Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А40-7010/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-7010/23-189-57
г. Москва
19 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023года

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего: судьи Ю.В. Литвиненко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Стрельниковым,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВЫМПЕЛКОММУНИКАЦИИ" (127083, ГОРОД МОСКВА, 8 МАРТА УЛИЦА, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 14, ОГРН: 1027700166636, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: 7713076301)

к ФОНДУ ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119049, ГОРОД МОСКВА, ШАБОЛОВКА УЛИЦА, ДОМ 4, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1027700220624, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2002, ИНН: 7706016118)

о взыскании денежных средств в размере 65 094 045,50 руб.

При участии: согласно протоколу судебного заседания от 18 апреля 2023 года

УСТАНОВИЛ:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВЫМПЕЛКОММУНИКАЦИИ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФОНДУ ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о взыскании денежных средств в размере 65 094 045,50 руб.

На основании ст.48 АПК РФ судом, в отсутствие возражений сторон произведена замена ответчика с Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации на ФОНД ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Истец исковые требования поддержал по изложенным в иске обстоятельствам.

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.12.2021 г. между ПУБЛИЧНЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "ВЫМПЕЛКОММУНИКАЦИИ" (далее – Билайн, Исполнитель, Истец) и ФОНДОМ ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ( ранее Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации, далее – Заказчик, Ответчик) заключен государственный контракт №218-11 на предоставление услуги телефонной связи с предоставлением интеллектуального телефонного номера 8-800 для территориальных органов ПФР (далее – Контракт).

В соответствии с предметом Контракта Исполнитель принял на себя обязательства предоставить услугу телефонной связи с предоставлением интеллектуального телефонного номера 8-800 для территориальных органов ПФР (далее – Услуга связи) (код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014: 61.10.11.190) в объеме 48 458 149 минут. Заказчик в свою очередь принял на себя обязательства оплатить оказанную услугу связи в срок и порядке, установленные Контрактом.

Цена Контракта составила 109 411 892 руб. 51 коп., включая НДС (20 %).

Срок исполнения обязательств по настоящему Контракту исчислялся с даты заключения до 30.11.2022г. (п. 4.1 Контракта).

Для учета объема оказанных услуг (прохождения трафика по сети Билайн) при подключении Заказчика к биллинговой системе Билайн был заведен номер лицевого счета № 779246035.

На дату 05.05.2022 г. цена Контракта и общий Объем минут, согласованные сторонами в Дополнительном соглашении № 1 к Контракту, были достигнуты, в связи с чем действие Контракта прекратилось досрочно в силу п.10.2 Контракта.

Услуги по Контракту были оказаны в полном объеме и надлежащего качества, о чем сторонами подписан итоговый акт о предоставлении услуг связи.

При этом согласно пункту 2 Технического задания к Контракту нормативным основанием заключения Контракта являлось Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 26.04.2013 № 101п «О совершенствовании организации работы по телефонному обслуживанию граждан и плательщиков страховых взносов в Пенсионном фонде Российской Федерации» (далее – Постановление № 101п) в части обеспечения СТО ОПФР телефонным номером, вызов на который является бесплатным для абонента (п. 3.1 приложения к Постановлению № 101п).

Указанное Постановление 101п принято в развитии и во исполнение требований Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственной социальной помощи» (далее – ФЗ о государственной социальной помощи), а также в целях совершенствования организации работы по телефонному обслуживанию граждан и плательщиков страховых взносов с использованием современных технологий и повышения качества предоставления им соответствующей информации Правление Пенсионного фонда Российской Федерации.

В целях выполнения функций оператора информационной системы "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами" Социальный фонд России был вправе в 2021 году осуществлять оплату услуг связи для обеспечения процесса информирования граждан о мерах социальной поддержки в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5.2 ФЗ о государственной социальной помощи в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по целевой статье расходов "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений" в рамках обеспечения выполнения функций аппаратами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации подраздела "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов (п. 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 08.12.2020 N 388-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов").

То есть, денежные средства, за счет которых осуществлялось финансирование заключенного Контракта, принадлежат не Ответчику, а выделены напрямую из Бюджета Российской Федерации по решению Правительства Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 ст. 6 Федерального закона от 08.12.2020 N 388-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов») в целях реализации Ответчиком возложенных на него социально значимых функций оператора информационной системы «Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами». Именно источник финансирования явился основанием для заключения Ответчиком государственного контракта по правилам ФЗ-44 О контрактной системе в сфере закупок.

Действующим законодательством определено, что операторы связи не вправе в одностороннем порядке прекращать оказание услуг связи при исполнении контрактов на оказание услуг связи, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.

В связи с чем, начиная с 06.05.2022г., исходя из статуса ответчика, который наделен публично - властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, относящимися к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов, руководствуясь пунктом 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» (далее – «ФЗ О связи»), Билайн продолжал представление (оказание) услуг связи Заказчику в ранее согласованном Контрактом объеме.

Заказчику с 06.05.2022 по 11.07.2022 были оказаны услуги связи вне рамок Контракта объемом 28 802 675 минут на общую сумму 65 094 045 руб. 50 коп.

При оказании услуг связи Истцом использовалась Автоматизированная система расчетов «Ensemble» (версия ПО 2.0), на которую в установленном порядке выдан сертификат соответствия № ОС-2-СТ-0741, срок действия с 22.06.2021 до 22.06.2024.

16.11.2022 г. Истцом в адрес Ответчика направлена досудебная претензия с требованием оплатить задолженность за оказанные услуги связи за период с 06.05.2022 по 11.07.2022 объемом 28 802 675 минут на общую сумму 65 094 045 руб. 50 коп. Ответчик предоставил ответ (исх. № 20-21/32968 от 28.12.2022г.) на досудебную претензию, в соответствии с которым отказал в оплате оказанных услуг связи.

В судебном заседании ответчик поддержал свою позицию об отсутствии оснований для оплаты спорных услуг со ссылкой на истечение срока договора.

Однако, как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 21, 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате оказания услуг в целях удовлетворения государственных нужд при истечении срока действия государственного контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия муниципального контракта или при превышении его максимальной цены, а равно когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Указанная позиция нашла свое отражение и в абзаце 1 Пункта 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (в ред. от 30.12.2021) "О связи", согласно которому оператор связи оказывает заказчику услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в соответствии с требованиями, установленными таким контрактом (договором), а также вправе направлять заказчику запрос о подтверждении факта оказания ему услуг и требовать оплату данных услуг при отсутствии заключенного контракта (договора) в судебном порядке.

Судом установлено, что осуществление Ответчиком его деятельности является обязательной и социально значимой функцией, выполняемой на постоянной основе и обусловленной важными потребностями, и интересами населения, органов государственной власти и организаций, в связи с чем, спорные услуги, оказанные истцом в соответствии с требованиями ФЗ «О связи», Гражданского кодекса РФ и условиями Контракта, подлежат оплате Ответчиком.

Исходя из положений статей 44, 54 ФЗ О связи, пунктов 13, 25, 38, 39, 41 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. № 1342, детализация звонков за период с 06.05.2022 по 11.07.2022, сформированная в автоматизированной системе расчетов «Ensemble», аттестованном согласно сертификата соответствия № ОС-2-СТ-0741, содержащая в себе сведения об объеме оказанных услуг, является надлежащим доказательством предоставления Ответчику услуг связи в указанных объемах.

При этом со стороны Ответчика не предоставлено достаточно доказательств в обоснование заявленных возражений, в то время как материалы дела содержат исчерпывающие доказательства оказания услуг связи на заявленную Истцом сумму.

Учитывая изложенное, заявленные Истцом требования обоснованы, правомерны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст.8, 309, 310, 779, 781, 1102 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 48, 64, 65, 104, 110, 123, 124, 167-171 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заменить Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации на ФОНД ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Иск удовлетворить.

Взыскать в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВЫМПЕЛКОММУНИКАЦИИ" с ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ денежные средства в размере 65 094 045,50 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья: Ю.В. Литвиненко