Решение от 27 января 2021 г. по делу № А76-43060/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-43060/2020
27 января 2021 года
город Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 27.01.2021 г.

Полный текст решения изготовлен 27.01.2021 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества «Фортум», г. Москва, ОГРН <***>

к Управлению имущественных отношений Озёрского городского округа, г. Озёрск, ОГРН <***>

об обязании внести изменения в договоры аренды

с участием представителя истца ФИО2, доверенность от 07.09.2020,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Фортум», г. Москва (далее – истец, общество «Фортум») 12.10.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Управлению имущественных отношений Озёрского городского округа, г. Озёрск (далее – ответчик, Управление) об обязании при расчёте арендной платы в отношении земельных участков переданных в аренду по договорам аренды №11338 и №11339 применять ставку 2,6 руб. за один квадратный мет в год.

В обосновании иска указано, что между истцом и ответчиком заключены договоры аренды земельных участков. Арендная плата рассчитана исходя из требований закона Челябинской области №257-ЗО, в то время как общество являясь владельцев объектов используемых в сфере теплоснабжения, вправе претендовать на расчет арендной платы исходя из ставки 2,6 руб. за кв. м в год по п. 2 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18.06.2013 №347. На обращение общества к Управлению о внесении изменений в расчет арендной платы ответчик ответил отказом.

Ответчик против удовлетворения требований не возражал, отзыв по заявленным требованиям не представил (л.д. 48).

Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Управлением (арендодатель) и обществом «Фортум» (арендатор) подписаны 31.10.2016

- договор №11338 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду: земельный участок из земель населённых пунктов площадью 25 970 кв.м., согласно кадастровому плану земельного участка, находящийся по адресу: г. Озёрск, в 283 м на северо-восток от ориентира – главный корпус энергетического производственно – технического комплекса «Аргаяшская теплоэлектроцентраль», расположенного в Озерском городском округе, <...> с кадастровым номером 74:41:0000000:1607 для размещения сооружения – шлакопровода гидроудаления от станции до золоотвала №2 (л.д. 13-15).

Договор заключен до 29.09.2065 (п. 2.1).

Земельный участок с кадастровым номером 74:41:0000000:1607 передан в аренду обществу по акту приема- передачи без замечаний и претензий со стороны арендатора (л.д. 170.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчётным месяцем кварталом (п. 2.4 договора).

К договору аренды подписано приложение №1 с расчетом арендной платы, из которого следует, что расчет арендной платы произведен Комитетом в соответствии с законом Челябинской области №257-ЗО ( л.д. 16);

- договор №11339 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду: земельный участок из земель населённых пунктов площадью 34 571 кв.м., согласно кадастровому плану земельного участка, находящийся по адресу: в 56 м на юго –восток от ориентира – береговая насосная станция, расположенного по адресу Озёрский городской округ, <...> с кадастровым номером 74:41:0000000:168 для размещения открытого сбросного канала (л.д. 20-22).

Договор заключен до 06.07.2065 (п. 2.1).

Земельный участок с кадастровым номером 74:41:0000000:168 передан в аренду обществу по акту приема- передачи без замечаний и претензий со стороны арендатора (л.д. 24). 1.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчётным месяцем квартала (п. 2.4 договора).

К договору аренды подписано приложение №1 с расчетом арендной платы, из которого следует, что расчет арендной платы произведен Комитетом в соответствии с законом Челябинской области №257-ЗО (л.д. 22).

По правилам п. 1 ст. 432, ст. 606, п. 1 ст. 607, ст. 614 ГК РФ суд квалифицирует вышеуказанные договоры аренды как заключенные в спорный период.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из представленных в материалы дела «Расчетов за аренду земли» в период с 31.10.2016 Управление рассчитывало арендную плату в соответствии с положениями Закона Челябинской области №257-ЗО, в соответствии с которым размер годовой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов, определяется по формуле:

Ап = Скад x Сап / 100% x К1 x К2 x К3,

где: Ап - размер арендной платы, Скад - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка, Сап - ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. К1 - коэффициент, учитывающий разрешенное использование земельного участка согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе, муниципальном районе; К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Обосновывая свою позицию в части изменения порядка расчета арендной платы, общество сослалось на то, что с 18.06.2013 принят приказ Минэкономразвития РФ №347, которым в отношении земельных участков занятых тепловыми станциями для расчета арендной платы подлежит применению ставка в размере 1,6% от кадастровой стоимости участка. Однако, указанный приказ при расчете арендной платы Управлением не учтен.

Считая, что Управление неправильно произвело расчет арендной платы, общество обратилось с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Из материалов дела усматривается, что рассматриваемые исковые требования общества направлены на оспаривание приложения к договорам аренды «Расчет арендной платы».

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из пункта 1 статьи 607 названного Кодекса следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В силу пункта 1 статьи 614 названного Кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьями 309 и 310 названного Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 названного Кодекса).

Сооружение открытый сбросный канал закрытого канала вдоль озера Улагач, назначение производственное и сооружение шлакопровод гидрозолоудаления от станции до золотоотвала №2 назначение инженерно- коммуникационное, является собственностью общества, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 07.12.2009 и от 03.05.2012 (л.д. 36).

Оспаривая требования истца, Управление ссылается на то, что расположенные на участках объекты не относятся к системе теплоснабжения.

В пункте 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении, Закон N 190-ФЗ) объекты теплоснабжения - это источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность, а также совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Таким образом, спорные объекты, расположенные на переданных в аренду земельных участках, относятся к объектам теплоснабжения.

Пунктом 3 ст. 39.7 ЗК РФ, вступившим в законную силу с 1 марта 2015 г., предусмотрено, что, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 4 ст. 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подп. 2 ст. 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. К объектам, предусмотренным подп. 2 ст. 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения. Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 (далее - Правила N 582).

Согласно п. 5 Правил N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Минэкономразвития во исполнение данного пункта Правил N 582 издало Приказ от 18.06.2013 г. N 347 " Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов", которым утвердило ставку арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Пунктом 2 названного Приказа установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать прилагаемых Предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

В приложении к Приказу N 347 от 18.06.2013 предельная ставка для земельных участков, расположенных в Челябинской области, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их объектов и сооружений, определена в размере 2 руб. 60 коп. за квадратный метр.

Поскольку спорные земельные участки, находящиеся в аренде, использовались обществом в период действия договоров аренды для эксплуатации расположенного на участке тепловых станций и обслуживающих их сооружений, следовательно, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, указанного в подп. 2 ст. 49 ЗК РФ, с 1 марта 2015 г. не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа N 347 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном 26 июня 2015 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос N 7), сформулирована следующая правовая позиция: Правила N 582, которыми определены ставки за федеральные земли, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земли, право государственной собственности на которые не разграничено; вместе с тем, если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Поскольку п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 1 марта 2015 г., установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленный в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Так как арендная плата за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не может превышать федеральные ставки в случае, если на участках размещены объекты, предусмотренные подп. 2 ст. 49 ЗК РФ, то при расчете арендной платы за спорные участки подлежала применению ставка в размере 2,6 руб. за квадратный метр.

Таким образом, доводы общества, касающиеся неправильного определения Управления размера арендной платы, являются состоятельными.

За период действия спорных договоров общество своевременно и в полном объеме вносило арендную плату, что ответчиком не оспаривается.

Так, в силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 453 названного Кодекса при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 указанной статьи).

Из изложенных норм следует, что изменение условий договора возможно на будущее время.

Арбитражный суд отмечает, что в силу регулируемого характера размера арендной платы и указанных ранее разъяснений, содержащихся в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в частности о том, что независимо от условий договора аренды земельного участка, арендная плата подлежит исчислению в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом в соответствии с требованиями соответствующих норм права, общество обратилось с ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты приведет к восстановлению нарушенных прав истца, поэтому требования общества подлежат удовлетворению полностью.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст.333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом ст.ст.333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что настоящее решение принято в пользу истца, с ответчика 6 000 руб. в пользу истца подлежит уплаченная государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-168, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление имущественных отношений Озёрского городского округа, г. Озёрск с момента вступления настоящего решения в законную силу при исчислении арендной платы по договорам аренды земельных участков №11338 от 31.10.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:41:0000000:6703 и №11339 от 31.10.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:41:0000000:168 применять ставку арендной платы в размере 2,6 руб. за квадратный метр в год.

Взыскать с Управление имущественных отношений Озёрского городского округа, г. Озёрск в пользу публичного акционерного общества «Фортум» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Л.Д. Мухлынина


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.