Решение от 19 января 2021 г. по делу № А05-13541/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13541/2020
г. Архангельск
19 января 2021 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фан Зона» (ОГРН <***>; адрес: 163046, <...>, пом. I-Н)

об аннулировании лицензии,

при участии в судебном заседании представителей: не явились,

установил следующее:

министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии 29 МЕ № 010092 (регистрационный номер 29 РПО0000929) от 21.05.2019, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Фан Зона» (далее – ответчик, общество).

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчик считаются надлежащим образом извещенными о слушании дела. Неявка представителей сторон в судебное заседание в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик отзыв на заявление суду не представил.

Исследовав представленные по делу документы и доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 30.05.2018 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Министерством обществу выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серии 29 МЕ № 010092 (регистрационный номер 29РПО0000929) от 21.05.2019 со сроком действия с 21.05.2019 по 20.05.2020 по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: <...>, помещение 1-Н/ ул.Карла Маркса, д.37, бар.

Заявителем установлено, что общество не представило в установленные сроки декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 1 и 2 кварталы 2020 года в установленный срок (при сроке представления декларации за 1 квартал 2020 года – до 20.04.2020, при сроке представления декларации за 2 квартал 2020 года – до 20.07.2020).

На основании абзаца 16 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) и в связи с повторным в течение одного года несвоевременным представлением деклараций об объеме оборота алкогольной продукции в лицензирующий орган Министерство направило в адрес общества распоряжение от 30.11.2020 № 1009-рл о приостановлении действия лицензии до дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании и о направлении в Арбитражный суд Архангельской области заявления об аннулировании лицензии.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа.

В связи с указанным министерство обратилось в суд с заявлением об аннулировании лицензии регистрационный номер 29 РПО0000929 от 21.05.2019 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Изучив доводы заявителя и представленные им доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

В силу пунктов 1, 2, 10 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять декларирование объема, в том числе розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

На основании действовавшего в спорный период пункта 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815, декларации предоставляются ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с абзацем 13 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается непредставление в установленные сроки декларации об объеме оборота алкогольной продукции.

Государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Одним из таких ограничений является запрет на непредставление в установленные сроки деклараций об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей.

Систематическое непредставление деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в лицензирующий орган препятствует осуществлению государственного контроля за оборотом алкогольной продукции, ее качеством, что нарушает права и законные интересы граждан.

В соответствии со статьей 6 Закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции; внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Полномочия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции определяются Законом Архангельской области от 28.06.2010 № 182-14-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно статье 4 указанного закона Правительство Архангельской области, в том числе, определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области, осуществляющий лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (далее – лицензирующий орган), лицензирующий орган осуществляет, в том числе, лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственный контроль за их представлением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положением о министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 № 127-пп (далее – Положение о Министерстве), заявитель является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции.

В силу подпункта 52 пункта 8 Положения о министерстве оно осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; приостановление, возобновление, прекращение в установленном порядке действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, направление обращений в суд об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

В материалы дела министерством представлены дынные информационной системы субъекта Российской Федерации по приему деклараций через интернет-сервис «Личный кабинет», постановления от 22.07.2020 № 110-пд, от 05.11.20230 № 160-ПД о привлечении общества к административной ответственности по статьей 15.13 КоАП РФ за нарушение срока при декларировании оборота розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтверждающие факт непредставления в установленные сроки в лицензирующий орган деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 и 2 кварталы 2020 года.

В соответствии с пунктами 3, 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется, в том числе, решением суда. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, помимо прочего, повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.

Исходя из изложенного, требование заявителя об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции серии 29 МЕ № 010092 (регистрационный номер 29 РПО0000929) от 21.05.2019, выданную Министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области обществу с ограниченной ответственностью «Фан Зона» (ОГРН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фан Зона» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Шишова