Решение от 3 июля 2023 г. по делу № А46-4837/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4837/2023
03 июля 2023 года
город Омск



Решение в виде резолютивной части принято 26 июня 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Омской области, действующей в интересах муниципального образования Шербакульского муниципального района Омской области в лице Совета Шербакульского муниципального района Омской области

к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Шербакульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>; 5540007779, ОГРН <***>; 1075530000260):

- о признании недействительным договора аренды муниципального имущества № 8 от 29.09.2022, заключенного между Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Шербакульского муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство»;

- о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания передать здание котельной с оборудованием, указанным в приложении к договору аренды муниципального имущества № 8 от 29.09.2022, расположенного по адресу: <...>, площадью 125,6 кв. м, кадастровый номер 55:32:070101:617, тепловой сети протяженностью 315 кв. м, кадастровый номер 55:32:070101:793,

при участии в судебном заседании:

от Прокуратуры Омской области – ФИО2 (по служебному удостоверению),

от иных лиц, участвующих в деле – представители не явились, лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Омской области, действующая в интересах муниципального образования Шербакульского муниципального района Омской области в лице Совета Шербакульского муниципального района Омской области к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Шербакульского муниципального района Омской области (далее – Прокуратура, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Шербакульского муниципального района Омской области (далее – Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – ООО «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство», соответчик)

- о признании недействительным договора аренды муниципального имущества № 8 от 29.09.2022, заключенного между Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом и ООО «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство»;

- о применении последствий недействительности ничтожной сделки, передаче Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом здания котельной с оборудованием, указанным в приложении к договору аренды муниципального имущества № 8 от 29.09.2022, расположенного по адресу: <...>, площадью 125,6 кв. м, кадастровый номер 55:32:070101:617, тепловой сети протяженностью 546 кв. м, кадастровый номер 55:32:070101:793.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.04.2023 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

22.05.2023 в материалы дела от ООО «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие обозначенного лица.

Отзывы на исковое заявление ответчики в материалы дела не представили.

26.06.2023 Прокуратурой уточнены исковые требования в части протяженности тепловой сети с кадастровым номером 55:32:070101:793, составляющей согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 315 кв. м.

Уточнение исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

В связи с этим суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом и ООО «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство».


Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Прокуратуры, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.


29.09.2022 между Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом (Арендодатель) и ООО «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство» (Арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 8 (далее – договор).

Согласно пункту 1.1 договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное пользование котельную по адресу: <...>, площадью 125,6 кв. м, кадастровый номер 55:32:070101:617, с оборудованием и тепловой сетью, протяженностью 546 кв. м, кадастровый номер 55:32:070101:793, указанными в приложении к договору.

Объект аренды передается в целях осуществления теплоснабжения абонентов котельной с. Кутузовка.

В соответствии с пунктом 5.1 договора срок его действия установлен с 29.09.2022 до 31.05.2023.

Недвижимое имущество передано Арендатору по акту приема-передачи от 29.09.2022.

Прокуратура полагает, что обозначенный договор заключен в нарушение положений статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ), части 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ), без проведения торгов на право его заключения, а также с нарушением требования о необходимости заключения концессионного соглашения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно статье 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Полагая, что Договор заключен ответчиками с нарушением установленного действующим законодательством порядка, Прокуратура обратилась в арбитражный суд в интересах муниципального образования Шербакульского муниципального района Омской области в лице Совета Шербакульского муниципального района Омской области с соответствующим исковым заявлением.


Исследовав материалы дела, оценив представленные истцом доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.


Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, предусмотренных названной частью статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В силу части 5 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных названным Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры, за исключением случая, предусмотренного статьей 28.5 названного Федерального закона.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что 29.09.2022 между Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом и ООО «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство» заключен договор аренды муниципального имущества № 8.

Из материалов дела следует, что переданные по договору объекты теплоснабжения эксплуатируются свыше 5 лет, что подтверждается свидетельствами о регистрации прав собственности, техническими паспортами на объекты.

Таким образом, указанные муниципальные объекты теплоснабжения подлежат передаче на основании концессионного соглашения, которое в силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 данного Федерального закона.

Между тем, в нарушение части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, частей 1, 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ договор заключен без проведения торгов на право его заключения, а также с нарушением требования о необходимости заключения концессионного соглашения.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиками в материалы дела не представлено, письменные отзывы на исковое заявление в материалы дела от Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом и ООО «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство» не поступили.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Прокуратуры о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества от 29.09.2022 № 8, заключенного между Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом и ООО «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство», а также применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство» передать Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом здание котельной с оборудованием, указанным в приложении к договору аренды муниципального имущества № 8 от 29.09.2022, расположенное по адресу: <...>, площадью 125,6 кв. м, кадастровый номер 55:32:070101:617, тепловую сеть протяженностью 315 кв. м, кадастровый номер 55:32:070101:793.

Учитывая удовлетворение исковых требований Прокуратуры, принимая во внимание, что Прокуратура и Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ООО «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство» в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

1. Признать недействительным договор аренды муниципального имущества № 8 от 29.09.2022, заключенный между комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Шербакульского муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство».

2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство» передать комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Шербакульского муниципального района Омской области здание котельной с оборудованием, указанным в приложении к договору аренды муниципального имущества № 8 от 29.09.2022, расположенное по адресу: <...>, площадью 125,6 кв. м, кадастровый номер 55:32:070101:617, тепловую сеть протяженностью 315 кв. м с кадастровый номер 55:32:070101:793.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Екатеринославское жилищно-коммунальное хозяйство» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.П. Кливер