Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А56-67852/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67852/2021
26 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Ю.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Управление МВД Российской Федерации по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга,

заинтересованное лицо - индивидуальный предприниматель ФИО1,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (протокол от 12.07.2021 № АП 231889),

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,



установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

05.07.2021 сотрудниками Управления произведен осмотр помещения магазина «Продукты 24», расположенного по адресу: <...> участок 18 (у д. 19, корпус 1). Осмотр проводился с участием ФИО2, с применением фотофиксации, без понятых.

В ходе осмотра установлено следующее: магазин «Продукты 24 часа» ИП ФИО2 расположен в отдельно стоящем одноэтажном здании. Вне стационарного торгового объекта реализуется алкогольная продукция; на данную продукцию имеются ценники; алкогольная продукция находится в магазине без товарно-сопроводительных документов; осуществляется реализация алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

12.07.2021 в отношении Предпринимателя должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении № АП 231889 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При этом согласно п. 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются, в том числе, на розничную продажу спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 12.07.2021 № АП 231889, протоколом осмотра от 05.07.2021) подтверждается, что в рассматриваемом случае 05.07.2021 административным органом установлен факт наличия события административного правонарушения.

Вместе с тем судом установлено, что административным органом не представлено относимых и допустимых доказательств, что правонарушение совершено именно предпринимателем ФИО1

В частности не доказано что Предприниматель осуществляет деятельность в спорном магазине «Продукты 24 часа». Срок действия представленного договора аренды №Купч.19-2020 от 01.09.2020, заключенного Предпринимателем с арендодателем, на момент проведения сотрудниками Управления осмотра истек (п. 1.2 - договор действует до 31.03.2021).

При проведении проверки сотрудником полиции получено объяснение от гражданина ФИО2 (место работы: ИП «Аллахверанов»), из которого следует, что помещение магазина по указанному адресу принято им в аренду. ФИО2 подтверждает, что продает в данном помещении алкогольную продукцию, лицензии на продажу данной продукции не имеет; свою вину признает в полном объеме.

Доказательств принадлежности Предпринимателю изъятой алкогольной продукции также не представлено. Изъятие проводилось без участия понятых, в присутствии ФИО2

В процессуальных документах (протокол осмотра места происшествия от 05.07.2021, протокол изъятия вещей и документов от 05.07.2021) имеются исправления с использованием корректирующей жидкости, в том числе, в указании владельца спорного магазина. Подпись Предпринимателя, проставленная в протоколе об административном правонарушении 12.07.2021 № АП 231889, визуально не соответствует его личной подписи, имеющейся в представленной в материалах дела копии паспорта.

В рассматриваемом случае административным органом надлежащим образом не подтверждено наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Оснований для привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности в данном случае не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Учитывая, что в ходе производства по административному делу установлен факт незаконного нахождения в обороте спорной алкогольной продукции, данный товар подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Алкогольную продукцию, перечисленную в протоколе изъятия вещей и документов от 05.07.2021, направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья Соколова Н.Г.