Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А40-158719/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-158719/17-120-1337
г. Москва
09 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2017 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Блинниковой И.А.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Ларионова Н.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Государственного Автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

ответчик: ООО «Северо-Западная концессионная компания»

о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.08.2017 г.

С участием:

от заявителя: ФИО1 дов. № 15/2-11 от 10.01.2017 г.

от ответчика: не явка

УСТАНОВИЛ:

Управления Государственного Автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Северо-Западная концессионная компания» к административной ответственности по ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель обосновал заявленные требования невыполнением заинтересованным лицом законного предписания административного органа об устранении нарушений технических регламентов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, оценив представленные суду доказательства, проверив доводы заявления, заявленные требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела, следует, что 08.06.17г. в ходе осмотра автомобильной дороги общего пользования а/д М-11 «Москва - Санкт-Петербург» на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (постановление Правительства РФ от 30.07.2004г. № 398), в порядке ст. 34 федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и в соответствии с распоряжением Врио заместителя начальника Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 7252/6 от 29.05.2017г. было выявлено, что юридическое лицо ООО «СЗКК» допустило нарушение норм Технического регламента Таможенного союза TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», транспортного законодательства, стандартов в области безопасности автомобильных дороги при её ремонте и содержании, а именно: в местах производства работ допустило отсутствие ограждений при величине откоса более 1/4 (металлических барьерных ограждений или блоков ФБС), установленные водоналивные блоки частично разрушены, не заполнены, что является нарушением требований Технического регламента таможенного союза ст. 3 п. 13.6 TP ТС 014/2011, п. 4.2.1.4 ГОСТ 32758-2014, п.8.1 ГОСТ 52289-2004.

На основании ст.6 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, ст. 2 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004г. № 398, п. 4 «Положения о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляющих контрольные (надзорные) функции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. № 409, 14.06.2017г ООО «СЗКК» было выдано предписание №140617/95, которым общество обязывалось устранить выявленное нарушение в срок до 23.06.2017.

07.07.2017 в ходе осмотра автомобильной дороги общего пользования М-11 «Москва - Санкт-Петербург» на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (постановление Правительства РФ от 30.07.2004г. № 398), в порядке ст. 34 федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и в соответствие с поручением начальника отдела АДН Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № 17 от 05.07.17г, было выявлено, что ООО «СЗКК» не выполнило предписание от 14.06.17г. № 140617/95 об устранении нарушений допущенных при эксплуатации и содержании федеральной автомобильной дороги М-11 «Москва - Санкт-Петербург»: 33 км справа (установленный водоналивной блок разрушен, не заполнен). Ответственность за невыполнение изготовителем в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям предусмотрена ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ.

По факту указанного нарушения в отношении ООО «СЗКК» составлен протокол № 020817/2 от 10.08.2017об административном правонарушении по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти об устранении нарушений технических регламентов.

В этой связи, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 5 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 N 412 (далее - Положение), государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя: организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Согласно статье 41 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании), на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 36 Закона о техническом регулировании).

Предписание от 14.06.2017 № 140617/95 не признано недействительным в установленном порядке, следовательно, подлежало исполнению в установленный в нем срок.

Однако в установленный срок предписание ООО «СЗКК» исполнено не было.

С учетом изложенного, в действиях ООО «СЗКК» имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях заинтересованного лица содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается факт, что административное наказание должно обеспечивать реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии с ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ КОНЦЕССИОННАЯ КОМПАНИЯ"» (123317, <...>, БЛОК 19-2, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 04.09.2007 г.) к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ КОНЦЕССИОННАЯ КОМПАНИЯ" административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. (Триста тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Московской области (УГАДН по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 5032000203, КПП 504101001, банк получателя: отделение 1 Москва, г. Москва 705, БИК 044583001, ОКАТМО 46764000, расчетный счет <***>, КБК 10611601000016000140.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья И.А. Блинникова