Решение от 9 ноября 2022 г. по делу № А53-17757/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17757/22
09 ноября 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бирюковой В.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета по управлению имуществом Каменского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному унитарному предприятию Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании


при участии:

от истца: представитель ФИО2, доверенность от 21.04.2022 г., представитель ФИО3, доверенность от 21.04.2022 г.;

от ответчика: представитель ФИО4, доверенность от 12.10.2022 г.,

установил:

Комитет по управлению имуществом Каменского района обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" о взыскании 6 458 000 руб. задолженности, возникшей вследствие отсутствия вложений, инвестиций в объекты водоснабжения и водоотведения в рамках заключенного концессионного соглашения от 27.02.2018 г.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил в иске отказать.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, на основании постановления Администрации Каменского района от 31.08.2017 № 661 «О делегировании комитету по управлению имуществом Каменского района полномочий концедента в отношении объектов водоснабжения и водоотведения» между ГУП РО «УРСВ» (далее - концессионер) и комитетом по управлению имуществом Каменского района (далее - концедент) заключено концессионное соглашение от 27.02.2018, в рамках которого ГУП РО «УРСВ» в пользование предоставлены объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся в собственности муниципального образования «Каменский район» на срок с 27.02.2018 по 27.02.2028, что подтверждается актом приема-передачи имущества (приложение № 2 к концессионному соглашению от 27.02.2018).

В соответствии с ч. 4, ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение вступает в силу с момента его подписания, в связи с чем, все права и обязанности по данному соглашению наступили у ГУП РО «УРСВ» с момента его подписания, то есть с 27.02.2018.

Срок использования (эксплуатации) концессионером объекта соглашения не истек, установлен с 27.02.2018 по 27.02.2028 (п. 3.1 концессионного соглашения от 27.02.2018).

Согласно п.1.1, раздела 1 концессионного соглашения от 27.02.2018 концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением:

обеспечить реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, состав и описание которого приведены в разделе II концессионного соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту;

осуществлять водоснабжение и водоотведение потребителей с использованием объекта соглашения (имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности) и имуществом, образующим единое целое с объектом: соглашения и (или) предназначенным для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности (иное имущество, технологически связанное с объектом соглашения), предусмотренной предметом соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с п. 3.4. концессионного соглашения от 27.02.2018 срок создания, реконструкции и ввода в эксплуатацию объектов имущества в составе соглашения определены в приложении № 5 к настоящему соглашению.

Условиями п. 5.1, раздела V концессионного соглашения от 27.02.2018 концессионер обязан осуществить реконструкцию объекта концессионного соглашения в соответствии с условиями концессионного соглашения, производственной программой и (или) инвестиционной программой, а также законодательством Российской Федерации.

Обязательства концессионера по реконструкции объекта концессионного соглашения изложены в приложении № 6 к соглашению (План график реализации мероприятий по реконструкции объекта).

Реконструкция объекта концессионного соглашения должна быть завершена в сроки, указанные в приложении № 6 к концессионному соглашению.

В соответствии с условиями концессионного соглашения от 27.02.2018 ежегодно не позднее 15 апреля концессионер направляет концеденту отчет об исполнении обязательств по соглашению за предшествующий год с указанием сведений об исполнении инвестиционной программы концессионера нарастающим итогом за прошедшие периоды действий концессионного соглашения.

В соответствии с приложением № 6 к концессионному соглашению от 27.02.2018 концессионер обязан ежегодно вкладывать инвестиции на создание и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения, входящих в состав объектов имущества концессионного соглашения.

Как указал истец, в соответствии с условиями концессионного соглашения от 27.02.2018 за период с 2019 года по 2021 год размер расходов концессионера в целях реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения должен был составить 6 458 000 руб. (с учетом НДС).

Ответчиком вложения инвестиций в объекты водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Каменский район», входящих в состав объектов имущества концессионного соглашения от 27.02.2018, не осуществлялись, отчеты об исполнении обязательств в части создания и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения в адрес комитета по управлению имуществом Каменского района не предоставлялись.

Таким образом, задолженность ГУП РО «УРСВ», как концессионера, в части расходов на создание и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Каменский район», входящих в состав объектов имущества концессионного соглашения, заключенного 27.02.2018 между истцом и ответчиком за 2019, 2020, 2021 составила 6 458 000 руб. (с учетом НДС).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 18.03.2022 г. № 860 с предложением в добровольном порядке оплатить задолженность в сумме 6 458 000 руб.

Указанная претензия была оставлена ответчиком без финансового удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения.

Пунктом 2 ст. 8 названного Федерального закона предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Судом установлен факт пользования Государственным унитарным предприятием Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" объектами водоснабжения и водоотведения муниципального образования Каменский район с 27.02.2018. Между тем вложений, инвестиций в объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения ответчиком не осуществлялось. Доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлено (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Общий размер задолженности по расчету истца составил 6 458 000 руб.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ввиду того, что условия концессионного соглашения Государственным унитарным предприятием Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" не исполнялись, вложение денежных средств в объекты водоснабжения и водоотведения не произведено, требование истца о взыскании задолженности в сумме 6 458 000 руб. подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о нарушении со стороны истца сроков по передаче земельных участков в аренду отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5, ч.1, ст. 10 Федерального Закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды этих земельных участков предусматриваются условиями концессионного соглашения.

В соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 6.4. концессионного соглашения от 27.02.2018, заключенного между комитетом по управлению имуществом Каменского района и ГУП РО «УРСВ», договоры аренды земельных участков заключаются на основании обращения концессионера в течение 60 рабочих дней со дня подписания Соглашения, при условии направления концессионером обращения концеденту в течение 30 рабочих дней со дня подписания Соглашения в соответствии с действующим земельным законодательством.

Вместе с тем, в адрес комитета по управлению имуществом Каменского района заявления, обращения о предоставлении земельных участков в аренду на основании п. 23, ч.2, ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов не поступали с момента заключения концессионного соглашения от 27.02.2018 по настоящее время. Таким образом, условия п. 6.4. концессионного соглашения от 27.02.2018 концессионером не соблюдены.

Кроме того необходимо отметить, что ограничений доступа у ответчика на земельные участки, на которых располагаются объекты концессионного соглашения от 27.02.2018 не имелось с момента его заключения.

Доводы ответчика о том, что сроки исполнения обязательств по реконструкции объектов имущества должны быть увеличены необоснованы, так как, начиная с 2018 года, ответчик, используя муниципальное имущество, на протяжении периода, указанного в исковом заявлении, получал от абонентов плату за предоставленные коммунальные услуги, владел и пользовался муниципальным имуществом, не реконструируя и не осуществляя текущий и капитальный ремонт объектов концессионного соглашения от 27.02.2018 в нарушение условий заключенного концессионного соглашения от 27.02.2018.

Кроме того, порядок заключения договоров земельных участков, предусмотренный п. 4.9 концессионного соглашения от 27.02.2018 нарушен самим же ответчиком, в связи с чем, доводы ГУП РО «УРСВ» о том, что обязанность по реконструкции объектов концессионного соглашения от 27.02.2018 возникает только с 19.02.2022 несостоятельны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Поскольку истец, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Комитета по управлению имуществом Каменского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6 458 000 руб. задолженности.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 55 290 руб. государственной пошлиныв.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья В.С. Бирюкова