Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А72-14950/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-14950/2023

19.02.2024


Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2024.

Полный текст решения изготовлен 19.02.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Рыбалко И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Симбирские просторы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обл.Ульяновская, р-н Кузоватовский,

третье лицо: Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области,

о расторжении договора, об обязании возвратить земельный участок,


при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, уведомлены (до перерыва); ФИО2, доверенность от №56 от 14.12.2023, диплом (после перерыва);

от ответчика – не явились, уведомлены (до и после перерыва);

от третьего лица – не явились, уведомлены (до перерыва); не явились, заявление о рассмотрении дела без участия представителя (после перерыва);



УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Симбирские просторы», в котором просит:

расторгнуть договор аренды от 16.06.2022 №01/06-623 земельного участка с кадастровым номером 73:06:000000:64;

обязать ООО «Симбирские просторы» возвратить Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области земельный участок с кадастровым номером 73:06:000000:64 по акту приема-передачи.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.11.2023 по заявлению истца приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:06:000000:64, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский р-н, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 5 838 337 кв.м.

Определением от 10.01.2024 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области.

В судебном заседании 06.02.2024 был объявлен перерыв до 13.02.2024. После перерыва ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 16.06.2022 между Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Симбирские просторы» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области №01/06-623.

Согласно п.п.1.1,1.3 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности Ульяновской области (запись о регистрации в ЕГРН № 73-73-05/068/2012-304 от 07.12.2012), с кадастровым номером 73:06:000000:64, площадью 5 838 337 кв.м., расположенный по адресу (местоположение): Ульяновская обл., р-н Кузоватовский, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (далее-Участок). Участок предоставляется в целях реализации особо значимого инвестиционного проекта «Строительство птицефермы ООО «Симбирские просторы».

Наличие препятствующих использованию недостатков: отсутствуют.

По акту приёма-передачи (Приложение №1 к Договору) Арендодатель передал, а Арендатор принял вышеуказанный земельный участок.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, истец просит расторгнуть договор от 16.06.2022 №01/06-623 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, ввиду лишения инвестиционного проекта ООО «Симбирские просторы» «Строительство птицефермы ООО «Симбирские просторы» статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 73:06:000000:64, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу (местоположение): Ульяновская обл., р-н Кузоватовский, принадлежит на праве собственности Ульяновской области.

В силу п.1 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области выступает исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим от имени Ульяновской области полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в государственной собственности Ульяновской области, управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных законодательством, а также осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах градостроительной деятельности (п.1.1 Положения о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 N 1/51-П).

Согласно ч. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

07.06.2023 истец направил ответчику письмо №73-ИОГВ-08-03/9674исх. с приложением соглашения о расторжении договора аренды от 16.06.2022 №01/06-623 актом приема-передачи земельного участка (л.д.25).

Данное письмо оставлено ответчиком без внимания.

Следовательно, досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

В соответствии со ст.450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

По условиям пункта 5.1.5 договора аренды от 16.06.2022 №01/06-623 Арендодатель вправе требовать изменения или расторжения договора в связи с существенным или неоднократным нарушением Арендатором условий договора; при использовании земельного участка не по целевому назначению и с нарушением принадлежности к той или иной категории земель.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации к таким случаям, в частности, отнесено предоставление земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 10.11.2021 №579-пр на основании решения комиссии по отбору инвестиционных проектов для присвоения им статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области (протокол заседания комиссии от 12.10.2021 №05/пр-2021) присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области инвестиционному проекту «Строительство птицефермы ООО «Симбирские просторы» (Ульяновская область, поселок городского типа Кузоватово)», реализуемого Обществом с ограниченной ответственностью «Симбирские просторы» (бизнес-план прилагается) (л.д.29).

Судом установлено, что договор аренды земельного участка от 16.06.2022 №01/06-623 заключен сторонами на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 8 статьи 39.8, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, распоряжения Правительства Ульяновской области от 10.11.2021 №579-пр «Об особо значимом инвестиционном проекте Ульяновской области», распоряжений Губернатора Ульяновской области от 26.05.2022 № 451-р «О предоставлении земельных участков» без проведения торгов в целях реализации особо значимого инвестиционного проекта «Строительство птицефермы ООО «Симбирские просторы».

Таким образом, имеется взаимосвязь между заключением договора аренды земельного участка и наличием у проекта «Строительство птицефермы ООО «Симбирские просторы», реализуемого Обществом с ограниченной ответственностью «Симбирские просторы», статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области, установленного распоряжением Правительства Ульяновской области от 10.11.2021 №579-пр.

В соответствии со ст.2 Закона Ульяновской области от 15.03.2005 №019-ЗО "О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области" (в редакции, действовавшей на дату издания распоряжения Правительства Ульяновской области от 10.11.2021 №5791-пр) особо значимый инвестиционный проект Ульяновской области (далее - особо значимый инвестиционный проект) - инвестиционный проект, реализация которого осуществляется в период с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2023 года, прошедший отбор в соответствии с настоящим Законом и предполагающий предоставление мер государственной поддержки инвестиционной деятельности при условии завершения реализации инвестиционного проекта в срок до 31 декабря 2023 года.

Согласно ст.8 Закона Ульяновской области от 15.03.2005 №019-ЗО инвестиционный проект, которому присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта, лишается данного статуса в случаях, предусмотренных в настоящей статье.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 11.05.2023 №218-пр инвестиционный проект «Строительство птицефермы ООО «Симбирские просторы», реализуемый Обществом с ограниченной ответственностью «Симбирские просторы», был лишен статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области (л.д.31).

Лишение статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области по существу свидетельствует об утрате хозяйственно-правовой цели заключения договора аренды, исключая обоснованность наличия отношений по владению и пользованию соответствующими земельными участками.

В данном случае, при рассмотрении вопроса о возможности расторжении договора аренды земельного участка по инициативе арендодателя основным является вопрос о добросовестности действий арендатора, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения.

Между тем, сохранение правоотношений сторон по договору аренды земельного участка, в отсутствие реальной возможности наступления правовых последствий, предусмотренных инвестиционным проектом, в рассматриваемом случае становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Истец (Арендодатель) просит расторгнуть договор аренды от 16.06.2022 №01/06-623 ввиду существенного нарушения ответчиком условий заключенного договора и невозможности достижения цели, для которой земельный участок предоставлен в аренду.

Ответчик со своей стороны отзыв на исковое заявление не направил, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил в материалы дела доказательства, свидетельствующие о реализации им особого инвестиционного проекта.

Как следует из представленных третьим лицом документов, на основании распоряжения Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области от 07.04.2023 №102-рв отношении ООО «Симбирские просторы» была проведена выездная проверка на предмет реализации организацией особо значимого инвестиционного проекта.

По итогам проведенной проверки выявлено, что обязательства ООО «Симбирские просторы» не выполняются, инвестиционный проект не реализуется в параметрах и сроках, предусмотренных бизнес-планом инвестиционного проекта; по состоянию на 01.01.2023 освоено 0,0 тыс.руб. из заявленных к освоению (невыполнение 100%).

Протоколом заседания комиссии по отбору инвестиционных проектов для присвоения им статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области от 21.04.2023 №140-пс принято решение признать целесообразным лишение инвестиционного проекта «Строительство птицефермы ООО «Симбирские просторы» (Ульяновская область, поселок городского типа Кузоватово)», реализуемого Обществом с ограниченной ответственностью «Симбирские просторы» статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 11.05.2023 №218-пр «О лишении статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области» данный инвестиционный проект лишен статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области; названное распоряжение не отменено и не признано недействительным.

При данных обстоятельствах, требование истца о расторжении договора аренды от 16.06.2022 №01/06-623, заключенного между Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Симбирские просторы», следует удовлетворить.

Истец также просит обязать ответчика вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 73:06:000000:64, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Согласно ст.622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно п.5.4.14 договора аренды арендатор обязан передать арендодателю по акту приёма-передачи в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока настоящего Договора, в том числе при досрочном расторжении настоящего Договора, земельный участок в надлежащем состоянии, позволяющем его дальнейшее использование без дополнительных материальных затрат на восстановление, для чего направить подписанный экземпляр акта в адрес Арендодателя в указанный срок.

Поскольку договор аренды земельного участка настоящим решением расторгнут, правовые основания для пользования земельным участком у ответчика отпали.

Доказательства возврата истцу переданного по договору аренды земельного участка в материалы дела не представлены.

Следовательно, требование истца об обязании ответчика передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 73:06:000000:64, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, следует удовлетворить.

При данных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины, в том числе государственной пошлины за рассмотрение заявления об обеспечении иска, возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 16.06.2022 №01/06-623, заключенный между Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Симбирские просторы».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Симбирские просторы» возвратить по акту приема-передачи Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области земельный участок с кадастровым номером 73:06:000000:64, расположенный по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Симбирские просторы» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.



Судья И.В. Рыбалко