Постановление от 25 октября 2017 г. по делу № А19-16178/2012

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А19-16178/2012
25 октября 2017 года
город Иркутск




Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2017 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелега Д.И.,

судей: Шелёминой М.М., Юшкарёва И.Ю.,

при участии в открытом судебном заседании представителя Администрации города Иркутска – Пачу М.В. (доверенность от 11.07.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу обществас ограниченной ответственностью «Байкальские макароны» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 апреля 2017 года по делу № А19-16178/2012, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции – Ананьина Г.В., суд апелляционной инстанции: Желтоухов Е.В., Каминский В.Л., Сидоренко В.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Байкальские макароны» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,к Администрации города Иркутска (далее – администрация) о признании незаконным решения от 06.07.2012 об отказе в предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 38:36:000033:0080, площадью 14 633 кв. м., расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Гоголя, 35.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 апреля 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2017 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Суды пришли к выводу, что оспариваемый отказ администрации, оформленный письмом от 06.07.2012, соответствует Градостроительному и Земельному кодексам Российской Федерации, является законным и обоснованным и не нарушает праваи законные интересы заявителя.

В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Оспаривает выводы судов о невозможности предоставления в собственность земельного участка, в связи с его нахождением в границах красных линий.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Представитель администрации возразил против доводов кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещённая на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет» от 21.09.2017), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением мэраг. Иркутска от 04.07.2002 № 031-06-829/2 ОАО «Иркутские макароны» был предоставлен в аренду под эксплуатацию существующей производственной базы земельный участок площадью 14 633 кв. м., расположенный по адресу г. Иркутск, ул. Гоголя, 35.

На основании указанного постановления между администрацией иОАО «Иркутские макароны» был заключен договор от 22.08.2002 № 1728 аренды земельного участка с кадастровым номером 38:36:000033:0080.

Впоследствии между администрацией и обществом с ограниченной ответственностью «Байкальские макароны» 27.01.2012 было заключено дополнительное соглашение (А) к договору аренды № 1728 от 22.08.2002, согласно которому арендатором земельного участка является общество.

10.05.2012 общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 14 633 кв. м., расположенного по адресу:г. Иркутск, ул. Гоголя, 35.

Письмом от 06.07.2012 № 505-70-13925/12 администрацией сообщенооб отсутствии возможности предоставить в собственность земельный участок, общей площадью 14 633 кв. м., расположенного в Свердловском районе г. Иркутска поул. Гоголя, 35, в связи с нахождением части земельного участка в границах красных линий на территории общего пользования.

Общество посчитав, что отказ администрации является незаконным, обратилосьв суд с заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из того, что оспариваемый отказ соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела и оспариваемого отказа следует, что основанием для отказав предоставлении обществу в собственность земельного участка, общей площадью14 633 кв. м., расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Гоголя, 35, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, послужило нахождение части данного земельного участка в границах красных линий.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Условия приобретения права собственности на обозначенные земельные участки установлены Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» пунктом 8 статьи 28 которого определено, что отчуждению в соответствии с данным Законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно выкопировке из проекта планировки северной части Свердловского округа г. Иркутска, утвержденному постановлением администрации города Иркутска от 18.04.2012 № 031-06-730/12 «Об утверждении проекта планировки северной части Свердловского округа г. Иркутска», в районе зданий, расположенных по адресу:г. Иркутск, ул. Гоголя, 35, установлены красные линии и границы магистральных улиц районного значения.

Суды указали, что после утверждения в составе проекта планировки территории красные линии становятся общеобязательными и обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», пришли к выводу о правомерности оспариваемого отказа.

Суды исходили из следующего: часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий на территории общего пользования; границы красных линий отображены в проекте планировки, который был утвержден постановлением администрации г. Иркутска от 18.04.2012 № 031-06-730/12; данное постановление было утверждено до обращения общества с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка; нахождение части испрашиваемого земельного участка в границах красных линий свидетельствует об отнесении этого участка к территориям общего пользования, что в силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» исключает возможность его предоставления обществу в собственность.

Доказательств, опровергающих выводы судов о нахождении части спорного земельного участка в границах красных линий на территории общего пользования, заявителем не представлено.

Иное толкование заявителем положений закона не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основанына полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принятыс соблюдением норм материального и процессуального права, и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 апреля 2017 года по делу№ А19-16178/2012, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от05 июля 2017 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи


Д.И. Шелег

М.М. Шелёмина

И.Ю. Юшкарёв