Решение от 23 января 2024 г. по делу № А56-116128/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116128/2023
23 января 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.,

с участием представителя административного органа (заявителя) – ФИО1 по доверенности от 15.01.2024,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЦЕНТРА ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ЦРЛЛ Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, место нахождения и адрес административного органа: <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «НЕВА-БЕЗОПАСНОСТЬ» (ООО «ЧОП «НЕВА-БЕЗОПАСНОСТЬ», место регистрации юридического лица: 350000, Краснодарский край, Краснодар город, Пашковская <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

установил:

28 ноября 2023 года ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО «ЧОП «НЕВА-БЕЗОПАСНОСТЬ» (далее – лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекаемое лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании 22.01.2024 административный орган заявление поддержал и просил назначить обществу наказание в виде штрафа в максимально возможном размере вследствие особо вызывающего и грубого характера допущенных нарушений.

Привлекаемое лицо в заседание суда не явилось, о причинах неявки не уведомило, ходатайств не заявило, в письменном отзыве, не опровергая указанные в протоколе обстоятельства, виновным не признало, но полагало возможным назначить наказание в воде предупреждения.

Заслушав объяснения представителя стороны и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

ООО «ЧОП «НЕВА-БЕЗОПАСНОСТЬ» осуществляло частную охранную деятельность на основании лицензии №Л056-00106-23/00034138, выданной на срок до 15.04.2027.

В соответствие с заявлением административного органа и протоколом об административном правонарушении от 23.11.2023 №78ЛРР001231123007385,

16 ноября 2023 года около 15 час. 30 мин. по местам дислокации групп быстрого реагирования – Санкт-Петербург, ул. Оптиков, около д. 13А, Ленинградская обл., г. Кудрово, угол между ул. Ленинградская и ул. Центральная, по местам оказания охранных услуг – Санкт-Петербург, ул. Коллонтай, д. 4, к. 1, Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д. 32, к.1, допустило множественные нарушения положений нормативных правовых актов, регулирующих оборот служебного оружия, специальных средств и регламентирующих частную охранную деятельность, при следующих обстоятельствах.

В нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее – Положение), пункта 6 Приложения №13 «Правила приобретения, учета, хранении и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 №587 (далее – Приложение №13), в ООО «ЧОП «НЕВА-БЕЗОПАСНОСТЬ» не ведется учет специальных средств по их модели (отсутствует запись об указании вида специальных средств в Книге приема и выдачи (передачи) специальных средств общества б/н от 22.10.2020 в месте дислокации групп быстрого реагирования – Ленинградская обл., г. Кудрово, угол между ул. Ленинградская и ул. Центральная).

Вопреки требованиям подпункта «б» пункта 3 Положения, пункта 6 Приложения №13, общество не ведет учет специальных средств по их модели (отсутствует запись об указании вида специальных средств в Книге приема и выдачи (передачи) специальных средств общества №222 от 05.08.2020 в месте дислокации групп быстрого реагирования – Санкт-Петербург, ул. Оптиков, около д. 13А).

В нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Положения, пункта 6 Приложения №13, общество не ведет учет специальных средств по их модели (отсутствует запись об указании вида специальных средств в Книге приема и выдачи (передачи) специальных средств общества б/н б/д в месте дислокации групп быстрого реагирования – Санкт-Петербург, ул. Белорусская, д. 4, лит А).

Вопреки требованиям подпункта «б» пункта 3 Положения, пункта 6 Приложения №13, общество осуществляет хранение специальных средств не в опечатываемом сейфе, и не в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц (в месте дислокации групп быстрого реагирования – Ленинградская обл., г. Кудрово, угол между ул. Ленинградская и ул. Центральная)

В нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Положения, пункта 6 Приложения №13, общество не ведет учет специальных средств (отсутствует запись в Книге приема и выдачи (передачи) специальных средств общества б/н от 22.10.2020 в месте дислокации групп быстрого реагирования – Ленинградская обл., г. Кудрово, угол между ул. Ленинградская и ул. Центральная).

Вопреки требованиям подпункта «б» пункта 3 Положения, пункта 6 Приложения №13, общество не ведет учет специальных средств (отсутствует запись в Книге приема и выдачи (передачи) специальных средств общества №222 от 05.08.2020 в месте дислокации групп быстрого реагирования – Санкт-Петербург, ул. Оптиков, около д. 13А, о передаче 05.11.2023 охранником ФИО2 охраннику ФИО3 комплекта специальных средств и получения их 08.11.2023 у охранника ФИО3 при заступлении на дежурство).

В нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Положения, части 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №2487-1), пункта 2 Приложения №3: Перечень видов вооружения охранников, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 №587 охранник ФИО4 использует при оказании охранных услуг гражданское оружие, не предусмотренное перечнем видов вооружения охранников.

Вопреки требованиям подпункта «г» пункта 5 Положения при осуществлении охраны объектов и имущества путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию от технических средств охраны используют транспортные средства, не принадлежащие им на праве собственности или арендованные в установленном законом порядке (автомобили охранников ФИО2, ФИО5, ФИО4).

В нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 7, части 5 статьи 12 Закона №2487-1 охранник ФИО5 осуществлял видеозапись на видеорегистратор «Дозор» в помещениях ООО «Медицинский центр «XXI век» Восток» (Санкт-Петербург, ул. Коллонтай, д. 4, к. 1) без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц.

Вопреки требованиям подпункта «г» пункта 5 Положения, части 2 статьи 11 Закона №2487-1, подпункта «б» пункта 2 Правил общество не уведомило уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в течении 5 дней с начала оказания охранных услуг путем принятия соответствующих мер реагированияна сигнальную информацию технических средств охраны по охране объектов и (или) имущества ООО «МЦ «Двадцать первый век» (Санкт-Петербург по адресам: пр. Кима, д. 28, лит. Б, пом. 2Н; ул. Пограничника Гарькавого, д. 15, к .3, ул. Гастелло, д. 22, лит А; пер. Моравский, д .3, к. 2 лит. А, пом. 7Н, 2Н; Свечной пер., д. 15/48, лит. А, пом. 3Н).

Событие административного правонарушения, помимо указанного протокола, удостоверено приложенными к нему фото-таблицами и объяснениями опрошенных в ходе административного производства сотрудников организации: охранников ФИО4, ФИО2, ФИО5, а так же объяснениями ответственных лиц организаций по местам оказания охранных услуг ввиду чего признается арбитражным судом доказанным.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» охранная деятельность подлежит лицензированию.

Одним из лицензионных требований к осуществлению частной охранной деятельности является соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия (подпункт «д» пункта 3 Положения).

Подпунктом «б» пункта 10 Положения установлено, что грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности является нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что приведенное в протоколе об административном правонарушении деяние посягает, в том числе, на установленный порядок оборота оружия и специальных средств, арбитражный суд расценивает содеянное обществом как грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и квалифицирует по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным отсутствуют.

При назначении наказания арбитражный суд принимает во внимание недоказанность отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, грубый и многочисленный характер отступлений от требований нормативных правовых актов, регулирующих охранную деятельность, ввиду чего не находит возможным назначить наказание в виде предупреждения и назначает штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворить.

Привлечь ООО «ЧОП «НЕВА-БЕЗОПАСНОСТЬ» (ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (Главное управление Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***> КПП 784201001

Расчетный счет <***>

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург

БИК 014030106

ОКТМО 40911000

КБК 18011601191019000140

Согласно статье 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Покровский С.С.