Решение от 2 июня 2022 г. по делу № А76-44947/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-44947/2020
02 июня 2022 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2022 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Бесихина Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства», г. Златоуст, Челябинская область (ОГРН <***>, далее – истец, МКУ ЗГО «УЖКХ»),

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Златоуст, Челябинская область (ИНН <***>, далее – ответчик, предприниматель ФИО2),

о взыскании 72 399 руб. 46 коп.,

УСТАНОВИЛ:

МКУ ЗГО «УЖКХ» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к предпринимателю ФИО2 о взыскании штрафа в размере 71 000 руб. и пени в размере 1399 руб. 46 коп.

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на положения ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс), указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по муниципальному контракту на оказание услуг №0869300000620000002 от 01.04.2020, в связи с чем ему предъявлены штрафные санкции.

Определением от 27.11.2020 исковое заявление принято к производству арбитражного суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем было вынесено соответствующее определение от 04.02.2021.

В ходе судебного разбирательства ответчик представил объяснения (л.д.117,123), в которых высказал возражения относительно требований.

Истец представил пояснения по доводам ответчика и о порядке начисления штрафных санкций (л.д.84-85, 126).

В судебное заседание, назначенное на 26.05.2022, стороны явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела считаются уведомленными путем размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 1,6 ст. 121 АПК РФ).

Неявка извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Учитывая изложенное, дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между МКУ ЗГО «УЖКХ» (Заказчик) и предпринимателем ФИО2 (Исполнитель) был подписан муниципальный контракт на оказание услуг № 0869300000620000002 от 01.04.2020 (л.д.9-11) по результатам проведенного запроса котировок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п. 1.3. Контракта Исполнитель обязался выполнить по заданию Заказчика, услуги по отлову, транспортировке, содержанию и учету отловленных животных без владельцев, а также лечению, стерилизации (кастрации), умерщвлению, ветеринарной обработке (в том числе вакцинации и иммунизации) животных без владельцев от заразных болезней, захоронению , (утилизации) трупов животных без владельцев на территории Златоустовского городского округа, и сдать результат оказания услуг Заказчику, а Заказчик обязался принять и оплатить, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим муниципальным контрактом.

Срок начала оказания услуг: в течение 1 дня с момента заключения контракта (п. 1.4 контракта).

Срок окончания оказания услуг: до 30.04.2020 (п. 1.5 контракта).

Сумма контракта составляет 493 316 руб. (п.1.8 контракта).

В п. 2.1.6 контракта установлено, что работники исполнителя, производящие отлов безнадзорных животных и вести видеозапись процесса отлова животных.

В п. 2.2.17 определено, что исполнитель должен размещать информацию о собаках, принятых на содержание, в средствах массовой информации или сети интернет.

В соответствии с п. 3.1 Контракта после завершения оказания услуг Исполнитель письменно уведомляет Заказчика о факте завершения оказания услуг в объемах, соответствующих условиям контракта.

Пунктом 3.2 Контракта установлено, что приемка результатов оказанных услуг осуществляется на основании акта отлова безнадзорных животных по форме утвержденной Приложением № 2 к контракту, отчета о выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации эпидемий, эпизотопий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев на территории Златоустовского городского округа по форме утвержденной Приложением № 3 к контракту, с предоставлением копии удостоверения работника специализированной организации по отлову безнадзорных животных по форме утвержденной Приложением № 4 к контракту, с оформлением индивидуальной карточки учета безнадзорного или бродячего животного по форме утвержденной Приложением № 5 к контракту и оформленных актов выбытия безнадзорного животного по форме утвержденной Приложением № 6, договоров передачи безнадзорного животного заинтересованному лицу по форме утвержденной Приложением № 7, расчета стоимости работ по форме утвержденной Приложением № 8 к контракту, акта приема - передачи животных по форме утвержденной Приложением № 9 к контракту и журнала движения животных в приюте по форме утвержденной Приложением № 10 к контракту.

Пунктом 3.3. Контракта установлено, что в случае выявления несоответствия результатов оказанных услуг условиям настоящего контракта Заказчик незамедлительно уведомляет об этом Исполнителя, составляет акт устранения недостатков и направляет его Исполнителю. Исполнитель обязан в течение 3-х рабочих дней с момента получения указанного акта устранить выявленные недостатки за свой счет, при этом гарантийный срок продлевается на период устранения недостатков. Датой оказания услуг считается дата подписания Сторонами акта оказанных услуг или акта устранения недостатков.

Пунктом 6.6. Контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч 1 ст. 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. руб. и не менее 1 тыс. руб.

Пунктом 6.7. Контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Пунктом 6.8.Контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N1042 от цены контракта, что составляет 1000 руб.

К контракту сторонами подписан ряд приложений, в том числе приложение №1 «Техническое задание», в котором согласованы вид и состав услуг, оценка качества оказанных услуг (л.д.12-14).

Оценив в совокупности представленный Контракт и приложения к нему, суд приходит к выводу, что отношения сторон связаны с договором возмездного оказания услуг, которые следует регулировать номами гл. 39 ГК РФ с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с п.8 ст. 3 Закон № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

К муниципальным контрактам также подлежат применению общие положения ГК РФ о договорах.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно исковому заявлению в ходе приемки работ по исполнению муниципального контракта № 0869300000620000002 истцом было выявлено следующее.

Пунктом 2.1.6 контракта предусмотрен процесс видеозаписи отлова, Исполнителем предоставлены видеозаписи отлова на 22 животных без владельца из 38 голов.

Пунктом 6.8 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, не имеющего денежного выражения, предусмотренного контрактом, предусмотрен штраф в размере 1000 руб. Так как Исполнителем предоставлены только 22 видеозаписи из 38, то к Исполнителю применяются штрафные санкции из расчета 16 (количество не предоставленных видеозаписей) *1000 = 16 000 руб.

Согласно пунктам 2.2.17 контракта, и пункта 11 технического задание (приложение №1 к контракту) Исполнитель должен размещать в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» сведения (фотография, краткое описание, дата, и место обнаружения, и иные дополнительные сведения) о находящихся животных без владельцев и животных, от права собственности, на которых владельцы отказались, не позднее трех дней со дня отлова. Указанная информация Исполнителем в сети «Интернет» не размещалась. В связи с изложенным, на основании п.6.8 контракта, штрафные санкции составляют 38 000 руб., из расчета 38 (фотографий)* 1000.

В соответствии с пунктом 9 технического задания (приложение №1 к контракту) Исполнитель обязан вести видеозапись процесса возврата животных на прежнее место. Исполнителем представлены видеозаписи процесса возврата на 13 животных без владельцев из 38 голов собак, а так же учтены акты передачи заинтересованному лицу еще 9 голов (животные с карточками учета №32,33,34,35,36,37,38,39,40). Штраф за указанные нарушения составляет: 16 000 руб.

В соответствии с пунктом 2.2 Технического задания, транспортировка отловленных животных без владельцев в приюты для животных, осуществляется на оборудованных (приспособленных) автомобилях, которые должны быть в технически-исправном состоянии, и укомплектованы переносными клетками для животных без владельцев, ошейниками, поводками, намордниками для применения в случае необходимости. В отношении Исполнителя была проведена внеплановая проверка (Акт внеплановой проверки от 21.04.2020г.), в ходе которой было установлено, что для транспортировки отловленных животных без владельцев в приюты для животных использовался автомобиль, необорудованный (неприспособленный) для вышеуказанных целей, а именно ВАЗ 21014, предназначенный для перевозки людей. В соответствии с указанным к Исполнителю применяются штрафные санкции в размере 1000 руб.

Согласно пункту 1.5 контракта срок окончания оказания услуг -30.04.2020. Фактический срок окончания оказания услуг - 22.05.2020.

Пунктом 6.7 контракта предусмотрено начисление пени за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств. С учетом изложенного сумма пени составила 1399 руб. 46 коп. Расчет приведен в претензии от 15.07.2020 (л.д.41-42, 42-оборот).

Из совокупности изложенного к Исполнителю применены штрафные санкции в размере 71 000 руб., а также пеня в размере 1399 руб. 46 коп., всего 72 399 руб. 46 коп.

В адрес исполнителя заказчиком были направлены претензия №1959 от 15.07.2020 (л.д.41-42) и требование б/н от 07.08.2020 (л.д.44-45) об уплате указанной суммы штрафных санкций, которые оставлены исполнителем без удовлетворения.

Отсутствие со стороны ответчика удовлетворения требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Согласно ч. 8 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пунктах 6.6, 6.7, 6.8 контракта сторонами согласована возможность взыскания штрафа и пени.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств факт нарушения ответчиком обязательств по контракту подтвержден.

Представленные доказательства ответчиком не опровергнуты, об их фальсификации не заявлялось. Доказательства, запрашиваемые судом, ответчиком не были предоставлены в подтверждение его доводов (ст. 9,65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку нарушение договорных обязательств подтверждено материалами дела, требование о взыскании санкции является обоснованным.

В исковом заявлении (л.д.5) и пояснениях (л.д.69) истцом приведен расчет заявленной суммы требования.

Расчет произведен истцом верно, исходя из условий контракта.

Учитывая изложенное в совокупности, требования истца подлежат удовлетворению, а штраф в размере 71 000 руб. и пеня в размере 1399 руб. 46 коп.– взысканию в его пользу с ответчика.

В силу ст. 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и применительно к п. 6 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации при заявленной сумме иска подлежит уплате государственная пошлина в сумме 2896 руб. (п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в размере 2896 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 110, 156, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Златоуст, Челябинская область (ИНН <***>) в пользу истца – муниципального казенного учреждения Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства», г. Златоуст, Челябинская область (ОГРН <***>) 72 399 руб. 46 коп., в том числе штраф в размере 71 000 руб. 00 коп. и пеню в размере 1399 руб. 46 коп.

Взыскать с ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Златоуст, Челябинская область (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2896 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 АПК РФ апелляционная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Т.Н. Бесихина