Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А52-4095/2019

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4095/2019
город Псков
25 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2019 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Семикина Д.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Квант» (адрес: 195030, Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 63, лит. А, пом. 5-Н, офис 2-8, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному казенному учреждению Псковской области «Управление капитального строительства» (адрес: 180004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о внесение изменений в государственный контракт,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 15.01.2019 № 02/19;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 10.10.2019 № 2125;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Квант» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Псковской области «Управление капитального строительства» (далее – учреждение) о внесение изменений в пункт 3.1 государственного контракта от 29.04.2019 № 0157200000319000085-0142628 в части окончания срока работ до 30.04.2020.

Представитель общества поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель учреждения не возражал против удовлетворения исковых требований, но просил установить срок проведения работ до 31.12.2019.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между обществом (подрядчиком) и учреждением (заказчиком) 29.04.2019 заключен государственный контракт № 0157200000319000085-0142628 по закупке № 192602711066860270100100070054120414, в соответствии с условиями которого подрядчик принял на себя генеральный подряд на выполнение работ на объекте: «Реконструкция и техническое переоснащение ГБУК «Псковская областная универсальная научная библиотека» <...>, в т.ч. ПИР» согласно техническому заданию и ведомости объемов работ и материалов, утвержденной проектной документацией.

Цена контракта составила 78 189 000 руб.

Пунктом 3.1 контракта установлено, что срок выполнения работ определен с момента его заключения до 31.10.2019.

Дополнительным соглашением от 05.08.2019 стороны увеличили объем работ и стоимость контракта до 86 007 900 руб., без увеличения срока выполнения работ.

Общество неоднократно обращалось в адрес учреждения с предложением продлить срок выполнения работ (письма от 30.07.2019 № Ю-04, от 16.082019 № 0816/1), однако учреждение ответило отказом.

Как указывает истец, выполнение работ по контракту в установленные срок по объективным причинам не представляется возможным, в связи с чем он обратился в суд с иском о внесении изменений в контракт в части изменения срока окончания выполнения работ – до 30.04.2020.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд полагает их подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Как предусмотрено статьей 768 ГК РФ, к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной указанным Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу пункта 1 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что она вправе была рассчитывать при заключении договора.

Применительно к контракту срок выполнения работ является существенным условием, следовательно, его нарушение влечет за собой существенное нарушение условий контракта, что позволяет одной из сторон обратиться в суд с требованием о внесении в контракт соответствующих изменений.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных указанной статьей.

Данная норма содержит исчерпывающий перечень случаев изменения существенных условий контракта при его исполнении, а также условия и порядок расторжения контракта.

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Таким образом, с 01.07.2019 (Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») законом прямо предусмотрена возможность изменения срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении, в случае невозможности исполнения контракта в срок по независящим от сторон обстоятельствам.

Как указано ранее, в ходе выполнения работ заключено дополнительное соглашение, которое повлияло на объем работ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1); арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2); каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4); никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5).

При исследовании материалов настоящего дела, судом установлена объективная невозможность выполнения работ по контракту в согласованный срок, в связи с чем исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Также при рассмотрении настоящего дела судом учтено, что работы выполнены обществом на 50 процентов (справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на общую сумму 41 847 814 руб. 80 коп. подписаны заводом без замечаний) и продление срока выполнения работ до 30.04.2020 является разумным. Доказательств того, что выполнить работы в более короткий срок, учреждением не представлено.

Кроме того, банковская гарантия на сумму 15 637 800 руб., предоставленная обществом в соответствии с разделом 18 контракта, действует до 01.02.2020.

Довод учреждения о невозможности оплатить выполненные работы в 2020 году в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств отклоняется судом, поскольку данное обстоятельство не может иметь определяющее значение при определении срока объективно необходимого для выполнения работ по контракту. Установление срока исполнения обществом обязательств до 31.12.2019 при объективной невозможности выполнить условия контракта ущемляет права истца.

На основании изложенного, исходя из сложившихся правоотношений сторон, учитывая наличие действующей банковской гарантии, отсутствие претензий к качеству выполненных обществом работ, а также желание учреждения сохранить сложившиеся с обществом договорные отношения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

внести изменения в государственный контракт № 0157200000319000085-0142628 от 29.04.2019, изложив пункт 3.1 в следующей редакции:

«3.1 Календарные сроки выполнения работ определены сторонами:

Дата начала работ: с момента заключения контракта

Дата окончания работ: до 30.04.2020

Окончанием работ по объекту является подписание акта приемочной комиссии (форма КС-14).»

Взыскать с государственного казенного учреждения Псковской области «Управление капитального строительства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Квант» 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья Д.С. Семикин