Решение от 27 июля 2023 г. по делу № А60-20798/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-20798/2023
27 июля 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 года Полный текст решения изготовлен 27 июля 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.М. Килиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А.

Теслицкой рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Товарищества собственников жилья "Зеленый Бор-2, дом 5"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Региональному Фонду содействия капитальному ремонту общего

имущества в многоквартирных домах Свердловской области (ИНН <***>,

ОГРН <***>) о возложении обязанности, при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, председатель, ФИО2,

представитель по доверенности от 01.02.2023, от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 17.03.2023.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления

извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения

информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не

заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации).

Товарищество собственников жилья "Зеленый Бор-2, дом 5" обратилось с иском к Региональному Фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области о возложении



обязанности по оплате контракта № B7KR-1785/1785 по поручению Товарищества собственников жилья "Зеленый Бор-2, дом 5".

Определением от 21.04.2023 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

10.05.2023 от истца поступило нормативное обоснование.

25.05.2023 ответчик представил отзыв, просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку работы по капитальному ремонту лифтового оборудования уже организованы региональным оператором. При формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решение собственников о проведении капитального ремонта принимается только в ответ на предложение регионального оператора. Обязанность по проведению капитального ремонта и его финансированию в силу ч. 1 ст. 182 ЖК РФ возложена на регионального оператора.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, с учетом того, что стороны вправе представлять доказательства в течение всего судебного процесса до вынесения решения, суд полагает возможным окончить подготовку дела к судебному разбирательству, назначить дело к слушанию в основном судебном заседании.

Определением от 25.05.2023 судебное разбирательство назначено на 20.07.2023.

26.05.2023 от истца поступило ходатайство о приобщении контракта. Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, деятельность по управлению многоквартирным жилым домом № 5 в микрорайоне Зеленый Бор-2 в г. Полевском (далее – МКД, дом) осуществляет ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5».

Срок использования лифта в МКД продлен до февраля 2025 года.

В июле 2021 года в ТСЖ "Зеленый Бор-2, дом 5" общее собрание собственников приняло решение о замене лифта. Протокол решения передан в Департамент ГЖСН Свердловской области 28 июля 2021, размещён в ГИС ЖКХ.

Этим решением обязанность по выбору марки лифта была возложена на ФИО1.

Между ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» и ООО «Метеор Лифт» заключен контракт № B7KR-1785/1785 от 23.03.2023 на поставку и монтаж оборудования (далее – контракт). Цена контракта составляет 2 522 868,00 руб.



ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» в декабре 2015 года открыт специальный счет № 40705810616540000275 для формирования фонда на капитальный ремонт. Денежных средств на специальном счете недостаточно для оплаты контракта.

Формирование фонда капитального ремонта дома с 01.11.2014 осуществляется на счете Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (далее – Фонд).

Истцом в адрес ответчика направлено заявление от 27.03.2023 об оплате Фондом по контракту.

В ответе от 10.04.2023 Фонд отказал в оплате ремонтных работ в пользу ООО «Метеор Лифт» за счет средств фонда капитального ремонта.

Указывая, что целевые средства в силу закона принадлежат собственникам МКД, лифт, который выбран Фондом, не соответствует выбору собственников, истец заявляет требование об обязании Фонда произвести оплату по контракту № B7KR-1785/1785 по поручению истца.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

На основании ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Согласно ч. 4.1 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального



ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

В силу ч. 5.1 ст. 189 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта;

5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

В соответствии с ч. 5 ст. 189 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

В силу ч. 1 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Частью 6 ст. 189 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников



помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы. В случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 5 настоящей статьи, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В указанном случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных статьей 185 настоящего Кодекса и законом субъекта Российской Федерации в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта.

Ответчик просит в иске отказать, так как у истца отсутствуют основания требовать от регионального оператора перечисления денежных средств по контракту, поскольку работы по капитальному ремонту лифтового оборудования в доме, входящие в предмет контракта, уже организованы региональным оператором.

Суд исходит из следующего.

Истец полагает, что капитальный ремонт дома должен проводиться на основании решения собственников помещений в доме в связи с принятием решения о проведении капитального ремонта общего имущества в доме в 2021 г., оформленного протоколом общего собрания. Данный довод справедлив только в отношении МКД, фонд капитального ремонта которого формируется на специальном счете. К спорному дому он неприменим, неприменим, поскольку фонд капитального ремонта дома с 2014 г. изначально и до настоящего времени формируется на счете регионального оператора.

В зависимости от того, каким способом формируется фонд капитального ремонта МКД, различаются перечни принимаемых решений при проведении собственниками помещений в МКД общих собраний по вопросу капитального ремонта общего имущества в МКД, а также порядки организации и проведения капитального ремонта МКД.

Вопрос о действующем способе формирования фонда капитального ремонта дома входил в предмет споров по делам, рассмотренных как в судах общей юрисдикции, так и в системе арбитражных судов. Отсутствие специального счета и законность организации Фондом капитального ремонта лифтового оборудования в доме, фонд капитального ремонта которого формируется на счете регионального оператора, подтверждена судебными актами, вступившими в законную силу.

Решением Полевского городского суда от 15.09.2021 по делу № 2а756/2021 ФИО1 отказано в удовлетворении административных



исковых требований к Главе Полевского городского округа, Администрации Полевского городского округа о признании недействительным Постановления Главы Полевского городского округа от 08.12.2020 № 1309 «О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Полевского городского округа в 2021 году» в части включения в него дома.

Решением Полевского городского суда от 09.03.2022 по делу № 2а291/2022 ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований к Главе Полевского городского округа о признании недействительным Постановления Главы Полевского городского округа от 06.12.2021 № 1129 «О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Полевского городского округа в 2022 году» в части включения в него дома.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что

1) формирование фонда капитального ремонта дома до настоящего времени осуществляется на счете регионального оператора (абз. 6 стр. 4 решения);

2) региональным оператором организовано проведение капитального ремонта дома в объеме и в сроки, предусмотренные Региональной программой (абз. 5 стр. 5 решения);

3) проведение капитального ремонта лифтового оборудования в доме было приостановлено по причине не предоставления ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» доступа к общему имуществу (абз. 6 стр. 5 решения).

Арбитражным судом Свердловской области рассмотрено дело № А602205/2022 по иску ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» к Фонду о возложении обязанности перечислить денежные средства со счета регионального оператора на счет, открытый Товариществом. В удовлетворении исковых требований судом отказано. В состоявшихся по делу судебных постановлениях по делу судами установлено, что фонд капитального ремонта дома изначально формируется на счете регионального оператора, решение собственников помещений в доме об изменении указанного способа формирования фонда капитального ремонта, отвечающее требованиям жилищного законодательства отсутствует.

Поскольку фонд капитального ремонта формируется на счете регионального оператора, в силу ч.ч. 3,4 ст. 189 ЖК РФ решение собственников помещений в МКД о проведении капитального ремонта принимается только в ответ на соответствующее предложение регионального оператора о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в МКД и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В случае, если собственниками помещений в таком МКД решение о проведении капитального ремонта не принято, капитальный ремонт общего



имущества в МКД проводится на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, на котором расположен подлежащий ремонту МКД (ч. 6 ст. 189 ЖК РФ).

При формировании фонда капитального ремонта МКД на счете регионального оператора именно последний обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества МКД в объеме и в сроки, указанные в региональной программе капитального ремонта, и финансирование такого ремонта (ч. 1 ст. 182 ЖК РФ).

Дом был включен в Региональную программу (п. 389 Приложения к Региональной программе - «Полевской городской округ») при ее утверждении.

Поскольку в срок, установленный в ст. 14 Закона Свердловской области от 19.12.2013 № 127-03 «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области» (далее -Закон № 127-03), собственники помещений в доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, соответствующий способ был определен органом местного самоуправления (Администрацией Полевского городского округа) в порядке ч. 7 ст. 170 ЖК РФ.

В соответствии с Постановлением Администрации Полевского городского округа от 13.11.2014 № 592-ПА «О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора на территории Полевского городского округа» фонд капитального ремонта дома начал формироваться на счете регионального оператора.

В случае принятия собственниками помещений в доме решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта путем прекращения его формирования на счете регионального оператора и дальнейшем его формировании на специальном счете, его реализации и вступления такого решения в силу, собственники могли бы самостоятельно организовывать капитальный ремонт общего имущества в доме. При этом в настоящее время такое решение отсутствует.

Изменение способа формирования фонда капитального ремонта МКД с одного на другой при соблюдении условия, поименованного в ч. 2 ст. 173 ЖК РФ, согласно которому принятие собственниками помещений в МКД при наличии подлежащей погашению за счет фонда капитального ремонта задолженности по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества, решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в отношении этого МКД допускается при полном погашении такой задолженности.

Так как формирование фонда капитального ремонта Дома изначально и до настоящего времени осуществляется на счете регионального оператора, последний в силу ч. 1 ст. 182 ЖК РФ обязан организовать проведение капитального ремонта общего имущества в таком доме в объеме и сроки, предусмотренные Региональной программой, а также его финансирование, в том числе за счет средств, полученных за счет платежей собственников



помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Виды работ и услуг по капитальному ремонту общего имущества в доме и сроки их выполнения и оказания определены в п. 8197 приложения к Региональной программе (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 06.04.2023 № 242-ПП).

В соответствии п.п. 3559, 3601 Приложения № 2 к Краткосрочному плану реализации Региональной программы на 2021-2023 г.г. срок

- оказания услуги по подготовке проектной документации на проведение капитального ремонта определен на 2021,

- выполнения работ по замене лифтового оборудования в доме и оказания услуги по строительному контролю - на 2023 год.

В силу ч. 5 ст. 189 ЖК РФ, ст. 30-1 Закона № 127-03 Фонд организовал доставку до 31.07.2020 собственникам помещений в доме предложений о сроке начала капитального ремонта общего имущества в доме, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в доме, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку в срок, установленный в ч. 4 ст. 189 ЖК РФ, решение общего собрания собственников помещений в доме о проведении в 2021 г. капитального ремонта общего имущества в доме в Фонд не поступило, капитальный ремонт дома был организован Фондом на основании принятого в порядке ч. 6 ст. 189 ЖК РФ решений органа местного самоуправления, а именно:

1) постановления Главы Полевского городского округа от 08.12.2020 № 1309 «О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Полевского городского округа в 2021 году»;

2) постановления Главы Полевского городского округа от 06.12.2021 № 1129 «О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Полевского городского округа в 2022 году»;

3) постановления Главы Полевского городского округа от 05.12.2022 № 1385 «О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Полевского городского округа в 2023 году».

Проведение капитального ремонта лифтового оборудования в доме было приостановлено по причине непредоставления ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» доступа к общему имуществу. Решением Полевского городского суда от 31.01.2022 по делу № 2-8/2022 (2-832/2021) на ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5 возложена обязанность предоставить доступ к общему имуществу в Доме (лифтовому оборудованию) представителям подрядной организации,

организации, осуществляющей строительный контроль, Фонда для проведения капитального ремонта.

Фонд организовал капитальный ремонт лифтового оборудования в доме в 2023 г. и принял на себя обязательства по его финансированию.



На основании Региональной программы, Краткосрочного плана реализации Региональной программы на 2021-2023 г.г. и поименованных выше постановлений Главы Полевского городского округа Фонд организовал капитальный ремонт общего имущества в доме и принял на себя обязательство по его оплате на общую сумму 2 269 105,67 руб.

Принимая во внимание, что фонд капитального ремонта формируется на счете регионального оператора, в срок, установленный в ч. 4 ст. 189 ЖК РФ, решение общего собрания собственников помещений в доме о проведении в 2021 г. капитального ремонта общего имущества в доме в Фонд не поступило, обязанность по организации капитального ремонта дома возложена на Фонд, и капитальный ремонт дома был организован Фондом на основании принятого в порядке ч. 6 ст. 189 ЖК РФ решений органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются по правилам, установленным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству



взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Л.М. Килина Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.01.2023 3:42:00



Кому выдана Килина Лариса Михайловна