Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А50П-301/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-301/2019
27 июня 2019 г.
г. Кудымкар


Арбитражный суд в составе судьи Данилова Андрея Анатольевича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вавиловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Кочевский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Косинского, Кочевского и Юрлинского муниципальных районов) - Дислокация <...>, <...>, Юрлинский район, Пермский край, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ул.Цветочная, 3-4, п. Чус, Юрлинский район, Пермский край, 619211, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 – предъявлен паспорт%

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Кочевский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Косинского, Кочевского и Юрлинского муниципальных районов) - Дислокация с. Юрла (далее - Заявитель, Административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Представитель Заявителя в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Индивидуальный предприниматель в судебном заседании факт правонарушения не оспаривала, пояснила, что алкогольную продукцию привозила по просьбе жителей села.

Выслушав позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 05.04.2019 г. сотрудниками Административного органа проведена проверка (сообщение КУСП № 672 от 05.04.2019 г.) в отношении Предпринимателя, осуществляющего торговую деятельность в магазине, расположенном по адресу: ул. Центральная, 1, пос. Чус, Юрлинского района, по вопросу незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки установлено, что Предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции. Факт продажи установлен в результате полученных объяснений продавца ФИО2 (л.д. 29).

Административным органом произведен осмотра помещения, в результате которого установлено, что на момент проверки в торговом зале, на прилавке, находятся на остатке две бутылки водки «Родник Сибири», емкостью 0,5 л., алк. 40 %, изготовитель ООО ПО «Алина, 630540, <...> а, стоимостью 150 руб. за единицу товара.

По данному факту Административным органом составлены протоколы осмотра и изъятия, взяты объяснения у продавца ФИО2

Изъятая алкогольная продукция передана на ответственное хранение в ПП № 2 (дислокация с. Юрла) Межмуниципального отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Кочевский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Косинского, Кочевского и Юрлинского муниципальных районов) (л.д. 35).

08.04.2019 в объяснениях Предприниматель указала, что в магазине продавцом работает ФИО2, о факте продажи алкоголя узнала от продавца, с нарушением согласна.

08.04.2019 Административным органом в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 59 49 005811 по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, который вместе с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности и административным материалом был передан на рассмотрение в арбитражный суд.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию (ст. 18 Закона № 171-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации (п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Из представленных доказательств: протоколом осмотра помещения и фотоматериалами к нему (л.д. 20-24); протоколом изъятия (л.д. 26); объяснениями продавца ФИО2 (л.д. 29); объяснениями ФИО1 (л.д. 31), арбитражным судом установлено, что 05.04.2019 г. в магазине, расположенном по адресу: ул. Центральная, 1, пос. Чус, Юрлинского района, Предпринимателем осуществлялась реализация алкогольной продукции.

Факт незаконного оборота алкогольной продукции в нарушение требований Закона № 171-ФЗ подтверждается надлежащими доказательствами, Предпринимателем признается, что свидетельствует о доказанности в действиях Предпринимателя события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства, он должен был и мог предвидеть последствия незаконной розничной продажи алкогольной продукции, но не предвидел наступление вредных последствий своего действия.

Доказательств, объективно препятствующих для соблюдения требований действующего законодательства в указанной сфере, материалами дела не подтверждено, Предпринимателем в материалы дела не представлено, а потому арбитражный суд полагает вину в совершении вмененного Предпринимателю административного правонарушения установленной.

Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения и производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением действующего законодательства.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о назначении меры ответственности за совершенное правонарушение, арбитражный суд, принимая во внимание смягчающие обстоятельства (совершение правонарушения впервые, предприниматель является субъектом малого предпринимательства, признания вины), считает возможным применить положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, но не менее половины установленного размера штрафа, то есть 50000 руб.

Из положений ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, а также Федеральным законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в п. 1 ст. 25 названного Закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию и передаче на уничтожение в установленном порядке, возврату не подлежит.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В рассматриваемом случае реализуемая Предпринимателем в отсутствие лицензии алкогольная продукция на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018).

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление Межмуниципального отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Кочевский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Косинского, Кочевского и Юрлинского муниципальных районов) - Дислокация с. Юрла удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Пермская область, г. Очер, адрес: ул.Цветочная, 3-4, п. Чус, Юрлинский район, Пермский край, 619211, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом изъятия:

- водка «Родник Сибири», емкостью 0,5 л., алк. 40 %, в количестве 2 шт., изготовитель ООО ПО «Алина, 630540, <...> а, стоимостью 150 руб. за единицу товара возврату не подлежит, подлежит уничтожению в соответствующем порядке.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Реквизиты для зачисления административного штраф:

УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Кочевский»,

ИНН: <***>, КПП: 598101001, БИК: 045773001,

банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Пермскому краю,

р/с: <***>,

КБК: 188 116 080 100 160 00140

ОКТМО: 57825426,

УИН: 188 804 591 994 900 58113.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через арбитражный суд вынесший решение.

Судья А.А. Данилов