Решение от 6 апреля 2025 г. по делу № А59-138/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

                                     www.sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru


                                                Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Южно-Сахалинск                                                                                             Дело № А59-138/2025

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2025 года


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Жамновой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черноморовой Н.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Сахалинской области в интересах муниципального образования «Томаринский городской округ» в лице уполномоченного органа комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 г. Томари Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), профессиональному образовательному учреждению «Холмская автомобильная школа» регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)                             о признании недействительным договора аренды нежилого помещения № 3/2024А от 01.06.2024, об обязании возвратить нежилое помещение учебного класса, расположенное по адресу: <...>,

при участии:

от истца – ФИО1, служебное удостоверение,

от ответчиков, уполномоченного органа – не явились,


                                                       У С Т А Н О В И Л:


          Заместитель прокурора Сахалинской области (далее – прокурор, истец) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области в интересах муниципального образования «Томаринский городской округ» с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 г. Томари Сахалинской области (далее – МБОУ СОШ № 2 г. Томари Сахалинской области, ответчик), профессиональному образовательному учреждению «Холмская автомобильная школа» регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Сахалинской области (далее - ПОУ «Холмская автомобильная школа» РО ДОСААФ России Сахалинской области, ответчик) о признании недействительным договора аренды нежилого помещения № 3/2024А от 01.06.2024, об обязании возвратить нежилое помещение учебного класса, общей площадью 83,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

           В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения статей 166, 168, 209, 296, 298, 608, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указал, что согласие собственника на передачу имущества в аренду третьему лицу отсутствует, договор аренды не зарегистрирован.

           Определением суда от 24.01.2025 исковое заявление принято к производству.

           Определением суда от 24.02.2025 предварительное судебное заседание отложено на 24.03.2025.

           Ответчики и уполномоченный орган в предварительное судебное заседание не явились.

           В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

            Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, указание в определении суда на возможность перехода в основное заседание, суд в порядке статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

           В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца заявил отказ от исковых требований в части обязания возвратить МБОУ СОШ № 2 г. Томари Сахалинской области нежилое помещение учебного класса, общей площадью 83,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, в остальной части поддержал исковые требования.

           Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

           Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Заявление о частичном отказе от иска подписано первым заместителем прокурора Силиным Д.А.

Отказ от иска мотивирован возвратом имущества, что подтверждается актом возврата от 31.01.2025.

Принимая во внимание, что частичный отказ истца от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих – либо прав и интересов, подписан уполномоченным лицом, с учетом положений статьи 49  АПК РФ может быть принят судом. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если заявитель отказался от иска и отказ от иска принят арбитражным судом.

При таких обстоятельствах, производство по делу в части обязания возвратить имущество подлежит прекращению. 

Разрешая исковые требования  в остальной части, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 30.11.2020 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ»  Сахалинской области и МБОУ СОШ № 2 г. Томари Сахалинской области  заключен договор № 3.11 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, в соответствии с которым МБОУ СОШ № 2 г. Томари Сахалинской области передано в оперативное управление имущество, балансовой стоимостью 58 707 779,79 руб.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Томаринский городской округ» по состоянию на 28.11.2024, выписке из ЕГРН от 28.11.2024 имущество является муниципальной собственностью.

           В соответствии с актом приема-передачи от 30.11.2010 в составе имущества передано здание школы (площадью 10 776 кв.м.), гараж (площадью 400,4 кв.м.), служебная постройка (площадью 50 кв.м.), бытовое помещение (площадью 84,3 кв.м.), хоккейный корт (площадью 1800 кв.м.), расположенные по адресу: <...>.

           01.06.2024 между МБОУ СОШ № 2 г. Томари Сахалинской области (арендодатель) и ПОУ «Холмская автомобильная школа» РО ДОСААФ России Сахалинской области (арендатор) заключен договор № 3/2024А аренды нежилого помещения (далее - договор), в соответствии с которым арендодатель предоставляет во временное пользование на условиях, указанных в настоящем договоре, нежилые помещения учебного класса, общей площадью 83,6 кв.м., расположенные в здании гаража МБОУ СОШ № 2 г. Томари Сахалинской области по адресу: <...>.

           В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата за пользование помещением составляет 36 295,78 руб.

           Согласно пункту 6.1 договора срок действия с 01.06.2024 по 30.04.2025.

           На основании акта приема-передачи от 01.06.2024 имущество передано ПОУ «Холмская автомобильная школа» РО ДОСААФ России Сахалинской области.

           Государственная регистрация договора в установленном законом порядке не произведена. 

           Согласно акту от 07.11.2024 при проведении проверки установлено, что помещение гаража по адресу:  <...>, предоставлено в аренду для нужд ПОУ «Холмская автомобильная школа» РО ДОСААФ России Сахалинской области

           В соответствии с объяснениями директора МБОУ СОШ № 2 г. Томари Сахалинской области от 22.11.2024 договор аренды заключен без согласия Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области, о необходимости получения согласия были не осведомлены.

           Согласно письму Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области № 246 от 25.11.2024 документа о необходимости согласования по заключению договора аренды не поступало, что способствовало возникновению нарушения при сдаче в аренду муниципального имущества.       

Полагая, что договор заключен в отсутствие согласия собственника имущества, в установленном законом порядке не зарегистрирован, является недействительным (ничтожным), прокурор обратился с настоящим заявлением.

  Согласно части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

 В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

 Учитывая, что иск предъявлен в защиту интересов муниципального образования «Томаринский городской округ», прокурор обратился в пределах полномочий.

 В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности являются способами защиты нарушенного права.

          Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

           Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

 Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

           Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 75  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

 В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

 Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

          В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

           Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

            Исходя из пункта 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника.

            Согласно пункту 3 статьи 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

             В соответствии с пунктом 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

              Согласно пункту 9 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

              Пунктом 10 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

               В соответствии с пунктами 1.3, 1.6 Устава МБОУ СОШ № 2 г. Томари Сахалинской области от 18.12.2011, учреждение является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Учредителем Учреждения является отдел образования муниципального образования «Томаринский городской округ». Собственником имущества Учреждения является комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ».

            Учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закреплённым за ним собственником или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом (пункт 7.9 Устава).

            Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

            В соответствии со статьей 608 ГК РФ право передачи в аренду земельных участков предоставлено его собственнику, либо лицу, уполномоченному законом или собственником земельного участка.

Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области согласия на заключение договора аренды не выдавал.

   Поскольку спорное имущество находится в муниципальной собственности и предоставлено в оперативное управление МБОУ СОШ № 2 г. Томари Сахалинской области, требование прокурора о признании недействительным (ничтожным) договора аренды является обоснованным.

Согласно статье 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен 'быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с информационным письмом Президиума ВАС РФ от 01.06.2000 № 53, принимая во внимание то, что нежилое помещение является объектом недвижимости, отличным от здания или сооружения, в котором оно находится, но неразрывно с ним связанным, и то, что в Гражданском кодексе Российской Федерации отсутствуют какие-либо специальные нормы о государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений, к таким договорам аренды должны применяться правила пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок менее одного года, не подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента, определяемого в соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с информационным письмом Президиума ВАС РФ от 25.02.2014       № 165 договор, подлежащий государственной регистрации, может быть признан недействительным и при ее отсутствии. Пункт 2 статьи 651 ГК РФ определяет, что договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Это означает, что совершенный в надлежащей форме договор, все существенные условия которого согласованы сторонами, однако требуемая государственная регистрация которого не осуществлена, не порождает всех последствий, на которые он направлен, до осуществления регистрации. Вместе с тем такой договор уже с момента достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям влечет правовые последствия в отношениях между ними, а' также может породить весь комплекс последствий, на которые он непосредственно направлен, после государственной регистрации. Поэтому подобный договор может быть оспорен по правилам о недействительности сделок. Иное толкование привело бы к тому, что сторона недействительной сделки могла бы требовать ее регистрации в судебном порядке.

При этом, суд учитывает, что на основании уведомления от 27.01.2025 договор расторгнут.

В соответствии с актом от 31.01.2025 имущество возвращено ответчиком.

Вместе с тем доводы ответчика о том, что спорный договор уже расторгнут, в связи с чем иск является необоснованным, подлежит отклонению, поскольку правовые последствия расторжения договора направлены на прекращение обязательств сторон на будущее время, тогда как признание спорного условия договора недействительным (ничтожным) направлено на подтверждение того, что оно не влечет юридических последствий с момента совершения сделки. В этой связи расторжение договора после обращения прокурора в суд с настоящим иском не препятствует признанию как его в целом, так и отдельных условий недействительными.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.08.2023 по делу № А51-16171/2022.

           Согласно части 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением заявленных требований, госпошлина по делу подлежит отнесению на ответчиков по 25 000 рублей на каждого.

В соответствии с положениями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Настоящее решение изготовлено в форме электронного документа, стороны о возбуждении производства по настоящему делу уведомлены, информация о движении дела размещена на сайте суда, в связи с чем, настоящее решение суда подлежит размещению на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия и не направляется сторонам.

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


                                                              Р Е Ш И Л:


           Принять отказ прокурора Сахалинской области от исковых требований в части обязания профессионального образовательного учреждения «Холмская автомобильная школа» регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Сахалинской области возвратить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 г. Томари Сахалинской области нежилое помещение учебного класса, общей площадью 83,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, производство по делу в указанной части прекратить.

           Исковые требования заместителя прокурора Сахалинской области удовлетворить.

           Признать недействительным договор аренды нежилого помещения № 3/2024А от 01.06.2024, заключенный между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 2 г. Томари Сахалинской области  и  профессиональным образовательным учреждением «Холмская автомобильная школа» регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Сахалинской области.

           Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 г. Томари Сахалинской области  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 000 руб. 

           Взыскать с профессионального образовательного учреждения «Холмская автомобильная школа» регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере                       25 000 руб.     

           Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня изготовления в полном объеме.


  Судья                                                                                                   М.С. Жамнова