Решение от 18 февраля 2025 г. по делу № А32-51345/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-51345/2024
г. Краснодар
19 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 04.02.2025.

Полный текст решения изготовлен 19.02.2025.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Директора ООО УК «Краски» ФИО1

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края

об отмене постановления от 01.08.2024 № 000499 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО УК «Краски» ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее – административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 01.08.2024 № 000499 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.,

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований заявителя.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

При отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела.

В судебном заседании 21.01.2025 объявлен перерыв до 04.02.2025 до 09 час. 50 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, госжилинспекцией края в отношении ООО УК «Краски» на основании решения госжилинспекции края № 23240942300009546568 от 16 февраля 2024 г. проведена внеплановая документарная проверка с целью рассмотрения вопроса правомерности установления платы за содержание жилого помещения и дополнительных услуг в многоквартирном доме № За/3 по ул. Газовиков в с. Небуг Туапсинского района (далее - МКД) за период с августа 2023 года по декабрь 2023 года, в ходе которой установлено следующее.

Согласно реестру лицензий Краснодарского края с 1 июля 2021 г. по 31 декабря 2023 г. сведения о МКД содержались в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО УК «Краски», в связи с заключением договора управления МКД от 6 апреля 2021 г. № 1 согласно решению общего собрания собственников помещений в МКД, оформленному протоколом от 6 апреля 2021 г. № 1.

Ранее в отношении 000 УК «Краски» госжилинспекцией края была проведена внеплановая документарная проверка, в том числе по вопросу правомерности начисления платы за содержание жилого помещения в МКД за период с июля 2021 года по июль 2023 года, в ходе которой установлено следующее.

Общим собранием собственников помещений в МКД, оформленным протоколом от 6 апреля 2021 г. № 1, принято решение об утверждении перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД (приложение № 2 к Договору управления от 6 апреля 2021 г. № 1) и платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД в размере 27,74 руб./кв.м.

Вместе с тем, при подсчете стоимости работ по содержанию общего имущества в МКД, включенных в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД (приложение № 2 к Договору управления от 6 апреля 2021 г. № 1) (далее - Перечень), итоговая стоимость работ по содержанию общего имущества МКД составляет 23,74 руб./кв.м., что не соответствует размеру платы, утвержденному общим собранием собственников помещений в МКД, оформленным протоколом от 6 апреля 2021 г. № 1.

В рамках проверки установлено, что общим собранием собственников помещений в МКД, оформленным протоколом от 6 апреля 2021 г. № 1, принято решение об утверждении платы:

- услуги по управлению МКД в размере 5,0 руб./кв.м.;

- текущий ремонт общего имущества в МКД в размере 5,0 руб./кв.м.;

- техническое обслуживание лифтового хозяйства в размере 2,85 руб./кв.м.;

- обслуживание автоматических въездных ворот в МКД в размере 70,0 руб. в месяц с одного жилого (нежилого) помещения;

- услуги консьержа в размере 360,0 руб. в месяц с одного жилого (нежилого) помещения;

-техническое обслуживание оборудования общедомовой системы автоматически запирающих устройств дверей системы контроля доступа подъездов (аудио домофонов) в размере 40,0 руб. в месяц с одного жилого (нежилого) помещения;

- техническое обслуживание охранного телевидения (видеонаблюдение) в размере 300,0 руб. в месяц с одного жилого (нежилого) помещения.

Вместе с тем при анализе приложения № 2 к договору управления от 6 апреля 2021 г. № 1 установлено, что в Перечень включены страховка и освидетельствование лифта, работы по техническому обслуживанию лифтового оборудования в Перечень не входят, что исключает двойное начисление платы ООО УК «Краски» собственникам помещений в МКД по данной статье расходов.

При этом в Перечне, являющемся приложением № 2 к договору управления от 6 апреля 2021 г. № 1, и находящемся в распоряжении госжилинспекции края, включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов стоимостью 1,49 руб./кв.м., которые не соответствуют конструктивным особенностям данного МКД, а также не соответствует Перечню, представленному ООО УК «Краски» в рамках очередной проверки, в котором указанные работы отсутствуют.

Следовательно, размер платы за содержание общего имущества в МКД без стоимости работ по содержанию индивидуальных тепловых пунктов должен составлять 22,25 руб./кв.м.

Однако ООО УК «Краски» собственникам помещений в МКД в платежных документах предъявляется плата за содержание общего имущества МКД в размере 27,74 руб./кв.м., с учетом стоимости работ, выполняемых в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов, что является нарушением требований части 7 статьи 156, пункта 3 части 3 статьи 162ЖКРФ.

Начисление платы за жилищные услуги с нарушением требований действующего законодательства является нарушением подпункта «ж» пункта 4 раздела 11 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. №416.

Таким образом, в действиях ФИО1 выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления контролирующим органом в отношении общества протокола об административном правонарушении и вынесения постановления от 01.08.2024 № 000499, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Директору общества назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагая указанное постановление незаконным, заявитель обратился в суд с заявлением о признании постановления незаконным.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Порядок расчета размера платы для потребителей за коммунальную услугу по горячему водоснабжению осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (в рассматриваемом случае - природный газ), использованного в течение расчетного периода при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 к Правилам № 354 как сумма 2 составляющих:

- произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.

Иной порядок определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению не установлен.

Законных оснований для использования какого-либо иного расчетного метода, в том числе перевода тепловой энергии, исчисляемой в Гкал, в расчетные единицы коммунальной услуги по горячему водоснабжению (куб.м), либо применение показателя «калорийности газа (Ккал/куб.м.)» для определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению согласно пункту 54 Правил № 354 не имеется.

Таким образом, в составе платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению потребитель оплачивает объем потребленной горячей воды по тарифу на холодную воду (объем определяется: исходя из показаний индивидуального прибора учета либо в его отсутствие по нормативам потребления горячей воды) и стоимость коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды (газ), отнесенную на потребителя в каждом жилом и нежилом помещении пропорционально объему горячей воды, потребленному за расчетный период в таком помещении, и определенную исходя из тарифа на этот ресурс, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В формулах 20,20(1) приложения № 2 к Правилам № 354 предусмотрена необходимость использования норматива, скорректированного исходя из соотношения объема коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии, и количества произведенной тепловой энергии (удельный расход v-ro коммунального ресурса на подогрев воды).

Удельный расход v-ro коммунального ресурса на подогрев воды, утвержденный в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным органом норматив расхода v-ro коммунального ресурса на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При наличии коллективного (общедомового) прибора учета v-ro коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и подогреву воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяется по формуле 20.1.

Административным органом установлено, что ООО УК «Краски» собственникам помещений в МКД в платежных документах предъявляется плата за содержание общего имущества МКД в размере 27,74 руб./кв.м., с учетом стоимости работ, выполняемых в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов, что является нарушением требований части 7 статьи 156, пункта 3 части 3 статьи 162ЖКРФ.

Как указал административный орган, вина ФИО1 в совершении данного правонарушения, подтверждается материалами, собранными по делу об административном правонарушении, а именно: решением о проведении внеплановой документарной проверки от 16 февраля 2024 г. № 23240942300009546568; - актом внеплановой документарной проверки от 18 марта 2024 г. № 23240942300009546568 и другими материалами дела.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2024 по делу № A32-24072/2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, предписание госжилинспекции края от 18.03.2024 № 23240942300009546568 об устранении нарушений обязательных требований признано полностью недействительным.

Суд установил, что Предписание госжилинспекции края от 18.03.2024 № 23240942300009546568 вынесено по результатам проведенной на основании решения от 16.02.2024 № 23240942300009546568 внеплановой документарной проверки госжилинспекции края в отношении ООО УК «Краски».

Как следует из решения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2024 по делу № A32-24072/2024 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») определен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса).

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Из приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

Суд в решении установил, что согласно протокола № 1 от 06.04.2021 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 352831, <...> проводимого в форме очно-заочного голосования, собственники решили определить с даты начала действия Договора управления, уровень платы за жилое помещение (платы за услуги и работы по управлению МКД, содержанию имущества в МКД) в размере 27 руб. 74 коп. с 1 кв.м. общей площади помещения в месяц.

В договоре № 1 от 06.04.2021 управления многоквартирным домом, в приложении № 2, итоговая стоимость работ по содержанию общего имущества МКД также составляет 27,74 руб./кв.м., что соответствует решению собственников помещений в протоколе № 1 от 06.04.2021.

Кроме того, в приложении № 2 договора № 1 от 06.04.2021 управления многоквартирным домом не входят работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов стоимостью 1,49 руб./кв.м.

Между третьим лицом 1 (МУП «ЕИРЦ») и заявителем (ООО УК «Краски») был заключен агентский договор № 88 от 23.12.2020, в соответствии с которым МУП «ЕИРЦ» по поручению ООО УК «Краски» осуществляло расчет, начисление платы, выпуск и доставку платежных извещений, и сбор денежных средств по МКД № 3А/3 по ул. Газовиков, с. Небуг Туапсинского района за услуги: содержание, текущий ремонт, управление, обслуживание лифта и КР на СОИ, пользу ответчика, являющегося поставщиком данных услуг, в период с 01.06.2021 по 31.12.2023.

Согласно поручению ООО УК «Краски» (исх. № 119 от 15.06.2021 г. вх. № 2194 от 16.06.2021) расчет и начисление платы производилось по следующим тарифам и услугам:

- содержание – 27,74 руб./кв.м.;

- текущий ремонт – 5,00 руб./кв.м.;

- управление – 5,00 руб./кв.м.;

- холодное водоснабжение и водоотведение по тарифам МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения»;

- обслуживание лифта – 23 476,88 руб. (на МКД), 2,9746 руб. с квартиры;

- услуги «Консьерж» - 360,00 руб. с жилого/нежилого помещения;

- обслуживание домофона – 40,00 руб. с жилого/нежилого помещения;

- видеонаблюдение – 100,00 руб. с жилого/нежилого помещения.

Как поясняет третье лицо 1 начисления за услугу «содержание индивидуальных тепловых пунктов» в размере 1,49 руб./кв.м. не производились и собственникам МКД к оплате не предъявлялись.

Из представленных заинтересованным лицом в составе материалов проверки квитанций на оплату следует, что позицию «содержание индивидуальных тепловых пунктов» в размере 1,49 руб./кв.м. квитанции не содержат.

Как следует из письма ООО УК «Краски» от 11.08.2023 № 353 в адрес руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, изначально в системе ГИС ЖКХ ошибочно была размещена рабочая версия Приложения № 2 к договору управления МКД, расположенного по адресу: <...>. В настоящее время рабочая версия Приложения № 2 на сайте ГИС ЖКХ изменена на действующую. Тариф, указанный в рабочей версии и утвержденный решением общего собрания, не изменился, поменялись только отдельные виды работ с учетом месторасположения МКД в прибрежной зоне.

Таким образом, судом установлено, что размер платы за работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов, в сумме 1,49 руб./кв.м. ошибочно был указан в рабочей версии приложения № 2 договора управления многоквартирным домом № 1 от 06.04.2021 на сайте ГИС ЖКХ.

При этом ни из акта, ни из предписания не представляется возможным установить в результате сложения стоимости каких конкретно работ и услуг у проверяющих получилась сумма в размере 23,74 руб. Расчет указанной суммы в материалах проверки отсутствует, суду не представлен.

В силу положений 2, 8, 9 ст. 18 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля» при применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверяемого лица, не допускать необоснованного ограничения и обосновывать свои действия. В этой связи предписание должностного лица административного органа должно содержать законные требования, соблюдение которых обязательно в силу закона, должно быть обоснованным как с юридической, так и с фактической стороны. Назначение предписания заключается в приведении деятельности лица, которому оно адресовано, в соответствие с действующим законодательством, поэтому оно должно содержать требования по устранению нарушений лишь тех требований, соблюдение которых обязательно для указанного лица в силу закона, и оно должно быть реально исполнимым, поскольку носит обязательный характер и порождает правовые последствия, для определенной организации. Необоснованное возложение предписанием определенных обязанностей на юридическое лицо, влечет нарушение его законных прав и интересов.

Необоснованное возложение предписанием определенных требований на юридическое лицо, влечет неисполнимость вынесенного ненормативного акта, и соответственно, его недействительность.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами является одним из видов деятельности, подлежащей лицензированию, сведения о которой отражены в соответствующем реестре, и осуществляется на основании договора управления многоквартирным домом (статья 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», глава 19 ЖК РФ).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В силу части 1, пункта 1 части 5 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями данного кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами, на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет.

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором (часть 6 статьи 162 ЖК РФ).

Жилищный кодекс Российской Федерации разграничивает основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (части 2, 3 статьи 198) и основания и порядок исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра (части 5 - 5.4 статьи 198).

Изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, может иметь место в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, при этом названные обстоятельства обязывают лицензиата в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (части 1, 2 статьи 198 ЖК РФ, статья 2, часть 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства").

В указанных случаях лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом, представляет органу государственного жилищного надзора заявление о внесении изменений в реестр согласно Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр.

В свою очередь, частями 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ определены случаи, при наличии которых орган государственного жилищного надзора принимает самостоятельное решение об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации не совпадает с порядком прекращения деятельности в силу прекращения договора управления многоквартирным домом.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации согласно части 6 статьи 198 ЖК РФ является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 данного кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ

В соответствии с частью 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 данного кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В рассматриваемом случае основанием для внесения в реестр лицензий Краснодарского края послужило расторжение договора управления многоквартирным домом с ООО УК «Краски».

Так, на основании решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 14.12.2023 № 6231 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, сведений о МКД исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Краски», ввиду расторжения договора управления МКД.

Деятельность по управлению МКД осуществляет ООО «УК «МЕТРИКС» (ИНН <***>), которое является лицом, предъявляющим собственникам помещений в МКД платежные документы для оплаты жилищно-коммунальных услуг (решение госжилинспекции края от 14.12.2023 №6235), в связи с чем заявитель с 01.01.2024 не имеет законных оснований для взаимодействия с собственниками помещений в МКД для целей перерасчета ранее предъявленного размера платы за содержание общего имущества МКД.

Таким образом, на момент проведения проверки и выдачи оспариваемого предписания ООО УК «Краски» деятельность по управлению МКД по адресу: <...> не осуществляло.

Ввиду изложенного суд первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что в настоящее время ООО УК «Краски» не имеет правовых оснований, а также технической возможности получить информацию о собственниках помещений в МКД для осуществления перерасчета ранее предъявленного размера платы за содержание общего имущества МКД.

Таким образом, обстоятельства, установленные указанным решением суда, в рассматриваемом случае имеют преюдициальное значение по настоящему спору.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление от 21.12.2011 N 30-П).

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, указанные обстоятельства являются основанием для признания незаконным и отмене в полном объеме постановления Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000499 о привлечении директора общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, 64, 65, 71, 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 01.08.2024 № 000499 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности Директора ООО УК «Краски» ФИО1

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Чесноков А.А.