Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А45-18300/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18300/2017
г. Новосибирск
18 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 апреля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рыбиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Герасимовой Д.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью ОП "Терра" (ОГРН <***>), г. Новосибирск

к ответчикам: 1) государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Новосибирской области "Новосибирский колледж автосервиса и дорожного хозяйства" (ОГРН <***>), <...>) обществу с ограниченной ответственностью частному охранному предприятию "Комбат СБ" (ОГРН <***>), г. Новосибирск

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (ОГРН <***>),  <...>) общества с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" (ОГРН <***>), г. Москва

о взыскании с государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области "Новосибирский колледж автосервиса и дорожного хозяйства" (ОГРН <***>) 7 900 руб. убытков,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Бурхан Т.П. (доверенность от 01.09.2018, паспорт)

от ответчиков: 1) ФИО1 (доверенность № 39 от 13.11.2018, паспорт); 2) не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

общество с ограниченной ответственностью ОП "Терра" обратилось в арбитражный суд с иском к ответчикам государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Новосибирской области "Новосибирский колледж автосервиса и дорожного хозяйства", обществу с ограниченной ответственностью частному охранному предприятию "Комбат СБ" при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, общества с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" о взыскании с государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области "Новосибирский колледж автосервиса и дорожного хозяйства" 7 900 руб. убытков (с учетом уточнения истцом исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Комбат СБ", третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание представителя не направили. Дело рассмотрено согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Комбат СБ", третьих лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области "Новосибирский колледж автосервиса и дорожного хозяйства", суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На удовлетворении уточненного требования о взыскании с государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области "Новосибирский колледж автосервиса и дорожного хозяйства" 7 900 руб. убытков истец настаивает, ссылается на следующие обстоятельства дела.

Истец являлся участником торгов, что подтверждается заявкой на участие в открытом аукционе в электронной форме, но был не допущен к участию в электронном аукционе ввиду несоответствия заявки участника закупки требованиям документации закупки (пункту 1.8.4.1. Документации об аукционе).

Победителем торгов был признано ООО ЧОП «КомбатСБ», с которым учреждением был заключен договор № 147 от 07.03.2018.

Полагая, что указанные торги были проведены с нарушением законодательства, из-за необоснованного отклонения заявки участника торгов, что противоречит принципам равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленных п.2. ч.1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», истец, ссылаясь на ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), просит взыскать с государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области "Новосибирский колледж автосервиса и дорожного хозяйства" 7 900 руб. убытков.

Учитывая, что оплата услуг электронной площадки «РТС-тендер» истцом была произведена только для участия в электронных торгах, ввиду необоснованного отклонения заявки ответчиком истец понес расходы в сумме 7 900 рублей.

Поскольку расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушение, повлекшие признание торгов недействительными, истец просит взыскать с учреждения убытки в размере 7 900 рублей.

С требованием о взыскании убытков в размере 7 900 рублей учреждение не согласно, поскольку считает, что уплаченное истцом вознаграждение оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» перечислялось для целей приобретения подписки на участие в закупках по 223-ФЗ и коммерческих закупках для проведения корпоративных закупок в секциях «Закупки по 223-ФЗ» и «Коммерческие закупки», с возможностью многократного участия в процедурах закупок без ограничения количества процедур на срок 1 месяц, а не исключительно для участия в конкретной закупке, проводимой учреждением.

УФАС НСО, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в отзыве на иск поддержало исковые требования ООО ОП "Терра", полагая, что ГАПОУ НСО «НКАиДХ» при проведении торгов на право заключения договора на оказание услуг охраны объектов и имущества колледжа необоснованно отказало обществу в допуске на участие в аукционе, поскольку закупка в форме аукциона на право заключения договора на оказание услуг охраны объектов и имущества колледжа была проведена учреждением с нарушением действующего законодательства, установленных п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ООО «ЧОП «КомбатСБ» и ООО «РТС-тендер», извещенные надлежащим образом, мотивированных отзывов на иск не представили.

Рассмотрев материалы дела, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения предъявленных уточненных требований, при этом суд исходит из следующих обстоятельств дела, нашедших свое подтверждение в ходе судебного исследования представленных доказательств в их совокупности.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.11.2018 по делу № А45-18298/2018, оставленным без изменения постановлением Седьмого Арбитражного Апелляционного Суда от 21.03.2019, признаны недействительными результаты торгов, проведенных государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский техникум автосервиса и дорожного хозяйства» (ОГРН <***>) 26.02.2018, а также признан недействительным договор № 147 от 07.03.2018, заключенный по результатам торгов между государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский техникум автосервиса и дорожного хозяйства» (ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Комбат СБ» (ОГРН <***>).

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.11.2018 по делу № А45-18298/2018 вступило в законную силу, следовательно, все выводы и факты, изложенные в нем, являются законными.

Обоснованным является и требование истца о взыскании с учреждения расходов, связанных с уплатой организатору торгов вознаграждения за участие в оспариваемом аукционе в размере 7 900 рублей, поскольку указанные расходы являются для истца убытками, подлежащими взысканию с виновного лица в порядке ст. ст. 15, 1064 ГК РФ.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основаниями для возмещения убытков могут являться: нарушение обязательств (ст. ст. 393 - 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), деликты (противоправное поведение лица, причинившего вред, не состоящего в договорных отношениях с потерпевшим лицом - ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации), действия (бездействие) государственных органов.

Заявляя требование о взыскании убытков, истец должен доказать одновременное наличие следующих обстоятельств:

- совершение ответчиком противоправного (незаконного) деяния;

- наступление последствий этого деяния в виде причинения убытков и вреда;

- размер причиненных убытков (ущерба, вреда, упущенной выгоды);

- наличие причинной связи между противоправным деянием ответчика и наступившими последствиями.

Отсутствие доказательств хотя бы одного из указанных обстоятельств, влечет недоказанность всего сложного состава гражданско-правового института убытков и отказ в удовлетворении исковых требований, вследствие их необоснованности.

При этом довод учреждения о том, что сумма в размере 7 900 рублей могла быть использована истцом неоднократно в течение месяца действия подписки для участия в иных коммерческих закупках по 222-ФЗ, судом отклоняется, поскольку доказательств участия истца в других закупках в течение срока действия указанной подписки, в дело не представлено и стороны на эти обстоятельства не ссылаются.

Следовательно, в рассматриваемом случае, расходы, понесенные истцом по приобретению подписки для участия в конкретной закупке (спорных торгах, являющихся недействительными), подлежат возмещению в полном объеме учреждением, незаконно отстранившим истца от участия в указанных торгах.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив все имеющиеся в материалы дела доказательства и пояснения истца, в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая положения положений статей 309, 310, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Распределение судебных расходов производится по правилам статей 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 110, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области "Новосибирский колледж автосервиса и дорожного хозяйства" (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью ОП "Терра" (ОГРН <***>) 7 900 рублей убытков, 2 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                     Н.А.Рыбина