Резолютивная часть решения от 21 марта 2018 г. по делу № А63-22382/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

Дело № А63-22382/2017
21 марта 2018 года.
г. Ставрополь




Резолютивная часть решения вынесена 21 февраля 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2018 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьёвой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Энергетик», г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>, о признании недействительным решения от 14.09.2017 № 036S19170015410, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось общество с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Энергетик» (далее – общество) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) (далее – пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 14.09.2017 № 036S19170015410.

Определением суда от 20.12.2017 дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны были надлежащим образом уведомлены.

Пенсионным фондом отзыв на заявление и материалы проверки в отношении страхователя не представлены.

Решением суда (резолютивная часть) от 21.02.2018 признано недействительным, не соответствующими Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), решения пенсионного фонда от 14.09.2017 № 036S19170015410. С пенсионного фонда в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Как видно из материалов дела, общество состоит на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 036-031-105775) и является плательщикам страховых взносов.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по результатам которой составлены акт от 15.08.2017 № 036S18170013545 и вынесено решение от 14.09.2017 № 036S19170015410 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 31 500 руб. за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный законом срок за июнь 2017 года.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правовую основу, принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока либо предоставлении неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 указанного закона.

Из материалов дела следует, что отчет по форме СЗВ-М за июнь 2017 года, сформирован и направлен обществом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 05.07.2017, то есть в установленный Законом № 27-ФЗ срок. 05 июля 2017 года с целью дополнения ранее принятых пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период также представлена дополняющая форма на 4 лиц.

Согласно протоколу проверки электронного документа данные отчеты прошли контроль в установленном порядке и приняты пенсионным фондом.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Инструкция, утвержденная Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н) предусматривает случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае.

В соответствии с положениями данной инструкции под исправлениями сведений понимаются случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление; выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкция № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость» в связи с запросами Арбитражного суда Липецкой области, жалобами ООО «Папирус», ОАО «Дальневосточное морское пароходство» и ООО «Коммерческая компания «Балис» и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Воспользовавшись правом, предоставленным статьей 15 Закона № 27-ФЗ, обществом размещены сведения, исправленные в части указания 06 месяца 2017 года, и также содержащие данные о застрахованных лицах в количестве 63 человек, и абсолютно идентичные данным, размещенным 05.07.2017.

Повторное представление исправленного отчета по форме СЗВ-М за июнь 2017 года 04.08.2017 не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки в указании отчетного периода, представлены своевременно – 05.07.2017 и содержали достоверные сведения о работающих лицах.

При этом, перемещение направленного и прошедшего контроль без замечаний отчета вручную в отчетные данные за июнь 2017 года после его принятия технически невозможно. Факт прикрепления сданного отчета в системе к отчетным данным за июль 2017 года не свидетельствует об отсутствии в системе данных о работающих лицах за июнь 2017 года.

Отчет о работающих лицах за истекший период июль 2017 года по состоянию на 05.07.2017 не мог быть сформирован и подан в силу отсутствия на указанную дату необходимых данных.

Учитывая изложенное и при наличии у общества доказательств принятия пенсионным фондом отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2017 года, пояснений о допущенных заявителем ошибках при формировании переданного 05.07.2017 отчета за июнь 2017 года в части указания периода, и учетом права страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, суд приходит к выводу, что у пенсионного фонда отсутствовали основания для вывода о том, что отчет по форме СЗВ-М за июнь 2016 года представлен истцом несвоевременно.

Кроме того судом учитывается, что заинтересованное лицо не исполнило определение суда 20.12.2017, в соответствии с которым было обязано представить отзыв на заявление и материалы проверки в отношении страхователя.

Из положений статей 8 и 9 АПК РФ следует, что лица, участвующие в деле, пользуются равными правами, в том числе на представление арбитражному суду своих доводов, объяснений и доказательств, и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими указанных процессуальных действий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсионный фонд не доказал обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заявителя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение заинтересованным лицом процедуры привлечения заявителя к ответственности.

При таком положении оспариваемое решение вынесено в нарушение действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя и подлежит признанию судом недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>, от 14.09.2017 № 036S19170015410.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Энергетик», г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия, а в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Соловьёва