Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А46-17910/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17910/2019
11 февраля 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020 года, решение в полном объеме составлено 11 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Баландина В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Стройконтроль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 295 938 руб. 19 коп.,

В заседании приняли участие:

от истца - ФИО2 по доверенности № 02 от 09.01.2020;

ФИО3 по удостоверению № 372 от 30.01.2003, по доверенности от 23.09.2019;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 09.01.2020 № 39;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стройконтроль" обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов о взыскании 295 938 руб. 19 коп., из которых 294 157 руб. 12 коп. неосновательное обогащение, 1 781 руб. 07 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.08.2019 по 23.09.2019.

Истец уточнил исковые требования (входящий номер 165550 от 09.12.2019), просит суд взыскать с ответчика 312 357 руб. 12 коп. неосновательного обогащения, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.08.2019 по 10.12.2019 в размере 6 375 руб. 51 коп., а также процентов за пользование чу4жими денежными средствами по день фактической оплаты долга.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточненное исковое заявление.

Представитель истца исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Ответчик возражает в удовлетворении иска.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

По итогам проведения электронного аукциона на основании протоколов подведения итогов электронного аукциона от 04.07.2018 года № РТС255Ж190014, № РТС255Ж190015 победителем признано общество с ограниченной ответственностью "СтройКонтроль".

Договор подписан Заявителем 15.07.2019 и вместе с обеспечением безотзывной банковской гарантией № 401728 от 10.07.2019 года, выданной АКБ "Абсолют Банк" предоставлен в адрес заказчика - Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов составлены акты об уклонении победителя электронного аукциона от заключения договора от 18.07.2019 года со ссылкой на статьи 206, 207, 208, 214 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 (ред. от 12.04.2019) "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" в связи с непредставлением участником закупки обеспечения исполнения контракта.

По мнению заказчика, представленная обществом банковская гарантия не соответствует требованиям документации об электронном аукционе и части 4 ст.368 ГК РФ (не содержит такие обязательства как: выполнение работ в сроки, установленные Договором; исполнение обязательств и предписаний Заказчика, предусмотренных пунктами 5.2.2, 5.2.3, 5.2.5, 5.2.6, 5.2.8, 5.2.11, 5.2.14, 5.2.18, 5.2.19, 5.2.23-5.2.25, 5.2.27-5.2.29, 5.2.31, 5.2.32, 5.2.35, 5.2.38 проекта договора), поэтому не может быть принята в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору.

В обеспечение заявки 28.06.2019 года общество с ограниченной ответственностью «Стройконтроль» перечислило по платежному поручению № 214 сумму в размере 312357,12 рублей для участия в закупках на ЭП «РТС-тендер» по заявкам 080050000061900059, 080050000061900060, из которых 18 200 рублей - плата за участие в аукционе.

22 июля 2018 года на сайте размещения www.rts-tender.ru опубликован протокол отказа от заключения договора, согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Стройконтроль» было признано уклонившимся от заключения договора. Кроме того, заказчик указал на перечисление обеспечения по заявкам в свою пользу.

В адрес ответчика была направлена претензия о возврате денежных средств, однако в ответе на претензию 09.09.2019 года Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов отказал в возврате денежных средств, что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Иск удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец при обращении с иском о взыскании неосновательного обогащения обязан в силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ представить доказательства факта обогащения ответчика, обогащения без наличия к тому законных оснований, обогащения за счет истца и обосновать размер неосновательного обогащения.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пунктом 1 статьи 96 Закон N 44-ФЗ предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта.

Исполнение контракта согласно пункту 3 названной статьи может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона N 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком специальный счет. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом N 44-ФЗ (пункт 4 статьи 96).

Лицо, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем конкурса.

Пунктом 15 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, не осуществляется либо предъявляется требование об уплате денежных сумм по банковской гарантии или осуществляется перечисление заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в течение одного рабочего дня со дня включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 104 настоящего Федерального закона.

Как следует из подпункта «с» пункта 135 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 (ред. от 12.04.2019) "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (вместе с "Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме") (далее – Постановления), документация об электронном аукционе, помимо сведений, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, должна содержать способы, срок и порядок предоставления обеспечения исполнения договора о проведении капитального ремонта, реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств в случае, если в качестве способа обеспечения исполнения договора о проведении капитального ремонта выбран обеспечительный платеж, условия банковской гарантии, установленные в соответствии с настоящим Положением.

Подпунктом «а» пункта 206 Постановления установлено, что исполнение обязательств по договору о проведении капитального ремонта обеспечивается банковской гарантией, выданной банком, соответствующим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пунктами 208 - 209 Постановления № 615 установлены требования, которым должна соответствовать банковская гарантия.

В силу подпункта "е" пункта 214 Постановления № 615 основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе, проекте договора о проведении капитального ремонта.

Аналогичное требование установлено в пункте 13 раздела VI Документации об электронном аукционе.

Пунктом 13 документации об электронном аукционе на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Омской области предусмотрено, что одним из оснований для отказа в принятии банковской гарантии Региональным оператором является несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе, в том числе в проекте договора оказания услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Омской области.

В разделе VI Документации установлены способы, срок и порядок предоставления обеспечения исполнения договора о проведении капитального ремонта, реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств в случае, если в качестве способа обеспечения исполнения договора о проведении капитального ремонта выбран обеспечительный платеж, условия банковской гарантии.

В соответствии с пунктом 7,1 раздела VI Документации в банковской гарантии должно быть указано, в том числе:

дата выдачи;

принципал - Подрядчик;

бенефициар - Заказчик;

гарант - Банк;

основное обязательство, исполнение которого обеспечивается банковской гарантией: полный перечень видов обязательств, указанных в пункте 3.1 проекта договора оказания услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Омской области, являющегося приложением № 6 к Документации;

денежная сумма, подлежащая выплате, или порядок ее определения;

срок действия банковской гарантии должен превышать срок оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта не менее чем на 120 (сто двадцать) дней;

перечень обстоятельств, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии, указанных в пункте 3.2 проекта договора оказания услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Омской области, являющегося приложением № 6 к Документации.

ООО "Стройконтроль", являясь победителем торгов, направило в адрес Фонда подписанные со своей стороны проекты договоров № 2019/047/ЭА (номер закупки 080050000061900059) и № 2019/048/ЭА (номер закупки 080050000061900060) с приложением Банковских гарантий к каждому договору соответственно.

При этом Фондом установлено, что представленные ООО "Стройконтроль" в качестве обеспечения исполнения обязательств по договорам банковские гарантии не соответствуют требованиям Документации, а именно не содержат положения пункта 3.1 Проекта договора о том, что исполнитель обязан обеспечить надлежащее исполнение следующих видов обязательств, связанных с исполнением договора исполнение обязательств и предписаний заказчика, предусмотренных пунктами 5.2.2, 5.2.3, 5.2.5, 5.2.6, 5.2.8, 5.2.11, 5.2.14, 5.2.18, 5.2.19, 5.2.23 - 5.2.25, 5.2.27 - 5.2.29, 5.2.31, 5.2.32, 5.2.35, 5.2.38 договора, а также выполнение работ как по договору в целом, так и по отдельным объектам в сроки, установленные графиком.

Также в Банковских гарантиях отсутствуют положения, предусмотренные пунктом 3.2 Проекта договора.

Кроме того, Банковские гарантии представлены не на весь срок исполнения обязательств по договору.

В соответствии с абзацем 7 пункта 7.1 Документации срок действия банковской гарантии должен превышать срок оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта не менее чем на 120 (сто двадцать) дней.

Согласно пункту 4.1 проекта договора на оказания услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Омской области (приложение № 6 к Документации) договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2020 года.

Банковские гарантии, представленные ООО "Стройконтроль" в качестве обеспечения исполнения обязательств по договорам, вступают в силу: по договору № 2019/047/ЭА с 15.07.2019 и действуют по 30.04.2020, по договору № 2019/048/ЭА - с даты выдачи 12.07.2019 по 250.04.2020.

Таким образом, срок действия Банковских гарантий, представленных обществом в качестве обеспечения исполнения обязательств по договорам, не превышают срок оказания услуг по договору о проведении капитального ремонта, что является нарушением абзаца 7 пункта 7.1 Документации.

При таких обстоятельствах Фонд обоснованно признал общество уклонившимся от заключения договора и денежные средства в сумме 312 357 руб. 12 коп., блокированные в соответствии с пунктом 114 Положения № 615, Фонду перечислены правомерно.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья В.А. Баландин