Решение от 21 августа 2020 г. по делу № А82-5862/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5862/2020
г. Ярославль
21 августа 2020 года
Резолютивная часть решения принята 17 августа 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой С.С.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 73073.34 руб.

без участия представителей сторон,

установил:

публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №2" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Департаменту транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Архангельск" о взыскании 73 073.34 руб. убытков.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Истец направил в суд письменное дополнение к исковому заявлению, в которых указал, что предъявленная к взысканию сумма по своей сути является убытками организации, возникшими в результате уплаты ПАО «ТГК № 2» налога на добавленную стоимость по ставке 20%, в то время как договор на теплоснабжение с ответчиком заключен по цене, установленной с учетом ставки НДС в размере 18%.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление от 13.08.2020, в удовлетворении требований просил отказать, сославшись на то, что дополнительных соглашений к контракту стороны не заключали, муниципальному заказчику лимиты денежных средств на оплату разницы в ставке НДС не доведены.

Как следует из материалов дела, 03.05.2018 стороны заключили договор о подключении к системе теплоснабжения № 16-18/001130-2101/ДогД18.

Согласно п. 1.1 Договора ПАО «ТГК-2» осуществляет работы по подключению к системе теплоснабжения новых тепловых энергетических установок и (или) увеличению разрешенной к использованию тепловой мощности существующих теплоустановок на объекте департамента: «Строительство детского сада на 280 мест в 7 микрорайоне территориального округа Майская горка г. Архангельска», расположенном по адресу: на земельном участке с кадастровым номером 29:22:060403:60, местонахождение земельного участка: Архангельская область, г. Архангельск, территориальный округ Майская горка, ул. Стрелковая, в 26 метрах северо-восток от здания № 26, корп. 2 по ул. Стрелковой, с общей тепловой нагрузкой 0,410387 Гкал/час.

Размер платы за подключение теплоустановок Заявителя определяется на основании Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении», Приказа ФСТ от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 года № 1075 (ред. от 01.07.2014г.) «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» и Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Плата за подключение к СТ устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки более 0,1 Гкал/ч и не более 1,5 Гкал/ч.

Общая стоимость подключения теплоустановок Заявителя (общая цена договора) определяется как произведение платы за подключение на единицу мощности, установленной Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.12.2017г. № 7б-т/40 «Об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения ПАО «ТГК-2» на территории муниципальных образований «Город Архангельск» к «Северодвинск»», и общей тепловой нагрузки объекта, указанной в п. 1.1 договора, и составляет 4 311 327,36 рублей, в том числе НДС 18 % - 657 660,11 рублей (п.п. 3.1, 3.1.1, 3.1.2 Договора).

Оплата стоимости подключения производится в рублях путем перечисления Заявителем денежных средств, указанных в п. 3.1.2., на расчетный счет Исполнителя, на основания выставляемых Исполнителем счетов, тремя частями в следующие сроки:

в размере 646 699,10 руб., в т.ч. НДС 18% - 98 649,02 руб. в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора,

в размере 2 155 663,68 руб., в т.ч. НДС 18% - 328 830,05 руб., в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения,

в размере 1508 964,58 рублей, в т.ч. НДС 18% - 230 181,04 руб., в течение 15 дней с даты подписания сторонами Акта о подключении.

Изменения и дополнения к договору совершаются только в письменной форме в виде единого документа подлежат подписанию полномочными представители ми обеих сторон, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором (п. 10.1 Договора).

ПАО «ТГК-2» обязательства по договору о подключении исполнило в полном объеме, что подтверждается актом № 16-18 о подключении объекта к системе теплоснабжения, подписанным сторонами 03.12.2019 года.

Для оплаты ответчику были направлены счет № 2101/П/142 от 10.05.2018 года на сумму 646 699,10 рублей, оплачено 22.05.2018 года, что подтверждается платежным поручением № 809672; счет № 2101/П/143 от 10.05.2018 года на сумму 2 155 663,68 рублей, оплачено 26.12.2018 года, что подтверждается платежным поручением № 413062; счет № 2201/П/250 от 03.12.2019 года на сумму 1 508 964,58 рублей, оплачено 26.12.2019 года, что подтверждается платежным поручением № 26.12.2019 года; счет № 2201/П/251 от 03.12.2019 года на сумму 73 073,34 рублей не оплачен.

Счет № 2201/П/251 от 03.12.2019 года был предъявлен к оплате, в связи с изменениями с 1 января 2019 года ставки НДС в отношении товаров (работ, услуг), поставленных (выполненных, оказанных), что установлено Федеральным законом от 03.08.2018 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (далее - Закон № 303).

Стоимость Договора без НДС составила 3 653 667,25 руб., стоимость Договора с НДС 20 % - 4 384 400,70 руб., в том числе НДС 20 % - 730 733,45 руб. С учетом оплат ответчика сумма разницы за счет увеличения НДС на 2% составила 73 073,34 руб.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела документы, суд оснований для удовлетворения заявления не установил в силу следующего.

Согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе (статья 34 Закона N 44-ФЗ).

Согласно материалам дела истец просит взыскать сумму разницы, произведенной по корректировке НДС.

Изменение ставки НДС в отношении товаров (работ, услуг), поставленных (выполненных, оказанных), начиная с 01.01.2019, установлено Федеральным законом от 03.08.2018 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах".

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.12.2018 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" статья 112 Закона N 44-ФЗ дополнена частью 54, согласно которой до 01.10.2019 в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 01.01.2019 контракта в пределах увеличения в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 01.01.2019, если увеличенный размер ставки НДС не предусмотрен условиями контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств предусмотренное настоящей частью изменение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Таким образом, указанная норма Закона N 44-ФЗ предусматривает возможность изменения цены контракта в рамках срока его исполнения при наличии определенных законом условий.

Министерство финансов Российской Федерации в Информационном письме от 14.03.2019 N 24-04-02/16837 "По вопросу внесения изменений в контракт связанным с изменением ставки налога на добавленную стоимость" разъяснило, что указанная норма Закона N 44-ФЗ предусматривает наличие следующей совокупности условий для изменения цены контракта: 1) изменение осуществляется исключительно до 01.10.2019 и по соглашению сторон; 2) только в пределах увеличения ставки НДС и только на товары, работы, услуги, в отношении которых увеличилась данная ставка, и оплата которых осуществляется после 01.01.2019; 3) если увеличенный размер ставки НДС не был предусмотрен условиями контракта (в том числе при обосновании начальной (максимальной) цены контракта).

При этом частью 54 статьи 112 Закона N 44-ФЗ в отношении государственного (муниципального) заказчика предусмотрено условие о возможности изменения цены контракта только в пределах, доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе.

Между сторонами соглашения по увеличению цены контракта в связи с изменением ставки НДС с 18 до 20% не заключалось.

В Информационном письме Министерства финансов Российской Федерации от 28.08.2018 N 24-03-07/61247, изложена позиция, согласно которой риски, связанные с исполнением контракта, в том числе инфляционные, относятся к коммерческим рискам поставщика (подрядчика, исполнителя), которые предусматриваются в цене заявки на участие в закупке.

При этом все участники, пожелавшие принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), заранее осведомлены об условиях исполнения контракта и предупреждены о невозможности изменения цены контракта, за исключением случаев, указанных в Законе о контрактной системе, а подача заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) свидетельствует о согласии поставщика принять на себя обязательства, связанные с оказанием услуг на условиях, установленных заказчиком.

Учитывая изложенное, цены контрактов, заключенных до повышения ставки НДС, не подлежат изменению в связи с таким повышением.

Изменение цены контракта возможно лишь по соглашению сторон в пределах лимитов бюджетных обязательств, соглашение по увеличению цены контракта в связи с изменением ставки НДС между сторонами не заключалось.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, исковые требования удовлетворению не подлежат. Доказательств того, что спорная сумма является убытком, возникшим на стороне ПАО ТГК-2 по вине ответчика, суду не представлено.

При обращении в суд истцом произведена оплата государственной пошлины в размере 4000 руб. Цене иска 73 073.34 руб. соответствует государственная пошлина в размере 2923 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина по платежному поручению от 05.08.2019 № 33895 в размере 1077 руб. подлежит возвращению истцу из федерального бюджета.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.