Решение от 8 августа 2017 г. по делу № А41-43071/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-43071/17
08 августа 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПРОКУРАТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛУХОВИЦЫ, ООО "ВТКХ" о признании

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ПРОКУРАТУРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (истец) обратилась в суд с иском к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛУХОВИЦЫ, ООО "ВТКХ"(ответчики) о признании недействительным договора безвозмездного пользования №126 от 02.06.2014 года и применении последствия недействительности сделки.

Иск основан на положениях ст.ст. 166,167,168 ГК РФ, ст.41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"(далее ФЗ-416), ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»(далее ФЗ-135) и обусловлен тем, что преданное имущество по договору могло быть передано только по результатам проведения конкурса или аукциона.

С согласия сторон, суд на основании ч.4 ст. 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчики против иска возражали.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы, участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами местного самоуправления.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

02.06.2014 между администрацией Луховицкого муниципального района Московской области (Ссудодатель) и ООО «Водотеплоканализационное хозяйство» (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования № 126 (далее — Договор).

Согласно п.п. 1.1., 1.2., 1.3. договора для обеспечения населения коммунальными услугами Ссудополучателю предоставлены в безвозмездное пользование наружные сети канализации протяженностью 131,0м., расположенные по адресу:Московская область, <...> сооружение КЛ1.

В соответствии с п. 1.5. Договора имущество передается Ссудополучателю в безвозмездное пользование на неопределенный срок.

По акту приема-передачи имущество передано ссудополучателю.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" передача прав владения и (или) пользования централизованнымисистемами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися вгосударственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативныхправовых актовРоссийской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч.б ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Таким образом, муниципальное имущество, передаваемое во владение и пользование иным субъектам гражданских прав, подлежит передаче с соблюдением процедуры проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров.

В судебном заседании ответчики подтвердили, что имущество передано в отсутствие установленной процедуры.

Возражая на иск администрация указала, что имущество передано ООО "ВТКХ" на основании п.8 .1 ст. 17.1 ФЗ-135, как лицу обладающему правами владения пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, лицу, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении"…

Данный довод является несостоятельным, поскольку не подтвержден правоустанавливающими и правоподтверждающими документами, указывающими на то, что ООО "ВТКХ" обладает правами владения и пользования сетью инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом изложенного Договор безвозмездного пользования № 126 от 02.06.2014 является ничтожным.

На основании ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

Учитывая изложенное, заявленный иск подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по оплате госпошлины на основании ст. 110 АПК РФ суд возлагает в размере 50% на ООО "ВТКХ", так как Администрация от уплаты госпошлины освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор безвозмездного пользования №126 от 02.06.2014 года

Применить последствия недействительности сделки в виде возврата сторон в состояние существовавшее на 02.06.2014, а именно: обязать ООО "ВТКХ" передать по акту АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛУХОВИЦЫ наружные сети канализации протяженностью 131 м, по адресу: <...> сооружение КЛ1.

Взыскать с ООО "ВТКХ" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000руб.

Решение может быть обжаловано.

СудьяМ.Ю. Бондарев