Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А56-19018/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19018/2020
20 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу

заинтересованное лицо: Акционерное общество «Почта России»

о привлечении к административной ответственности

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 07.10.2019

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Акционерного общества «Почта России» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание Арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица факт допущенного нарушения не оспаривал.

Как следует из материалов дела, в результате рассмотрения Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу материалов по обращению гр. ФИО3 (вх. от 17.01.2020 № 03-64-220/78), поступивших из Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербург, выявлено нарушение контрольного срока пересылки, а так же оказания услуг почтовой связи ненадлежащего качества на этапах обработки EMS отправления № ED044948915RU

Согласно представленным документам (информативное письмо АО «Почта России» исх. от 03.02.2020 № АУП-02/963) EMS отправление №ED044948915RU, адресованное ФИО4, принято в ОПС Санкт-Петербург 195297 - 24.12.2019.

06.01.2020 поступило в участок курьерской доставки Владивосток 690880, и только 11.01.2020 было выдано адресату курьером.

Контрольный срок, установленный Распоряжением № 412/1-р для пересылки отправлений EMS из Санкт-Петербурга во Владивосток составляет 3 дня (не включая день приема, выходных и праздничных дней).

В соответствии с указанным контрольным сроком, контрольной датой поступления в участок курьерской доставки Владивосток 690880 EMS отправления №ED044948915RU и его вручения адресату должно было быть 27.12.2019.

Таким образом, оператор почтовой связи не обеспечил гр. ФИО3 - пользователю услугами почтовой связи пересылку и доставку EMS отправления №ED044948915RU в установленный срок, нарушив тем самым требования:

- пп. «а», «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234;

- п. 5 лицензионных требований лицензии № 162571, выданной 11.04.2018 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в оказании услуг связи с нарушением лицензионных требований и условий, 13.02.2020 Управлением в отношении Общества составлен протокол №АП-78/7/250 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ протокол и материалы административного дела направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Отношения в области почтовой связи регулируются международными договорами Российской Федерации, Федеральными законами «О связи», «О почтовой связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлена обязанность оператора связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Акционерное общество «Почта России» осуществляет деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензии № 162571 от 11.04.2018, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 5 требований Лицензия № 162571 лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» и «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи (далее Правила), утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (зарегистрирован в Минюсте России 26.12.2014, регистрационный № 35442), операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки и обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Оператором почтовой связи АО «Почта России» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – постановление № 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица, допустившего правонарушение, заключается в неприятии необходимых и достаточных мер для соблюдения российских норм и правил, а также невыполнение обязанности осуществления своей деятельности в соответствии с действующими нормативными актами и законодательством Российской Федерации.

Возможность соблюдения требований действующего законодательства у юридического лица имелась, так как указанное лицо в установленном законом порядке в исполнительной и распорядительной деятельности не ограничивалось.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено, предусмотренный в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и считает необходимым назначить обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 руб.

На основании изложенного, требование Управления о привлечении Общества к ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Акционерное общество «Почта России» (131000, Москва, шоссе Варшавское, дом 37, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу)

Лицевой счет 04721А20360

ИНН <***>

КПП783801001 р/с<***> ОКТМО 40303000

БИК044030001 КБК 09611601141019000140

УИН 09600000000025029145

Банк получателя Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербурга

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.