутствует контрольно-пропускной пункт, в зимнее время на снежном покрове не было следов от транспортных автомобилей, а в летнее время территория стоянки заросла травой.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 2 статьи 450, пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, подтвержденного факта нарушений существенных условий договора со стороны ответчика, принимая во внимание необходимость соблюдения частноправовых и публично – значимых интересов, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд признает требование о расторжении договора о перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврате № 06-2023 от 05.02.2024 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в сумме 6000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор о перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранении и возврате 05.02.2024 № 06-2023, заключенный между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья

Н.Н. Моисеева