Решение от 29 августа 2022 г. по делу № А41-23317/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-23317/22
29 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.Ф. Ляхом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения "Конькобежный центр "Коломна" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.01.2006, юридический адрес: 140412, <...> Коломенки, 7)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Каширский региональный оператор" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 14.02.2018, юридический адрес: 142002, Московская область, Домодедово город, Текстильщиков (западный мкр.) улица, строение 1Б, эт/оф;эт/пом 5/503-510; 2/201)

о расторжении контракта от 30.12.2020 № КРО-2021-7013329., о взыскании штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение "Конькобежный центр "Коломна" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Каширский региональный оператор" (далее – ответчик) со следующими требованиями:

- расторгнуть Контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № KPО-202l -7013329 от 30.12.2020;

- взыскать с ответчика в пользу истца штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту № KPО-202l -7013329 от 30.12.2020 в размере 3 000 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 30.12.2020 между Муниципальным бюджетным учреждением «Конькобежный центр «Коломна» (далее -потребитель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Каширский региональный оператор» (далее - Региональный оператор) заключен Контракт №КРО-2021-7013329 (далее - Контракт) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 299 164 (двести девяносто девять тысяч сто шестьдесят четыре) рубля 28 копеек.

В обоснование требований о взыскании штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп. истец ссылается на нарушение ответчиком установленного п. 2.4 контракта порядка представления и выгрузки отчетных документов; непредставления ответчиком согласно п. 2.10 контракта логина и пароля доступа к личному кабинету; за не установку мусорных контейнеров.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (статья 1).

В соответствии с частью 8 статьи 34 названного закона штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.1 Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Контрактом.

К отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд применяются Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017г. №1042 (далее- Постановление Правительства №1042).

Согласно пп. «а» п.6 Постановления Правительства №1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 1000 (одна тысяча) рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Отсутствие в Контракте, условий о конкретном размере штрафных санкций не освобождает Регионального оператора от ответственности за нарушение условий Контракта.

При этом, 16.02.2021 стороны подписали системное Дополнительное соглашение о внесении к Контракт условий о порядке начисления штрафных санкций по Контракту в соответствии со ст.34 Федерального закона №44-ФЗ, Постановлением Правительства №1042.

Так согласно п. 2.4 Контракта, региональный оператор должен направлять Потребителю счет и УПД в течении 5 (пяти) рабочих дней месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (далее - отчетный месяц), с использованием электронной системы документооборота в порядке, предусмотренном Разделом 9 и Приложением 4 к Контракту и в личный кабинет Потребителя на сайте.

Последний день выгрузки в Портал исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - ПИК ЕАСУЗ) отчетных документов за январь - 05.02.2021.

04.02.2021 Региональным оператором предоставлены отчётные документы. По результатам проведения Потребителем экспертизы, указанные документы были отклонены ввиду содержания в них объема не оказанных услуг, за которые Контрактом оплата не предусмотрена (Мотивированный отказ от 09.02.2021 № 138).

Региональный оператор 10.02.2021 направил закрывающие документы за январь 2021, идентичные отклоненным ранее МБУ «Конькобежный центр «Коломна». Потребитель вынужден был повторно отказать ООО «Каширский региональный оператор» в подписании некорректных документов, приемке и оплате услуг, фактически не оказанных Региональным оператором (Мотивированный отказ от 12.02.2021 №152).

Фактическая дата предоставления корректного комплекта документов - 24.02.2021.

В письменной позиции ответчик ссылается, что после повторного мотивированного отказа от приемки услуг и отклонения Потребителем очередного комплекта документов региональный оператор незамедлительно принял меры по сверке вывезенных объемов и 17.02.2021 предоставил скорректированный пакет закрывающих документов.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Между тем, документы, отражающие достоверные сведения по размеру оплаты оказанных услуг, предоставлены лишь спустя 19 дней - 24.02.2021, а не 17.02.2021 что подтверждается сведениями из ПИК ЕАСУЗ. Таким образом, ответчиком был нарушен п. 2.4 Контракта.

Согласно п. 2.10 Контракта, ответчик при заключении Контракта обязан предоставить Потребителю доступ к личному кабинету на сайте Регионального оператора.

Согласно п.2.11 Контракта, Потребитель, зарегистрированный в личном кабинете, на постоянной основе подтверждает Факт вывоза ТКО. В случае отсутствия подтверждения факта вывоза Потребителем в личном кабинете или отсутствия обоснованного отказа от подтверждения факта вывоза, услуга будет считаться оказанной и подлежащей оплате.

Между тем, не предоставление логина и пароля доступа к личному кабинету влечет за собой невозможность подтверждения МБУ Конькобежный центр «Коломна» факта вывоза ТКО с указанием фактического объема оказанных услуг, невозможность предоставления обоснованного отказа от подтверждения факта вывоза, согласно п. 2.11 Контракта, и является нарушением обязательств ООО «Каширский региональный оператор», предусмотренных условиями Контракта.

Однако, в нарушении положения п. 2.10 Контракта ответчик указанный доступ истцу к личному кабинету на сайте Регионального оператора не предоставил, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно подпункту д) п. 3.1 Контракта, Региональный оператор обязан принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законом основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством Московской области.

В соответствии с п. 90 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», расходы на приобретение и содержание контейнеров и бункеров определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Учитывая требования законодательства, условия Контракта, приобретение контейнеров (бункеров) для накопления твердых коммунальных отходов, их ремонт возложены на регионального оператора и являются его обязанностью, следовательно, должны осуществляться за счет утвержденного тарифа.

Однако на территории МБУ «Конькобежный центр «Коломна» установлены и используются в рамках Контракта контейнеры, являющиеся собственностью Потребителя.

Однако, в нарушении положений Контракта ответчик доказательств установки мусорных контейнеров не представил.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании штрафа в общем размере 3 000 руб. 00 коп. подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о расторжении контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2020 № КРО-2021-7013329.

Согласно п.2.1. Контракта, Цена Контракта составляет 299 164 руб. 28 коп. Услуги, предусмотренные Контрактом в период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. оказаны не в полном объеме: на сумму 253 649 руб. 13 коп.

Таким образом, согласно позиции истца Контракт №КРО-2021-7013329 от 30.12.2020 не является исполненным ввиду того, что предусмотренные Контрактом услуги не оказаны в полном объёме.

На основании п. 8.1. Контракта, Контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по «31» декабря 2021 г., в части взаиморасчетов - до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В Контракте условия о том, что окончание срока действия влечет прекращение обязательств Сторон по договору отсутствует.

Согласно письму Минэкономразвития от 01.12.2015г. № Д28и-3552, в случае если по окончании срока действия контракта остался объем, в котором заказчик не нуждается, такой контракт следует расторгнуть по соглашению сторон.

Однако закрыть Контракт как исполненный (без расторжения) не позволяет система ПИК ЕАСУЗ, ЕИС (Единая информационная система в сфере закупок) ввиду разницы между плановыми и фактическими показателями объёма услуг, что свидетельствует о неполном исполнении Сторонами по Контракту взятых на себя обязательств.

Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

26.01.2022 Заказчик после оплаты всех фактически оказанных ему услуг выгрузил в ПИК ЕАСУЗ Соглашение о расторжении Контракта по фактическому объему оказанных услуг в связи с окончанием срока оказания услуг.

Указанное Соглашение неоднократно направлялось Ответчику в ПИК ЕАСУЗ (26.01.2022г. и 07.02.2022г.). Несмотря на предпринятые Истцом попытки к мирному урегулированию вопроса, Соглашение о расторжении, без объяснения причин, так и осталось неподписанным Ответчиком.

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Ввиду уклонения Ответчика от подписания Соглашения, Истец вынужден обратиться в суд для расторжения договора в судебном порядке.

В связи с окончанием срока оказания услуг, но в отсутствие исполнения в полном объеме взятых на себя обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения Контракта.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает требования истца обоснованными, документально подтвержденным и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2020 № КРО-2021-7013329.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Каширский региональный оператор" в пользу Муниципального бюджетного учреждения "Конькобежный центр "Коломна" штраф в размере 3 000 руб. 00 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Е.В. Самороковская