Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А76-13729/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-13729/2018
15 августа 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 15 августа 2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН <***>, г. Москва к муниципальному унитарному предприятию «Теплоком», ОГРН <***>, г. Чебаркуль, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, о взыскании 248 985 руб. 14 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность № 26 от 07.03.2019, паспорт

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, учреждение), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Теплоком» (далее – ответчик, предприятие), о взыскании задолженности по договору на поставку тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь № 03-03-74-11-074 за период с 01.02.2018 по 28.02.2018 в размере 229 417 руб. 20 коп., пени за период с 01.03.2018 по 10.09.2018 в размере 19 567 руб. 94 коп. (с учетом изменения иска л.д. 2-3, 64 т. 1).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 309, 310, 395, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и на то обстоятельство, что ответчиками оплата задолженности не произведена.

Ответчик представил отзыв (л.д. 51, 123-124), пояснил, что договор между сторонами не заключен, постановлением тарифного органа утвержден тариф для истца, которым учтены нормативные потери, возникающие при поставке тепловой энергии в принадлежащих ему котельных.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 144).

В порядке ст.163 АПК РФ, в судебном заседании 07.08.2019 объявлен перерыв до 08.08.2019. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Как следует из материалов дела, истец является ресурсоснабжающей организацией по поставке тепловой энергии (приказ Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищнокоммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации).

Предприятие «Теплоком» является теплосетевой (транспортирующей) организацией, оказывающей услуги по передаче (транспортировке) тепловой энергии в горячей воде (постановление Администрации Чебаркульского городского округа от 17.05.2016 № 414).

Теплогенерирующие установки объектов учреждения технически присоединены, в частности, к тепловым сетям предприятия «Теплоком».

В обоснование заявленных исковых требований о взыскании с предприятия «Теплоком» задолженности за февраль 2018 года в сумме 229 417 руб. 20 коп. учреждение сослалось на положения контракта на поставку тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь от 15.12.2017 № 03-03-74-11-074 (л.д. 20-25 т. 1), который со стороны предприятия «Теплоком» не подписан.

Поскольку на границе балансовой принадлежности отсутствуют приборы учета, расчет нормативных тепловых потерь на сетях предприятия «Теплоком» произведен истцом расчетным методом в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Порядок № 325).

Истец направил в адрес ответчика претензию от 21.02.2018 с требованием об оплате задолженности по контракту № 03-03-74-11-074 (л.д. 8-19).

Истец направил в адрес ответчика претензию от 26.03.2018 с требованием об оплате задолженности по контракту № 03-03-74-11-074 за февраль 2018 в сумме 229 417 руб. 20 коп. (л.д. 8-19).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением о взыскании задолженности и неустойки.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций (статья 1 Закона о теплоснабжении).

Законом о теплоснабжении в частности регламентированы условия и порядок осуществления деятельности по обеспечению потребителей тепловой энергией, теплоносителем и передаче их потребителям, место исполнения обязательств субъектами этой деятельности, правила формирования регулируемой цены для расчетов между ними и потребителями, а также правила построения договорных отношений в пределах одной системы теплоснабжения.

Согласно статье 2 Закона о теплоснабжении реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.

На основании части 3 статьи 8 и части 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Расчеты потерь в тепловых сетях осуществляются на основании Порядка № 325, а также Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10.08.2012 № 377 (далее – Порядок № 377).

В пределах утвержденных тарифов на передачу тепловой энергии возмещению подлежат только нормативы технологических потерь.

Сверхнормативные потери тепловой энергии могут возникать вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений.

В спорный период февраль 2018 года, за который истцом предъявлена ко взысканию стоимость нормативных потерь тепловой энергии, учреждению на основании постановления Министерства тарифного регулирования от 30.11.2017 № 62/3 утверждены нормативы технологических потерь.

При этом потери тепловой энергии и затраты теплоносителя утверждены для каждой котельной истца, в том числе по котельной № 219 Чебаркульского городского округа, с учетом протяженности сетей и затрат, связанных с поставкой тепловой энергии до конечного потребителя.

Ответчику на период регулирования с 01.01.2016 по 31.12.2018 установлен только тариф на услуги по передаче тепловой энергии.

В силу части 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении предприятие «Теплоком», не вправе препятствовать передаче тепловой энергии по своим сетям до конечных потребителей, при этом, осуществляя услуги по транспортировке тепловой энергии и имея установленный тариф только на транспортировку тепловой энергии, предприятие не компенсировало стоимость нормативных потерь в составе платы за теплоснабжение.

Поскольку при установлении истцу тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Челябинской области, на 2018 год в постановлении Министерства тарифного регулирования от 21.11.2018 № 59/33 нормативные потери для учреждения учтены, при этом для предприятия «Теплоком» в феврале 2018 года установлен только тариф на услуги по передаче тепловой энергии, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании стоимости нормативных потерь тепловой энергии при ее передаче, рассчитанной на основании Порядка № 325.

При этом суд принимает во внимание, что нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии по сетям предприятия «Теплоком» и тариф, учитывающий такие потери, установлены для ответчика только со следующего периода регулирования – с 2019 года, что подтверждено постановлением Министерства тарифного регулирования от 27.11.2018 № 76/7.

Из письменных пояснений Министерства тарифного регулирования следует, что учреждение в период 2017–2018 годы не обращалось с заявлением об утверждении тарифов на тепловую энергию, производимую теплоснабжающей организацией с целью компенсации потерь тепловой энергии.

Истцом в рамках данного дела не предъявляются к взысканию сверхнормативные потери, связанные с утечками теплоносителя на тепловых сетях предприятия «Теплоком», зафиксированные соответствующими актами либо иными документами; какой-либо расчет сверхнормативных потерь в материалах дела отсутствует.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяН.А. Первых