Решение от 28 января 2025 г. по делу № А27-21832/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-21832/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


29 января 2025 г.                                                                                                 г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 г.

Решение  в  полном объеме изготовлено 29 января 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе


судьи

Дубешко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть», город Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка,  Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на бесхозяйные объекты,

3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>); Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>); Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>); Администрация города Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>);  Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>); публично-правовая компания "Роскадастр" в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);  Государственное казенное учреждение «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке», Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>,  ИНН <***>); Государственное бюджетное учреждение Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть» (ООО «Горэлектросеть») о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты (далее – Объекты):

-«КЛ-0,4 кВ от границ земельного участка ул. Звездова,62А до ВРУ (2 ввода)», со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 350 метров, год завершения строительства 2015, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Новоильинский район, улица Звездова, кадастровый номер 42:30:0604057:7518, запись о регистрации и принятии на учет как бесхозяйного объекта от 29.07.2024 № 42:30:0604057:7518-42/077/2024-1У;

-«КЛ-6 кВ от ПС «Водная» до РП-7-1, фидер 6-16Г», со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 6400 метров, год завершения строительства 1998, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район, ул. Транспортная, ул. Грдины, кадастровый номер 42:30:0000000:5880, запись о регистрации и принятии на учет как бесхозяйного объекта от 30.07.2024 № 42:30:0000000:5880-42/081/2024-1У;

-«КЛ-6 кВ электроснабжение ТП-297, ТП-214, ТП-213, ТП-212, ТП-234 от РП-44. фидер 10-297», со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 1516 метров, год завершения строительства 1973, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район, ул. Кирова, ул. Циолковского, пр-кт Октябрьский, ул. Тольятти, кадастровый номер 42:30:0000000:5879, запись о регистрации и принятии на учет как бесхозяйного объекта от 30.07.2024 № 42:30:0000000:5879-42/082/2024-1У;

-«ВЛ-6 кВ от ТП-235 до ТП-21, фидер 12-235», со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 1200 метров, год завершения строительства 1962, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область- Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, улица Рудокопровая, пл. Побед, ул. Переездная, кадастровый номер 42:30:0000000:5887, запись о регистрации и принятии на учет как бесхозяйного объекта от 05.08.2024 № 42:30:0000000:5887- 42/077/2024-1У.

Предварительное судебное заседание по делу назначено на 09.12.2024.

К участию в деле привлечены третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Администрация города Новокузнецка, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, Публично-правовая компания "Роскадастр" в лице филиала по Кемеровской области - Кузбассу, Государственное казенное учреждение "Государственный архив Кузбасса", Государственное бюджетное учреждение Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса.

Проведение судебного разбирательства по делу назначено на 20.01.2025.

В процессе рассмотрения дела Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, Государственное казенное учреждение "Государственный архив Кузбасса", Публично-правовая компания "Роскадастр", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу представили пояснения об отсутствии возражений относительно удовлетворения заявленных требований не возразили, просили суд рассмотреть дело без участия представителей.

Истец направил дополнительные документы.

Судебное заседание 20.01.2025 в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Спор рассмотрен судом по существу по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Как следует из материалов дела, истец является территориальной сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии через электрические сети. Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области №416 от 27.12.2011 истец включен в Реестр энергоснабжающих организаций Кемеровской области за № 3.1.67.

В ходе планового осмотра истцом выявлены следующие бесхозяйные сети:

-«КЛ-0,4 кВ от границ земельного участка ул. Звездова,62А до ВРУ (2 ввода)», протяженностью 350 метров;

-«КЛ-6 кВ от ПС «Водная» до РП-7-1, фидер 6-16Г», протяженностью 6400 метров;

-«КЛ-6 кВ электроснабжение ТП-297, ТП-214, ТП-213, ТП-212, ТП-234 от РП-44. фидер 10-297», протяженностью 1516 метров;

-«ВЛ-6 кВ от ТП-235 до ТП-21, фидер 12-235», протяженностью 1200 метров.

Распоряжением Администрации города Новокузнецка от 01.02.2021 № 115 «Об обеспечении эксплуатации бесхозяйных объектов электроснабжения» ООО «Горэлектросеть» определено как территориальная сетевая организация, которая обязана обеспечить эксплуатацию бесхозяйной сети.

Во исполнение указанного Распоряжения Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка по акту приема передачи от 01.02.2021 переданы истцу в эксплуатацию выявленные бесхозяйные сети.

Из пояснений участников спора, материалов дела следует, что рассматриваемое имущество является сооружениями электроэнергетики, линейными объектами, предназначенными для осуществления процесса передачи электрической энергии. 

В целях установления правообладателя бесхозяйных сетей истцом сделаны запросы в государственные и муниципальные органы, в том числе: в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка за исх. № 14-6735-15 от 14.08.2023, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса за исх. № 14-6735/2-15 от 14.08.2023, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях за исх. № 14-6735/3-15 от 14.08.2023, Государственное казенное учреждение «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке» за исх. № 14-6734-15 от 14.08.2023, Государственное бюджетное учреждение Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса за исх. № 14-6735/1-15 от 14.08.2023.

Согласно полученным на указанные обращения ответам сведения о правообладателях на запрашиваемые бесхозяйные электрические сети отсутствуют, в реестрах муниципальной, государственной и федеральной собственности не учитываются (письмо КУМИ г. Новокузнецка №2993/8 от 08.09.2023, письмо КУГИ Кузбасса №13-09/660 от 14.09.2023, письма МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях №42-ЕО-10/8658 от 24.08.2023, письмо №42-ЕО-10/9171 от 11.09.2023).

От ГКУ «ГАК в г. Новокузнецке» и ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» получены ответы об отсутствии технической документации на запрашиваемые бесхозяйные электрические сети (письмо №Т-177 от 18.08.2023 и письмо №2739 от 29.09.2023).

Сведений о принадлежности указанных сетей частным лицам либо иной организации у суда не имеется.

С учетом изложенного, по мнению суда, истец предпринял все необходимые и достаточные действия с целью реализации права, предусмотренного положениями пункта 5 статьи 225 ГК РФ.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии 15.03.2022 принят Приказ №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», который вступил в силу с 19.06.2022, а также принят Приказ №П/0072 от 04.03.2022 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Абзацем вторым Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости и состав содержащихся в ней сведений (далее - Требования), установленных Приказом №П/0072,  также предусмотрены положения, направленные на обеспечение реализации пункта 5 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, в части установления для лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, возможности подготовки декларации на бесхозяйные линейные объекты, являющиеся объектами недвижимости, с целью подготовки технического плана и дальнейшего осуществления государственного кадастрового учета. Данные лица включены в перечень лиц, осуществляющих составление и заверение Декларации об объекте недвижимости.

В целях соблюдения действующего законодательства Российской Федерации истец обратился в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу о постановке на государственный кадастровый учет как бесхозяйного имущества каждого из вышеперечисленных Объектов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором проведена правовая экспертиза представленных истцом документов.

Управлением Росреестра по Кемеровской области произведена постановка на государственный кадастровый учет бесхозяйных линейных объектов с характеристиками, перечисленными истцом в исковом заявлении, что подтверждено представленными ООО «Горэлектросеть» соответствующими Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (приложения №№ 13-16 к исковому заявлению).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относятся к ведению уполномоченных органов муниципального, городского округа,  в связи с чем истец надлежащим образом уведомил КУМИ г.Новокузнецка и Комитет ЖКХ Администрации г. Новокузнецка о постановке на ГКУ объектов инженерной инфраструктуры, как бесхозяйных объектов.

Согласно Декларациям об объектах недвижимости от 19.07.2024 заявителем выступает ООО «Горэлектросеть» (ИНН <***>).

Записи о принятии на учет вышеуказанных линейных объектов как бесхозяйного имущества внесены в Единый государственный реестр недвижимости, являются общедоступными и размещены на сайте Росреестра.

Оценив установленные доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ  определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания возникновения права собственности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Положениями пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Исходя из смысла указанных норм, способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьей 225 ГК РФ возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1). Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права – общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года №18-П). Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей («собственность обязывает») на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 №430-ФЗ изменений в статью 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Судом установлено, что рассматриваемые объекты электроэнергетики на основании заявления истца поставлены на кадастровый учет в качестве бесхозяйного имущества; истец эксплуатирует объекты как свои собственные; в течение 3 месяцев со дня постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных и на момент рассмотрения иска никто своих правопритязаний на них не заявил, кем-либо из заинтересованных лиц не предпринимались действия по оформлению прав на данные бесхозяйные линейные объекты. Сведений о принадлежности данного имущества какому-либо иному лицу не имеется.

С учетом всего вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии всех предусмотренных статьей 225 ГК РФ  условий приобретения истцом права собственности на рассматриваемое имущество. Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 8.1. ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно пункту 2 указанной статьи 8.1. ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком), все судебные расходы по настоящему делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на следующее бесхозяйное имущество:

- сооружение, назначение: сооружения электроэнергетики; наименование: КЛ-0,4 кВ от границ земельного участка ул. Звездова,62А до ВРУ (2 ввода); протяженность 350 метров; местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Новоильинский район, улица Звездова; кадастровый номер 42:30:0604057:7518;

- сооружение, назначение: сооружения электроэнергетики; наименование: КЛ-6 кВ от ПС «Водная» до РП-7-1, фидер 6-16Г; протяженность 6400 метров; местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район, ул. Транспортная, ул. Грдины; кадастровый номер 42:30:0000000:5880;

- сооружение, назначение: сооружения электроэнергетики; наименование: КЛ-6 кВ электроснабжение ТП-297, ТП-214, ТП-213, ТП-212, ТП-234 от РП-44. фидер 10-297; протяженность 1516 метров; местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Центральный район, ул. Кирова, ул. Циолковского, пр-кт Октябрьский, ул. Тольятти; кадастровый номер 42:30:0000000:5879;

- сооружение, назначение: сооружения электроэнергетики; наименование: ВЛ-6 кВ от ТП-235 до ТП-21, фидер 12-235; протяженность 1200 метров; местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, улица Рудокопровая, пл. Побед, ул. Переездная; кадастровый номер 42:30:0000000:5887.

Судебные расходы по делу отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                  Е.В. Дубешко