Решение от 10 ноября 2021 г. по делу № А63-11838/2021

 /

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-11838/2021
г. Ставрополь
10 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 ноября 2021 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Докуз Т.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Хайр», Чеченская Республика, г. Грозный, ОГРН 1192036002080, ИНН 2015007161,

к государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН 1022601934630, ИНН 2635040105,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, ИНН 2628009601,

Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, ИНН 2628017169,

о признании отказа государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» в выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Хайр» технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, выраженного в письме от 17.05.2021 № 04-08/411-ТУ заместителя генерального директора - главного инженера государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» Аксенкова С.А., незаконным;

об обязании государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» выдать обществу с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Хайр» технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения в связи с планируемым строительством магазина на земельном участке с кадастровым номером 26:34:100132:621, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, проспект Победы, 141 Б,

при участии в судебном заседании представителя истца Балян С.С. по доверенности от 15.04.2021, представителя ответчика Григоряна А.Г. по доверенности от 15.06.2021 №111-ю, в отсутствие представителей Комитета, Управления, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Хайр», Чеченская Республика, г. Грозный, ОГРН 1192036002080, ИНН 2015007161, обратилось в суд с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН 1022601934630, ИНН 2635040105, о признании отказа государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» в выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Хайр» технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, выраженного в письме от 17.05.2021 № 04-08/411-ТУ заместителя генерального директора - главного инженера государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» Аксенкова С.А., незаконным; об обязании государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» выдать обществу с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Хайр» технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения в связи с планируемым строительством магазина на земельном участке с кадастровым номером 26:34:100132:621, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, проспект Победы, 141 Б.

Определением от 23.08.2021 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Считал, что доводы ответчиков об отсутствии возможности подключения объекта к существующим сетям водопотребления и водоотведения документально не подтверждены.

Представители ответчика поддержали доводы отзыва, просили в удовлетворении требований отказать, так как возможность подключения объекта к существующим сетям водопотребления и водоотведения отсутствует.

Представители третьих лиц в заседание не явились. В представленном ходатайстве Управление архитектуры просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, указало, что на права и обязанности третьего лица спор сторон не влияет.

Комитет в отзыве просил дело рассмотреть в соответствии с положениями законодательства в отсутствие представителей.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что ООО «СК «Хайр» на праве аренды по договору об уступке (переуступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 15.01.2021 принадлежит земельный участок площадью 900 кв. м. с кадастровым номером 26:34:100132:621, расположенный по адресу Ставропольский край, г. Кисловодск, проспект Победы, 141 Б. Вид разрешенного использования земельного участка: амбулаторно-поликлиническое обслуживание, магазины для иных видов использования, характерных для населенных пунктов.

Постановлением администрации города Кисловодска от О7.02.2014 № 100 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения» гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения города-курорта Кисловодска определено Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», 355000, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ломоносова, 25, ОГРН 1022601934630, ИНН 2635040105.

22 апреля 2021 года ООО «СК «Хайр» в лице директора Хачукаева С. М.М. обратилось в производственно-техническое подразделение Кисловодское, филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-Предгорный «Межрайводоканал» с запросом-заявкой на выдачу технических условии подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения в связи с планируемым строительством магазина, с предоставлением документов, предусмотренных пунктом 8 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила № 83).

Письмом от 17.05.2021 № 04-08/411-ТУ, подписанным заместителем генерального директора-главного инженера ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Аксенкова С.А. ООО «СК «Хайр» было отказано в выдаче технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения объекта, планируемого к строительству.

В качестве причины отказа было указано, что в настоящее время ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в районе расположения объекта резерва мощностей по производству запрашиваемых ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения не имеет.

Истец указал, что в нарушение требований законодательства ему не был направлен письменный отказ, копия письма (отказа) была направлена 01.06.2021 посредством WhatsApp по запросу представителя заявителя. Кроме того, данный отказ фактически повлечет в дальнейшем отказ в заключении договора о подключении к сетям водоснабжения.

Считая отказ в выдаче технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, незаконным истец обратился с иском в суд. Также просил обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» выдать ООО «Строительная Компания «Хайр» технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего. Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Нарушенные или оспоренные гражданские права подлежат судебной защите (ст. 9 ГК РФ).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Статьями 12, 13 и 14 Закона № 416-ФЗ закреплена обязанность гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой).

Согласно пункту 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила № 83), технические условия являются документом, устанавливающим критерии определения возможности подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

По смыслу пункта 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила № 83), в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Указанные нормы свидетельствуют о том, что заключению договора о подключении предшествует обращение заявителя в организацию водопроводно-канализационного хозяйства за выдачей технических условий подключения, определяющих необходимую заявителю подключаемую нагрузку.

Результатом рассмотрения такого обращения является либо выдача оформленных технических условий, либо направление заявителю мотивированного отказа в их выдаче при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при отсутствии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 13 Правил № 83).

Согласно пункту 9 Правил № 83 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса о предоставлении технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определить и предоставить технические условия либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 10 Правил № 83 технические условия должны содержать следующие данные: максимальная нагрузка в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; срок действия технических условий, исчисляемый с даты их выдачи и составляющий (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее 5 лет, а в остальных случаях не менее 3 лет. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

Пунктом 17 Правил № 83 установлено, что в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Согласно пункту 12 Правил № 83 в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей водоснабжения и водоотведения также с учетом схем водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 13 Правил № 83 предусмотрено, что возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 названных Правил, существует при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Как усматривается из материалов дела, ответчик произвел расчет предельной и свободной мощности сетей водоснабжения и водоотведения для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения объекта «Магазин по пр. Победы, 141Б в городе-курорте Кисловодске», представил схему расположения сетей водоснабжения и водоотведения по данной части города.

На основании расчета было установлено, что единственной и ближайшей точкой подключения объекта является водопроводная сеть Д-300 м (сталь.), проходящая по пр. Победы. Напор в точке подключения (технологического присоединения) - 50 м вод. ст. Отм. резервуаров «Чапаевские» - 821,5 м.

В связи с длительным сроком эксплуатации трубопровода, пропускная способность сети водоснабжения из стальных труб Д-300 мм составляет: q = 91 л/сек, при скорости v -1,2 м/сек. 6-91 л/сек, Q =91 л/сек х 24ч. х 3600 сек.: 1000 - 7862,4 м3/сут. - 30 % = 5503,68 м3/сут.

Объем водопотребления абонентов, подключенных к водопроводной сети Д-300 мм по пр. Победы, составляет - 2319,57 м3/сутки, в часы наибольшей нагрузки на сеть: 2319,57 х 1,3 = 3015.44 м3/сут.

На водопроводной сети установлено 5 пожарных гидрантов: 15 л/сек х 3,6 х 3ч х 5шт. = 810 м3/сутки. Общая нагрузка на водопроводную сеть составляет 3015,44+810 =3825,44 м3/сутки. Свободная мощность сети составляет: 5503,68 м3/сут - 30 % потерь - 3825,44 м3/сут. =27.13 м3/сутки. Альтернативной точки подключения не имеется.

Единственной и ближайшей точкой подключения является канализационная сеть Д-200 мм (чуг.), проходящая по пр. Победы - пер. Казачему. Уклон канализационной сети 0,018, наполнение - 0.6 D, расход жидкости - 27,7 л/сек. Пропускная способность: Q = 27,7 л/сек. х 3,6 х 24 = 2393,28 м3/сутки. Подключенная нагрузка - 1471,8 м3/сутки, в часы наибольшей нагрузки на сеть 1471,8 x 1,3=1913.34 м3/сутки.

Свободная мощность в точке планируемого подключения: 393,28 - 20 % потерь - 1913,34 - 1.28 м3/сут. Альтернативной точки подключения не имеется.

Таким образом, свободная мощность сетей водоснабжения и водоотведения для подключения (технологического присоединения) объекта: «Магазин по пр. Победы. 141Б в городе-курорте Кисловодске» с планируемым объемом водопотребления - *55,322 м3/сутки, и объемом водоотведения 1,33 м3/сутки к сетям водоснабжения и водоотведения ПТП Кисловодское отсутствует.

В связи с отсутствием свободной мощности сетей водоснабжения и водоотведения для подключения (технологического присоединения) объекта: «Магазин по пр. Победы. 141Б в городе-курорте Кисловодске», в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Н.Кузьмина