Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А53-7439/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«11» июля 2024 года                                                                      Дело № А53-7439/24


Резолютивная часть решения объявлена   «27» июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен            «11» июля 2024 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Малыгиной М. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Генерал-1» (ИНН <***>, ОГРН  <***>)

об аннулировании лицензии,


в отсутствие лиц, участвующих в деле, 



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Генерал-1» (далее – ответчик) с исковым заявлением об аннулировании лицензии регистрационный номер от 11.04.2019 № 61.РЦ.10.002.Л.000005.04.19, выданную на право осуществления деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), в рамках выполнения работ (оказания услуг) по эксплуатации рентгенотелевизионной досмотровой установки для досмотра багажа и грузов, рентгеновских сканеров скрытых полостей.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле,  в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив, представленные в дело материалы,  суд установил следующее.

Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области 11.04.2019 ООО ЧОО «Генерал-1» предоставлена лицензия № 61.РЦ.10.002.Л.000005.04.19 на вид деятельности «эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих). Используемые радиационные источники: рентгенотелевизионная досмотровая установка для досмотра багажа и грузов, рентгеновские сканеры скрытых полостей», сроком действия- бессрочно.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона № 99 в адрес Управления 15.02.2023 поступило заявления ООО ЧОО «Генерал-1» № 10-74/2472765980-ППС о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области 22.02.2023 принято решение о проведении периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям № 7 в период с 06.03.2023 по 17.03.2023.

В ходе проведения документарной оценки соответствия ООО ЧОО «Генерал-1» лицензионным требованиям установлено, что обществом не представлены:

- документы, подтверждающие наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании производственных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

- документы, подтверждающие наличие у лицензиата радиационных источников, и техническая документация на эти радиационные источники;

- документы, подтверждающие наличие у лицензиата систем учета, производственного контроля, физической и радиационной защиты радиационных источников, учета и контроля индивидуальных доз облучения работников, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности, и средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих), а также осуществление лицензиатом указанных учета, контроля и защиты;

- документы, подтверждающие||наличие у лицензиата в штате работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующих требованиям и характеру заявленных работ (услуг);

- документы, подтверждающие наличие у лицензиата планов мероприятий по защите работников и населения в случае возникновения радиационной аварии;

- документы, подтверждающие повышение квалификации работников лицензиата, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), не реже одного раза в 5 лет;

Указанное являлось нарушением пп. «а» - «е» п.4, п.5 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 45.

По результатам проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям 17.03.2023 главным специалистом-экспертом отдела регистрации и лицензирования Управления оформлен акт № 7.

В связи с выявлением грубых нарушений ООО ЧОО «Генерал-1» лицензионных требований Управлением в адрес общества в соответствии с ч. 11 ст. 19.3 Закона № 99 направлено уведомление от 17.03.2023 № 7 о необходимости устранения грубых нарушений лицензионных требований в срок до 28.04.2023.

В установленный срок ООО ЧОО «Генерал-1» не устранены в соответствии с ч. 11 ст. 19.3 Закона № 99 грубые нарушения лицензионных требований, выявленные Управлением в рамках периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

В связи с неустранением ООО ЧОО «Генерал-1» в установленный срок грубых нарушений лицензионных требований руководителем Управления 24.11.2023 издан приказ № 656 «О приостановлении действия лицензии», которым действие лицензии от 11.04.2019 № 61.РЦ.10.002.Л.000005.04.19 предоставленная ООО ЧОО «Генерал-1» на право осуществления деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), в рамках выполнения работ (оказания услуг) по эксплуатации рентгенотелевизионной досмотровой установки для досмотра багажа и грузов, рентгеновских сканеров скрытых полостей.

Уведомление о приостановлении действия лицензии от 27.11.2023 № 10/1502 с приложением копии приказа от 24.11.2023 № 656, направлено 28.11.2023 в адрес ООО ЧОО «Генерал-1».

ООО ЧОО «Генерал-1» по истечении срока приостановления действия лицензии не устранило обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии. При этом, заявление о продлении срока приостановления действия лицензии ООО ЧОО «Генерал-1» в адрес Управления не направлялось.

В силу ч. 12 ст. 20 Закона № 99 лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Указанные обстоятельства послужили основанием дя обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Генерал-1» заявленные требования признало, просило аннулировать спорную лицензию.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Соответственно, обстоятельства, признанные стороной по делу, переходят в категорию бесспорных. Признанные обстоятельства являются бесспорными в силу того, что сторона признает факт, который подлежит доказыванию противоположной стороной. Факты, признанные стороной, считаются установленными и не проверяются в дальнейшем арбитражным судом.

Факт несоблюдения ООО ЧОО «Генерал-1» требований действующего законодательства подтвержден имеющимися в деле документами и ответчиком признается.

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Отзыв ООО ЧОО «Генерал-1», в котором содержится ходатайство о признании иска, подписан представителем по доверенности, имеющим право на полное или частичное признание иска.

Поскольку признание ответчиком требований Управления Роспотребнадзора по Ростовской области не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял признание ООО ЧОО «Генерал-1» заявленных требований.

Судом отмечается, что признание ответчиком требований Управления Роспотребнадзора по Ростовской области освобождает последнего от необходимости дальнейшего доказывания обстоятельств нарушения предпринимателем норм действующего законодательства при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), в рамках выполнения работ (оказания услуг) по размещению источников ионизирующего излучения (генерирующих), техническому обслуживанию источников ионизирующего излучения (генерирующих), осуществляемых по адресам эксплуатирующих организаций.

При таких обстоятельствах требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию от 11.04.2019 регистрационный номер № 61.РЦ.10.002Л.000005.04.19, выданную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области ООО ЧОО «Генерал - 1» (ИНН <***>), на право осуществления деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), в рамках выполнения работ (оказания услуг) по эксплуатации рентгенотелевизионной досмотровой установки для досмотра багажа и грузов, рентгеновских сканеров скрытых полостей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                     М. А. Малыгина