Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А04-8021/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8021/2019
г. Благовещенск
05 декабря 2019 года
изготовление решения в полном объеме

02 декабря 2019 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к федеральному государственному унитарному предприятию «Амурское» Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 1022800517409, ИНН <***>) о расторжении договора, об обязании вернуть часть земельного участка,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен заказным письмом № 67503041407586;

от ответчика – не явился, извещен заказным письмом № 67503041407593.

установил,

в Арбитражный суд Амурской области обратилось территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее - истец) с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию «Амурское» Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ответчик) о расторжении договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена от 09.06.2010 № 18/10, обязании вернуть земельные участки по акту приема - передачи.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, возражений против перехода из предварительного судебного заседания в стадию судебного разбирательства не представили.

Судом, в отсутствие возражений лиц, завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание по правилам пункта 4 статьи 137 АПК РФ.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен в порядке статьи 123 АПК РФ, запрошенные судом документы не представил.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен в порядке статьи 123 АПК РФ, процессуальную обязанность, предусмотренную статьей 131 АПК РФ, по предоставлению отзыва на исковое заявление с указанием возражений по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, не исполнил, запрошенные судом документы не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

09.06.2010 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена № 18/10.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельные участки из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровыми номерами:

- 28:09:020209:8, местоположение: Амурская область, Белогорский район, земли бывшего с-за «Комсомольский», площадью - 3821000 кв.м., предоставленный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- 28:09:020209:4, местоположение: Амурская область, Белогорский район, земли бывшего с-за «Комсомольский», площадью - 2650000 кв.м., предоставленный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- 28:09:020209:2, местоположение: Амурская область. Белогорский район, земли бывшего с-за «Комсомольский», площадью - 3478000 кв.м.. предоставленный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- 28:09:020212:11. местоположение: Амурская область, Белогорский район, площадью - 3000000 кв.м.. предоставленный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- 28:09:020203:5, местоположение: Амурская область, Белогорский район, земельный участок расположен на землях фонда перераспределения бывшего с-за «Комсомольский», площадью - 3974000 кв.м., предоставленный для ведения сельскохозяйственной деятельности;

- 28:09:020212:1, местоположение: Амурская область, Белогорский район, земельный участок расположен на землях фонда перераспределения бывшего с-за «Комсомольский». площадью - 1170000 кв.м., предоставленный для ведения сельскохозяйственной деятельности;

- 28:09:020212:3, местоположение: Амурская область, Белогорский район, земельный участок расположен на землях фонда перераспределения бывшего с-за «Комсомольский», площадью - 1620000 кв.м., предоставленный для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Срок аренды установлен с 09.06.2010 по 08.06.2059.

В связи с регистрацией права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 28:09:020209:8, 28:09:020209:4. 28:09:020209:2, 28:09:020212:11, 28:09:020203:5, 28:09:020212:1, 28:09:020212:3, было заключено Дополнительное соглашение от 01.03.2018. Согласно которому. Арендодателем по Договору считается Территориальное управление Федерального агентства но управлению государственным имуществом в Амурской области.

Согласно п. 4.3.1. договора арендатор обязан использовать (эксплуатировать) участки в соответствии с условиями договора, а также исключительно по прямому назначению в соответствии с п. 1.1, 1.2. Договора. Ежегодно использовать участки в следующем порядке и по следующему назначению: 2/3 часть участков должна использоваться под пашню (производство сельскохозяйственной продукции), 1/3 под сенокосы (пары).

В соответствии с п. 4.3.4. договора арендатор не вправе без согласия арендодателя: сдавать участки в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другому лицу; предоставлять участки в безвозмездное пользование; отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив; иным образом передавать арендные права, в том числе в качестве вклада по договорам о совместной деятельности.

Учитывая, что решением Арбитражного суда Амурской области от 05.12.2017 ФГУП «Амурское» ФСИН России признано банкротом, в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство, а также тот факт, что согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе сдавать такой земельный участок в субаренду, земельные участки, являющиеся предметом вышеуказанного договора не используются ФГУП «Амурское» ФСИН России в соответствии с п. 4.3.1., п. 4.3.4.

Кроме того, в результате проведенного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области совместно с государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Амурской области осмотра земельных участков установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 28:09:020209:8, 28:09:020209:2, 28:09:020203:5 фактически не используются; земельные участки с кадастровыми номерами 28:09:020212:3, 28:09:020209:4. 28:09:020212:1 используются неустановленными лицами, что подтверждается Актом осмотра земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации от 09.07.2019.

Таким образом, ответчик пользуется имуществом с существенным нарушением условий Договора.

ТУ Росимущества в Амурской области в адрес ответчика было направлено предупреждение от 04.09.2019 № 06-07/3729 о необходимости исполнения арендатором обязательств.

27.09.2019 истцом ответчику было направлено требование № 28-06/4089 о досрочном расторжении договора аренды.

Однако до настоящего времени подписанное соглашение в адрес истца не поступало.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. При этом пунктом 1 статьи 607 ГК РФ земельные участки отнесены к объектам аренды.

По общим правилам пунктов 1, 2 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Аналогичная обязанность возложена на лиц, в чьём ведении (пользовании) находится земельный участок, статьёй 42 ЗК РФ.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (пункт 3 статьи 615 и пункт 1 статьи 619 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

- при существенном нарушении договора другой стороной;

- в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

По смыслу статей 452, 619 ГК РФ и рекомендаций пункта 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002 №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 ГК РФ является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства (пункт 30 названного Информационного письма).

В отношении договоров аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности и предоставленных в аренду на срок более чем пять лет, пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ предусмотрены специальные условия для досрочного расторжения договора аренды земельного участка, а именно по требованию арендодателя такое расторжение возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

При этом согласно разъяснениям пункта 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что перечисленные в договоре аренды земельные участки были переданы ответчику во владение и пользование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, для ведения сельскохозяйственной деятельности (акт приема-передачи от 09.06.2010).

При этом, согласно акту осмотра земельных участков с кадастровыми номерами 28:09:020209:8, 28:09:020209:4, 28:09:020209:2, 28:09:020212:11, 28:09:020203:5, 28:09:020212:1, 28:09:020212:3, 28:09:020292:35, 28:09:020212:19 от 09.07.2019, земельные участки с кадастровыми номерами 28:09:020209:8, 28:09:020209:2, 28:09:020203:5 фактически не использовались, а земельные участки с кадастровыми номерами 28:09:020212:3, 28:09:020209:4. 28:09:020212:1 используются неустановленными лицами.

04.09.2019 истцом в адрес ответчика было направлено предупреждение № 06-07/3729, о необходимости надлежащего исполнения обязательств и о прекращении нарушений п. 4.3.1 и 4.3.4 договора в срок до 15.09.2019. Данное предупреждение было получено конкурсным управляющим 13.09.2019, что подтверждается представленным в материалы дела почтовым уведомлением.

Поскольку указанное предупреждение ответчиком исполнено не было, 27.09.2019 истцом было направлено требование о досрочном расторжении договора аренды № 28-06/4059. Получено 08.10.2019, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела.

Доказательств использования предоставленных в аренду по договору земельных участков по их целевому назначению, вопреки статье 65 АПК РФ, ответчиком не представлено.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и руководствуясь при этом положениями названных норм материального права, а также разъяснениями об их применении, суд установил, что с момента заключения спорного договора аренды земельного участка, ответчик фактически не использовал полученные в аренду земельные участки в соответствии с их целевыми назначениями, либо передавал их в пользование неустановленным лицам, что запрещено условиями спорного договора (пункт 4.3.4 договора).

Кроме того, истцом ответчику предоставлялось время для устранения выявленных нарушений, однако мер к их устранению предпринято не было, доказательств обратного материалы дела не содержат.

С учетом установленного, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательства по использованию спорных земельных участков в соответствии с условиями договора аренды.

В связи с чем, указанное поведение ответчика является существенным нарушением условий договора аренды и является достаточным основанием для расторжения такого договора в судебном порядке.

При этом доказательств, опровергающих названные выводы суда, а равно свидетельствующих об объективной невозможности по независящим от ответчика причинам надлежащим образом использовать арендованные им земельные участки, в материалы настоящего дела в нарушение требований процессуального законодательства (статья 65 АПК РФ) не представлено.

Таким образом, требование истца о расторжении договора аренды земельного участка от 09.06.2010 № 18/10 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

расторгнуть договор аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена от 09.06.2010 № 18/10, заключенный между муниципальным учреждением Комитетом по имуществу и управлению объектами муниципальной собственности администрации муниципального образования Белогорского района и Федеральным государственным унитарным предприятием «Амурское» Федеральной службы исполнения наказаний России.

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Амурское» Федеральной службы исполнения наказаний России по вступлению решения по настоящему делу в законную силу передать Территориальному управлению Росимущества в Амурской области по соответствующему акту земельные участки с кадастровыми номерами 28:09:020209:8, 28:09:020209:4, 28:09:020209:2, 28:09:020212:11, 28:09:020203:5, 28:09:020212:1, 28:09:020212:3.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Н.А. Чертыков