Решение от 6 ноября 2025 г. по делу № А57-20818/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-20818/2025
город Саратов
07 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 23.10.2025 года Полный текст решения изготовлен 07.11.2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.С.Святкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Мавлюдовым Р.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал», г. Саратов, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Комитету по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, ИНН <***>, ОГРН <***>,

Третьи лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов, Общества с ограниченной ответственностью «КВС», г.Саратов

об обязании Комитета по управлению имуществом города Саратова в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта исключить из состава имущества, закрепленного Комитетом по управлению имуществом города Саратова на праве хозяйственного ведения за МУПП «Саратовводоканал» нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040421:5129, площадью 23,7 кв.м, находящееся по адресу <...>, и принять указанный объект в состав казны муниципального образования «Город Саратов».

при участии: от истца – ФИО1, по доверенности от 20.12.2024 г., от ответчика -ФИО2, по доверенности от 11.08.2025г.

от ООО «КВС» - ФИО3, по доверенности от 26.12.2024 г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал», г. Саратов, ИНН <***>, ОГРН <***>, к Комитету по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, ИНН <***>, ОГРН <***>, третьи лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов, Общества с ограниченной ответственностью «КВС», г.Саратов об обязании Комитета по управлению имуществом города Саратова в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта исключить из состава имущества, закрепленного Комитетом по управлению имуществом города Саратова на праве хозяйственного ведения за МУПП

«Саратовводоканал» нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040421:5129, площадью 23,7 кв.м, находящееся по адресу <...>, и принять указанный объект в состав казны муниципального образования «Город Саратов».

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований. Третье лицо поддерживает исковые требования истца.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Как следует из материалов дела, нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040421:5129, площадью 23,7 кв.м, находящееся по адресу <...>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов» (государственная регистрация права 64-64-11/696/2011-216 от 14.12.2011 г.) и закреплен на праве хозяйственного ведения за МУПП «Саратовводоканал» (государственная регистрация права 64-64/001-64/001/229/2015-233/1 от 13.04.2015 г.).

Согласно п. 1.1. Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова утвержденным решением Саратовской городской Думы от 25.06.2021 № 90-723 Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее - Комитет, Ответчик) является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования «Город Саратов» права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочия в области земельных отношений в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами.

Пунктом 3.1.5. Положения предусмотрено, что Комитет совершает действия, связанные с изъятием в установленном порядке имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям или на праве оперативного управления муниципальным казенным предприятиям, муниципальным учреждениям.

В связи с тем, что указанное нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:020514:24 предприятием в производственной деятельности не используется в целях оптимизации расходов, исключения дополнительных имущественных обременении, связанных с содержанием неиспользуемого в производственной деятельности имущества, МУПП «Саратовводоканал» направило в Комитет по управлению имуществом города Саратова обращение (исх. № 6379-25 от 17.03.2025 г.) о прекращении права хозяйственного ведения предприятия в отношении указанного имущества и необходимости изъятия из хозяйственного ведения МУПП «Саратовводоканал» нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:040421:5129, площадью 23,7 кв.м, находящегося по адресу <...>.

03.04.2025 г. МУПП «Саратовводоканал» получило ответ Комитета по управлению имуществом города Саратова (исх. № 04-06/6048 от 03.04.2025 г.) об отказе в изъятии указанного объекта из хозяйственного ведения предприятия в связи с ограничениями, предусмотренными действующим законодательством.

МУПП «Саратовводоканал» не согласно с позицией ответчика, считает ее противоречащей действующему законодательству.

Помещение нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040421:5129, площадью 23,7 кв.м, находящееся по адресу <...> продолжительное время не используется в производственной деятельности предприятия.

Ранее в данном помещении размещалось оборудование повышения давления в сети централизованной системы холодного водоснабжения города Саратова - водопроводная насосная станция № 55 (ВНС-55).

В соответствии с актом об исполнении концессионером мероприятия, предусмотренного концессионным соглашением от 20.04.2022г. муниципальное образование «Город Саратов» («Концедент») в лице комитета по управлению имуществом города Саратова подтвердило выполнение ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» («Концессионер») мероприятия, предусмотренного пунктом 4 «Новое строительство и реконструкция магистральных, разводящих и квартальных сетей водоснабжения» раздела 3 «Основные мероприятия» Приложения № 3 «Задание и основные мероприятия» к Концессионному соглашению в части выполнения- мероприятия «Строительство внутриквартального водопровода сИ60-225 мм от ул. Зеркальной до жилого дома № 29 по пр. Строителей (переключение на зону действия насосной станции «Техстекло» для вывода из работы насосной станции «просп.Строителей, 29»)

07.04.2023 г. представителями ООО «КВС» в присутствии представителя Комитета по управлению имуществом города Саратова был проведен осмотр нежилого помещения площадью 23, 7 кв.м (назначение - насосная станция № 55), расположенного в доме № 29 по пр. Строителей в г. Саратове. В результате осмотра установлено отсутствие в помещении отопительных устройств, а также иных транзитных труб горячего водоснабжения и отопления. Старая система водоснабжения с насосом демонтирована. Через данное помещение проходит новый водопроводный ввод в дом № 29.

Таким образом, МУПП «Саратовводоканал» не использует данное помещение в своей производственной деятельности и не планирует использовать в будущем.

Изложенное подтверждает, что добровольный отказ истца от права хозяйственного ведения на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040421:5129, осуществленный в соответствии с нормами части третьей статьи 299 и части первой статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пределах, не лишающих его возможности продолжать деятельность, цели, предмет и виды которой определены уставом, такой отказ не противоречит пункту 3 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161-ФЗ.

В силу ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 17 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294, 296 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим

Кодексом.

На основании п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 ГК РФ, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

В силу ст. 236, 299 ГК РФ МУПП «Саратовводоканал» реализовало свое право на отказ от хозяйственного ведения на спорное имущество надлежащим образом, факт того, что имущество не используется истцом, ответчиком не оспаривается.

Доказательств того, что передача спорного имущества в казну приведет к прекращению (ограничению) деятельности истца, в материалах дела не имеется.

Представленные в материалы дела доказательства напротив, свидетельствуют о

нарушении прав истца в силу возложения на него дополнительных имущественных обременении в виде обязанности по содержанию неиспользуемого им имущества.

Между тем, закрепление имущества на праве хозяйственного ведения преследует цель наиболее эффективного использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования, в виде осуществления учреждением уставной деятельности при использовании, в том числе, закрепленных за ним объектов недвижимости.

То есть, на праве хозяйственного ведения должно передаваться имущество, необходимое для использования учреждением в своей уставной деятельности.

Нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040421:5129, площадью 23,7 кв.м, находящееся по адресу <...> в настоящее время не используется МУПП «Саратовводоканал» при осуществлении производственной деятельности. Кроме того, на МУПП «Саратовводоканал» возложены дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию неиспользуемого им имущества, что также нарушает права истца.

Следовательно, отказ Комитета по управлению имуществом города Саратова в изъятии указанного объекта из хозяйственного ведения МУПП «Саратовводоканал» противоречит нормам действующего законодательства и нарушает право истца на отказ от данного имущества.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований МУПП «Саратовводоканал».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, ИНН <***>, ОГРН <***>, в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта исключить из состава имущества, закрепленного Комитетом по управлению имуществом города Саратова на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным производственным предприятием «Саратовводоканал», г. Саратов, ИНН <***>, ОГРН <***>, нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040421:5129, площадью 23,7 кв.м, находящееся по адресу <...>, и принять указанный объект в состав казны муниципального образования «Город Саратов».

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.С.Святкина