Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А07-35180/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-35180/2019
г. Уфа
13 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2020.

Полный текст решения изготовлен 13.10.2020.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хабибуллиной Ю.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исламовым В.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 452410, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "СПЕЦХИМЗАЩИТА" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 452420, Республика Башкортостан, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1500 рублей

в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда

От Фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчиком отзыв на заявление, возражения относительно предъявленных к нему требований не представлены. Явку представителя в судебные заседания ответчик не обеспечил. О принятии настоящего заявления к производству, о дате и времени судебных заседаний ответчик был извещен судом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, что подтверждается уведомлением о вручении корреспонденции, а также информация о принятии заявления к производству, о датах и времени судебных заседаний размещена в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Спецхимзащита" (далее – ответчик, ООО "Спецхимзащита") сведения о застрахованных лицах на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" за отчетный период "март" 2018 года представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 14.06.2019, факт представления указанных сведений подтверждается: протоколом проверки отчетности от 14.06.2019г. Сведения Пенсионным фондом приняты.

По результатам проверки указанных сведений Фондом составлен акт о выявлении правонарушения от 15.07.2019 №002S18190018333 и принято решение от 15.08.2019 №002S19190020384, которым ООО "Спецхимзащита" привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.09.2019 со сроком исполнения до 30.09.2019.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.10.2019 по делу А07-33131/2019 в выдаче судебного приказа отказано.

Также, ООО "Спецхимзащита" сведения о застрахованных лицах на 117 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ по типу "исходная" за отчетный период "год" 2018 года представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 26.02.2019, факт представления сведений в установленный срок подтверждается: сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1), извещением о доставке от 26.02.2019. Сведения Пенсионным фондом приняты частично. Сведения не приняты по 2 застрахованным лицам из-за выявленных ошибок и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено Уведомление об устранении ошибок 26.02.2019, которое получено страхователем 01.03.2019. Как указывает Фонд, исправленные сведения страхователем не представлены.

На основании данных Сведений Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан проведена проверка достоверности правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки 13.05.2019 Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18190013112.

По результатам рассмотрения указанного акта, Фондом вынесено решение №002S19190015953 от 17.06.2019 о привлечении ООО "Спецхимзащита" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.07.2019 со сроком исполнения до 29.07.2019.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.10.2019 по делу А07-33130/2019 в выдаче судебного приказа отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу условий части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ), законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) ООО "Спецхимзащита" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм".

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в период спорных отношений) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Именно в указанных ситуациях приведенный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Из решения Пенсионного фонда от 15.08.2019 №002S19190020384 следует, что страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за отчетный период "март" 2018 года.

В данном случае, из представленных в материалы дела доказательств не следует, что дополнительные сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за март 2018 г., представлены страхователем без соответствующего уведомления со стороны заявителя. Заявителем не представлены доказательства того, что страхователем сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" не представлялись в Пенсионный фонд, ввиду чего представленные сведения с типом "дополняющая" являются представленными впервые, то есть, фактически – исходными.

Таким образом, заявителем не доказано, что ответчиком сведения о застрахованных лицах на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" за отчетный период "март" 2018 года представлены с нарушением правил, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, с учетом того, что в силу вышеизложенных норм, не подлежат применению к такому страхователю, который представил уточненные (исправленные) индивидуальные сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения от территориального органа Пенсионного фонда уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий либо самостоятельно представил их при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда.

Исходя из вышеизложенного, требование заявителя о взыскании с ООО "Спецхимзащита" штрафных санкций в сумме 500 руб. на основании решения от 15.08.2019 №002S19190020384, которым ООО "Спецхимзащита" привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик, являясь страхователем, обязан был представить в Управление сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ, за 2018 год в срок до 01.03.2019.

Как указано выше, ООО "Спецхимзащита" сведения о застрахованных лицах на 117 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ по типу "исходная" за отчетный период "год" 2018 года представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 26.02.2019, факт представления сведений в установленный срок подтверждается: сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1), извещением о доставке от 26.02.2019. Сведения Пенсионным фондом приняты частично. Сведения не приняты по 2 застрахованным лицам из-за выявленных ошибок и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Выявлены ошибки в части заполнения стажевого периода. Пенсионным фондом Уведомление об устранении ошибок направлено страхователю в электронном виде 26.02.2019, которое получено страхователем 01.03.2019. Как указывает Фонд, исправленные сведения страхователем не представлены.

Из представленной Фондом в материалы дела распечатки Реестра документов из АРМ "Приема ПФР" следует, что страхователем в Пенсионный фонд 09.04.2019 были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год по типу "дополняющая".

Доказательств того, что страхователем выявленные Пенсионным фондом ошибки устранены в течение пяти дней со дня получения уведомления Фонда (01.03.2019), в материалы дела не представлено.

Поскольку страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда в течение пяти дней, установленного законодательством для исправления ошибок по уведомлению ПФР, не представлены исправленные сведения, следовательно, страхователь правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 1 000 рублей по решению №002S19190015953 от 17.06.2019.

При таких обстоятельствах, заявленное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе РБ требование в указанной части подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст. 333.22 Налогового кодекса РФ и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦХИМЗАЩИТА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции по ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 1 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью " общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦХИМЗАЩИТА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 333 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяЮ.Р. Хабибуллина