Решение от 30 января 2024 г. по делу № А36-1653/2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-1653/2023
г. Липецк
30 января 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 30.01.2024г.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» филиал АО «Квадра» - «Липецкая генерация» (300012, <...>, адрес филиала: 398600, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным представления Прокуратуры Октябрьского района г.Липецка от 09.12.2022г. № 10д-2022

заинтересованное лицо: Прокуратура Октябрьского района г. Липецка,

третье лицо-ООО «Умный дом»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 28.12.2023г. № 935/120/-дов),

от заинтересованного лица: не явился,

от третьего лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра»-«Липецкая генерация» (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании недействительным представление Прокуратуры Октябрьского района г.Липецка от 09.12.2022г. № 10д-2022.

Определением от 09.03.2023 заявление принято к рассмотрению.

В настоящее судебное заседание представитель заинтересованного лица, третьего лица не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра»-«Липецкая генерация» заявленные требования поддержал.

Установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г.Липецка по результатам проеденной проверки по обращению гражданки ФИО2, являющейся собственником ¼ <...> управляющему директору филиала АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра»-«Липецкая генерация» было вынесено представление от 09.12.2022г. № 10д-2022 об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, содержащее требование принять меры по устранению выявленных нарушений, недопущению их впредь, для чего необходимо произвести перерасчет оплаты услуг теплоснабжения жилой части дома с начала отопительного сезона 2019г.

Заявитель просит признать указанное представление недействительным, поскольку оно не является конкретным и исполнимым, расчет платы за отопление производился АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра»-«Липецкая генерация» в соответствии с нормами жилищного законодательства, обязание произвести перерасчёт платы за пределами срока исковой давности является незаконным.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что в соответствии с проектной документацией, многоквартирный дом по адресу: <...> введен в эксплуатацию в 2009 году, поделен на жилую часть, представленную 118 квартирами, и нежилую, состоящую из одного помещения (по проекту «молочная кухня»), где осуществляет деятельность предприятие общественного питания «Суши-Вок».

Строительная конструкция МКД предусматривает подачу тепловой энергии через самостоятельные системы теплоснабжения жилых помещений и нежилых помещений, которые являются закольцованными, работающими независимо друг от друга и полностью автономными системами теплоснабжения, имеющими свой прибор учета тепловой энергии.

Проверкой установлено, что система теплоснабжения присоединена к теплосети через свой собственный индивидуальный тепловой пункт (ИТП), оборудованный системой автоматического регулирования тепловых нагрузок и собственным узлом учета тепловой энергии, теплоносителя, который учитывает теплопотребление только в той системе теплоснабжения, в которую включены конкретные помещения в жилых или встроенном нежилом помещении.

Узел учета энергоресурсов жилой части МКД допущен в эксплуатацию, имеет поверку средств измерений до 29.07.2024.

Согласно информации, представленной ПАО «Квадра», от владельца прибора учета в нежилом помещении в адрес филиала не поступала заявка на ввод в эксплуатацию узла учета нежилой части, в связи с чем, счета на оплату за отопление собственникам квартир предоставляются исходя из норматива потребления услуги.

Доводы АО «Квадра» о необходимости суммировать показания со всех теплосчетчиков для начисления платы за отоплением основаны на неверном толковании соответствующих норм права.

Порядок расчета платы за коммунальные услуги, в том числе за отопление, определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

В силу положений п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан, в том числе: осуществлять определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, установленных в соответствии с подпунктом е (2) пункта 32 Правил (подп.«ж»(1) п.31 Правил).

Из выводов, изложенных в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 21.12.2018 по делу № А35-11246/2017, поддержанной Верховным судом РФ (Определение от 10 апреля 2019 г. № 310-ЭС19-3922, Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 20.03.2023 по делу № А36-3331/2021) следует, что положениями Правил № 354 не предусмотрена возможность учета суммарных показаний общедомовых приборов учета, установленных в разных частях здания, оборудованных самостоятельными системами теплоснабжения.

Показания общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных на отдельных тепловых вводах в многоквартирный дом, отражают реальное количество тепла, которое затрачено на отопление конкретных помещений. Поскольку каждая обособленная часть МКД отапливается отдельно, при определении платы за отопление должны учитываться показания приборов учета тепловой энергии, установленных на входе соответствующей отопительной системы, и площадь жилых и нежилых помещений данной части дома. Определение же платы за отопление путем суммирования показаний всех приборов учета может привести к оплате собственниками помещений тех услуг, которые ими фактически не были получены. Правилами № 354 не предусмотрена возможность учета суммарных показаний общедомовых приборов учета, установленных в разных частях здания, оборудованных самостоятельными системами теплоснабжения.

Учитывая, что многоквартирный дом по адресу: <...> оборудован двумя общедомовыми приборами учета тепловой энергии и расхода теплоносителя, установленными на тепловые вводы в жилые и нежилое помещение, при определении платы за отопление должны учитываться показания приборов учета тепловой энергии, установленных на входе соответствующей отопительной системы и площадь жилых помещений, подключенных к ней в данной части дома.

Поскольку каждая из обособленных частей многоквартирного дома отапливается отдельно, определение объема потребленной собственниками жилых и нежилых помещений тепловой энергии путем суммирования показаний общедомового прибора учета, фиксирующих объем поставленного энергоресурса в разные части многоквартирного дома может привести к оплате собственниками помещений тех услуг, которые ими фактически не были получены.

Тем самым, ПАО «Квадра» было обязано принимать показания с теплосчетчиков жилой части многоквартирного дома по адресу: <...> в оспариваемый период.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения представления в январе 2023 филиалом ПАО «Квадра»- «Липецкая генерация» произведен перерасчет платы за отопление собственникам жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, за период с января по апрель 2020 года, с октября 2020 года по апрель 2021 года, с октября 2021 года по апрель 2022 года, с октября по декабрь 2022 года исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя жилой части в размере 771 207,80 руб. (возврат).

В связи с изложенными обстоятельствами доводы заявителя о недействительности оспариваемого представления прокуратуры подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое представление соответствует вышеуказанным нормам Правил № 354.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Липецкая генерация» о признании недействительным представления Прокуратуры Октябрьского района г.Липецка от 09.12.2022г. № 10д-2022 – отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья И.В. Тетерева