Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А68-2936/2019

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 300041 Россия, <...>

тел. <***>, E-mail: info@tula.arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-2936/2019 Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года Решение изготовлено в полном объеме 11 июня 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Глазковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «МедТорг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании исполнить условия контракта № Ф.2018.646509 от 24.12.2018,

при участии в заседании: от истца: ФИО2 – по дов. от 15.02.2019,

от ответчика: ФИО3 – по дов. от 26.04.2019,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МедТорг» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» об обязании исполнить условия контракта № Ф.2018.646509 от 24.12.2018.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд установил, что 24.12.2018 ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» (заказчик – ответчик) и ООО «МедТорг» (исполнитель – истец) заключили контракт № Ф.2018.646509 на оказание услуг по техническому обслуживанию компьютерного томографа для ГУЗ «ТООД» (т.1 л.д. 29-41), в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать услуги по техническому обслуживанию компьютерного томографа (далее – Услуги) согласно Перечню (приложение № 1) к контракту и техническому заданию (Приложение № 2) к контракту, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

В соответствии с п. 1.2. контракта срок выполнения работ определен в 12 месяцев с момента заключения контракта. Место оказания услуг: <...> (п. 1.3. контракта).

Письмом от 25.12.2018 № 1736 заказчик просил ООО «МедТорг» прислать инженера для выполнения первого регламентного обслуживания аппарата, согласно техническому заданию (включая обновление программного обеспечения рабочей станции

мультимодальной Vitrea и рабочей консоли), а также представить полный комплект разрешительных документов: оригинал и копию сертификата от производителя об обучении, согласно п. 2.3.10 контракта; оригинал и копию лицензионного или сублицензионного договора или свидетельства об официальной регистрации права использования программного обеспечения согласно техническому заданию (т. 1 л.д. 42), на которое ООО «МедТорг» сообщило, что готово направить инженера 10.01.2019, а относительно документов представило письменные пояснения (т.1 л.д. 43-46).

Прибывший 10.01.2019 для исполнения обязательства инженер ООО «МедТорг» ФИО4 не был допущен к проведению работ, о чем составлен акт (т. 1 л.д. 47).

Согласно п. 2.3.10 контракта исполнитель обязан при оказании услуг руководствоваться письмом Министерства здравоохранения РФ от 27.10.2003 № 293- 22/233 «О введении в действие методических рекомендаций «Техническое обслуживание медицинской техники». Допускать к оказанию услуг специалистов, аттестованных на оказание данного вида услуг. Перед проведением технического обслуживания исполнитель представляет заказчику сертификаты, подтверждающие прохождение обучения специалистов от завода-производителя оборудования.

Письмом от 18.01.2019 № 03 исполнитель сообщил, что 21.01.2019 повторно будет направлен инженер ФИО5 (т. 1 л.д. 48), 21.01.2019 заказчик повторно не допустил исполнителя услуги в лице ФИО5 для проведения работ, о чем составлен акт (т. 1 л.д. 49).

Письмом от 28.01.2019 № 05 исполнитель потребовал прекратить препятствование исполнению контракта и определить время и место передачи по акту кодов/паролей доступа, необходимых для проверки программного обеспечения, его актуализации (обновления), доступа в личные кабинеты, доступа администратора системы; определить время и дату когда наши специалисты смогут получить доступ к оборудованию и установленному на нем программному обеспечению для оценки общего состояния, работоспособности и планирования графика выполнения работ (т. 1 л.д. 50-57).

Претензией от 19.02.2019 № 12, полученной ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» 20.02.2019, исполнитель в очередной раз потребовал прекратить препятствование исполнению контракта (т. 1 л.д. 58-59), однако в ответ была получена претензия от 04.03.2019 № 381 с требованием исполнить условия контракта (т. 1 л.д. 60-61).

В связи с уклонением ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» от предоставления допуска к оборудованию истец обратился с настоящим иском в суд.

ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» представило отзыв на исковое заявление, просит в иске отказать (т. 1 л.д. 85-86, т. 2 л.д. 31-32, 79-81).

В ходе судебного разбирательства ООО «МедТорг» письмом от 15.03.2019 № 23 просило 20.03.2019 обеспечить доступ специалиста к оборудованию для осуществления технического обслуживания, к письму были проложены: копия диплома БВС 0763469 (регистрационный номер 1721/ПК) от 28.06.1999; копия удостоверения о повышении квалификации 180000646388 (регистрационный номер ДПО 01608) от 10.02.2016; копия приложения к удостоверению о повышении квалификации 180000646388 (регистрационный номер ДПО 01608) от 10.02.2016 г.; копия удостоверения о повышении квалификации УПК 017356 (регистрационный номер 13356) от 28.09.2018 г. (т. 2 л.д. 41- 45).

Актом от 20.03.2019 № 3 зафиксирован не допуск сотрудника ООО «МедТорг» к оборудованию (т. 2 л.д. 46).

Суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьёй 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Судом установлено, что контракт № Ф.2018.646509 на оказание услуг по техническому обслуживанию компьютерного томографа для ГУЗ «ТООД» от 24.12.2018 заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (т.1 л.д. 29-41).

В силу части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического

оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 17 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники отнесено к лицензируемым видам деятельности.

В соответствии с п. 4.1.4 Методических рекомендаций «Техническое обслуживание медицинской техники», утвержденных Минздравом РФ Минпромнауки РФ, специалисты по техническому обслуживанию медицинской техники должны пройти обучение на предприятиях-производителях соответствующих видов (наименований) медицинской техники или организациях и учреждениях, имеющих право осуществлять соответствующие виды образовательной деятельности (обучение, профессиональную подготовку, повышение квалификации по техническому обслуживанию соответствующих видов медицинской техники), с получением документа установленного образца.

Законодателем установлена диспозитивная норма, предусматривающая возможность выбора организации проводящей обучение: организации осуществляющей производство медицинской техники соответствующего вида (наименования) или организации, осуществляющей образовательную деятельность и предоставляющими выдачу документов установленного (государственного) образца.

Соответственно положения п. 4.1.4 Методических рекомендаций, предусматривающие возможность прохождения обучения на предприятиях- производителях соответствующих видов (наименований) медицинской техники, прямо предусматривают возможность равнозначного обучения у производителя любого из приборов, аппаратов и оборудования (вне зависимости от типа, марки, названия, модификации, места производства и производителя).

Вышеуказанные Методические рекомендации, введены в действие с 01.01.2004 письмом Департамента государственного контроля лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники Минздрава РФ от 27.10.2003 № 293- 22/233н предназначены для применения на территории РФ службами, осуществляющими техническое обслуживание медицинской техники: медицинскими учреждениями, эксплуатирующими медицинскую технику: органами, осуществляющими контроль и надзор за эксплуатацией медицинской техники.

Пунктом 5.2 Методических рекомендаций установлено, что к видам работ по техническому обслуживанию медицинской техники, отнесены: ввод в эксплуатацию; контроль технического состояния; периодическое и текущее техническое обслуживание; текущий ремонт.

Разделом 2 Методических рекомендаций дано понятие технического обслуживания медицинской техники, под которым понимается комплекс регламентированных нормативной и эксплуатационной документацией мероприятий и операций по поддержанию и восстановлению исправности и работоспособности медицинской техники при ее использовании по назначению, а также при хранении и транспортировании.

Под контролем технического состояния медицинской техники понимается проверка соответствия значений параметров и характеристик изделия медицинской техники требованиям нормативной и эксплуатационной документации, выявление изношенных и поврежденных частей (деталей), проверка действия всех защитных устройств и блокировок, наличия и ведения эксплуатационной документации.

Под эксплуатационными документами понимаются документы, прилагаемые к изделию медицинской техники при поставке (паспорт, формуляр, руководство по эксплуатации, методика поверки средств измерений и др.), содержащие:

- сведения о конструкции, принципе действия, параметрах, характеристиках (свойствах) изделия, его составных частей;

- указания, необходимые для правильной и безопасной эксплуатации изделия (использования по назначению, технического обслуживания, хранения и транспортирования);

- сведения по утилизации;

- информацию об изготовителе, поставщике изделия и их гарантийных обязательствах.

Пунктом 5.1 Методических рекомендаций установлено, что виды, объемы и периодичность работ по техническому обслуживанию медицинской техники, особенности организации этих работ в зависимости от этапов, условий и сроков эксплуатации изделий медицинской техники устанавливаются в соответствующей нормативной и эксплуатационной документации.

На основании п. 6.5.2 Методических рекомендаций работы по техническому обслуживанию выполняются в соответствии с требованиями эксплуатационной документации.

При этом суд приходит к выводу, что эксплуатационные документы на оборудование – компьютерный томограф Aquilion 16LB (заводской номер 1СС0962132), производства Toshiba MSC, должны находящегося у заказчика и в распоряжении

исполнителя данные документы не могут находиться, поскольку данные документы передаются заказчику при поставке оборудования.

В материалы дела не представлены доказательства того, что медицинское оборудование, определенное в техническом задании, находится на гарантийном обслуживании, таким образом, с учетом п. 4.1.4 Методических рекомендаций требование заказчика о предоставлении исполнителем представить сертификаты, подтверждающие прохождение обучения специалистов от завода-производителя оборудования не обосновано, относится к квалификации истца.

Между тем, суд обращает внимание на то, что приходившие от исполнителя для осуществления работ инженеры ФИО6 и ФИО4 представляли документы об обучении, причем инженер ФИО6 прошел обучение на фирме-производителе в 2015 году, что подтверждается сертификатом Toshiba Medical Systems Europe (т. 1 л.д. 89-95).

Ответчик представил письмо АО «Канон Медикал Системз» от 16.05.2019 № 085, которое подтверждая факт обучения ФИО6, по непонятным причинам указывает, что на момент получения его сертификат был действителен, но в настоящее время он не имеет права доступа к информационным ресурсам АО «Канон Медикал Системз» (т. 2 л.д. 39). Ответчик полагает, что данным письмом сертификат, полученный ФИО5 в 2015 году, и действующий в течение 5 лет, недействителен. Однако, суд считает, что ответчик неверно толкует содержание письма, поскольку в нем нет ни слова о недействительности сертификата.

После объявления резолютивной части решения от АО «Канон Медикал Системз» поступил ответ на запрос, который не был предметом исследования в судебном заседании, однако в ответе указано, что сертификат ФИО6 не является недействительным.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки № 0366200035618006353 объектом закупки является «Техническое обслуживание медицинской техники, услуга, которая в соответствии с «Общероссийским классификатором видов экономической деятельности» имеет код ОКПД 33.13.12.000, что отражено в извещении (т. 2 л.д. 49). В то время, как услуга по переустановке программного обеспечения в соответствии с «Общероссийским классификатором видов экономической деятельности» имеет код ОКПД 62.09.20.120 и наименование «Услуга по установке программного обеспечения».

Следовательно, услуги по техническому обслуживанию медицинской техники и услуги по переустановке программного обеспечения функционально и технически не связаны между собой и являются разными видами деятельности.

Объектом закупки по контракту № Ф.2018.646509 от 24.12.2018 является выполнение услуг по техническому обслуживанию компьютерного томографа Aquilion

16LB (заводской номер 1СС0962132), производства Toshiba MSC, в техническом задании в п. 6.11 и п. 7.9 оговорены работы по проведению обновления версии ПО с учетом оборудования, имеющегося в ЛПУ при этом указано, что выполнение данных работ будет осуществляться по мере выхода обновлений, а в разделе 8 технического задания «Общие требования к выполнению работ, их качеству», указано, что соблюдение авторских прав обеспечивается исполнителем при установке, обновлении (модификации), использовании в процессе технического обслуживания программного обеспечения, в том числе электронных сервисов, программно-аппаратных комплексов и подтверждается предоставлением копий документов, подтверждающих передачу исполнителю права использования программного обеспечения, необходимого для оказания услуги в объеме, предусмотренном Техническим заданием в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Относительно установки обновлений программного обеспечения (далее – ПО) суд принимает во вниманию, что работы по установке ПО не входят в перечень работ по техническому обслуживанию медицинской техники перечисленных в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 03.06.2013 № 469 и пункте 2 Приложения к нему.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 № 469, в состав деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники в части технического обслуживания медицинской техники входят:

а) монтаж и наладка медицинской техники; б) контроль технического состояния медицинской техники;

в) периодическое и текущее техническое обслуживание медицинской техники;

г) ремонт медицинской техники.

Поскольку заказчик не допустил исполнителя к оборудованию, то ООО «МедТорг» не имело возможности определить установленную на томограф версию программы и соответственно определиться в необходимости проведения обновления версии ПО, при этом заказчик, не имея соответствующих сертифицированных специалистов не имел права требовать обновления версии ПО томографа, а требование заказчика по предоставлению документов, подтверждающих передачу исполнителю права использования программного обеспечения: лицензионного или сублицензионного договора или свидетельства об официальной регистрации права использования программного обеспечения не обосновано, поскольку не подтверждена необходимость выполнения данных работ.

Данные документы могут быть запрошены заказчиком и представлены исполнителем только в случае установления факта выхода обновленной версии ПО и необходимости ее установления на компьютерный томограф Aquilion 16LB, при этом суд обращает внимание, что за период действия контракта № Ф.2018.646509 от 24.12.2018 (12 месяцев с момента заключения контракта (п. 1.2.)) не представляется возможным установить до каких версий будет производиться обновление программного обеспечения, а также будет ли оно выпущено заводом-изготовителем, в связи с чем требование заказчика о представлении данных документов преждевременно.

Также суд обращает внимание на то, что при объявлении закупок и заключении контрактов на предыдущие периоды такие условия не были включены ни в конкурсную документацию, ни в контракты (т. 2 л.д. 51-72).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 6 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» в 3-х дневный срок с момента вступления решения в законную силу исполнить условия контракта от 24.12.2018 № Ф.2018.646509, допустив ООО «МедТорг» для оказания услуг по техническому обслуживанию компьютерного томографа.

Взыскать с ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» в пользу ООО «МедТорг» 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.Н.Глазкова