Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А13-2593/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-2593/2020
город Вологда
09 октября 2020 года



Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2020 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Гуляевой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Архангельск Федерального дорожного агентства» к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиторская компания Новотранс» о взыскании 33 710 руб. 66 коп.,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо – Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 01.02.2019,



у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва – Архангельск Федерального дорожного агентства» (<...>, ОГРН <***>, далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиторская компания Новотранс» (<...>, ОГРН <***>, далее – ответчик) о взыскании 33 710 руб. 66 коп.

Определением суда от 04.03.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 29.04.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо – Восточное межрегиональное управление Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Ответчик, третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, представителей не направили, в связи с чем, судебное заседание проведено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.08.2019 на стационарном пункте весового контроля (СПВК-2), расположенном 400 км. Автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск» была проведена проверка весовых параметров в отношении транспортного средства Вольво FH TRUCK 4*2 г.р.з <***> принадлежащего ответчику.

По результатам проверки сотрудниками третьего лица были выявлены нарушения ответчиком требования Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее - Правила перевозок грузов № 272), а именно: превышение предельно допустимых значений осевых нагрузок транспортного средства при отсутствии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства и отсутствии возмещения ответчиком вреда, причиняемого федеральной автомобильной дороге тяжеловесным транспортным средством.

О превышении транспортным средством установленных ограничений при движении по федеральным автомобильным сотрудниками третьего лица 27.08.2019 был составлен акт № 35304000162 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Согласно указанному акту установлено превышение допустимых осевых нагрузок: по оси № 2 допустимая нагрузка составляет 10, 00 тонн, фактическая нагрузка на ось составила 13, 89 тонн (с учетом погрешности), перегруз на ось составил 3, 89 тонн (или 38,9%).

Взвешивание транспортного средства произведено работниками весового контроля с применением весового оборудования – весы автоматические для взвешивания транспортных средств в движении и измерения нагрузок на оси SUPAWEIGH 500с, заводские номера № 35997/47, № 35597/52 (госреестр № 62223-15), признанных пригодными к применению, что подтверждается свидетельствами о поверке № СП 2598121 и № СП 2598122, действительными по 13.05.2020 включительно, а также информацией, представленной третьим лицом в письме от 17.09.2020.

Указанный акт водитель ответчика ФИО3 подписал без замечаний и возражений.

На основании акта истец произвел расчет платы за провоз тяжеловесного груза по федеральным автомобильным дорогам, подлежащей уплате в счет возмещения вреда, причиненного федеральным автодорогам транспортным средством ответчика в результате осуществления перевозки тяжеловесного груза, размер которого составил 33 710 руб. 66 коп. и предъявил ответчику требование об ее уплате ответчику.

Неисполнение ответчиком указанного требования во внесудебном порядке послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Порядок, правила и условия движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, устанавливаются и регулируются: Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257), Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее - Правила возмещения вреда № 934), Правилами перевозок грузов № 272, приказом Минтранса России от 5 июня 2019 года № 167 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на передвижение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Порядок выдачи спецразрешения № 167).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняем автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу положений части 6 статьи 31 Закона № 257-ФЗ для получения специального разрешения требуются, в частности согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов (пункт 1); возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, устаановленном частью 12 настоящей статьи (пункт 2).

Согласно пункту 2 части 10 статьи 31 Закона № 257-ФЗ выдача специального разрешения, указанного в части 2 данной статьи, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, самостоятельно либо через уполномоченные им ведомственные организации в отношении движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка выдачи спецразрешения № 167 заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в соответствии с частью 10 статьи 31 Закона № 257-ФЗ подается владельцем транспортного средства или его представителем на движение по автомобильным огам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, - в Федеральное дорожное агентство либо в уполномоченные им ведомственные организации.

На основании Устава истец осуществляет, в том числе деятельность по предоставлению государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанных транспортных средств проходят по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям субъектов Российской Федерации в рамках предоставленных Федеральным дорожным агентством полномочий.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона № 257-ФЗ есть два условия получения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а именно:

- согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства,

- возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на передвижение транспортных средств.

Пунктом 3 Правил возмещения вреда № 934 установлено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, организуется Федеральным дорожным агентством.

В силу пункта 4 Правил возмещения вреда № 934 размер платы в счет возмещения вреда, рассчитанной применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут конкретного транспортного средства, доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств.

Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов в случае отсутствия специального разрешения, выданного в соответствующем порядке.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специального разрешения, выданного в соответствующем порядке, ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено. Также ответчиком не представлены доказательства оплаты задолженности.

Доводы, изложенные ответчиком в отзыве на исковое заявление, не принимаются судом ввиду следующего.

Согласно пункту 21 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года № 119 (зарегистрировано в Минюсте России 8 мая 2018 года № 51026), по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

В соответствии с пунктом 22 вышеуказанного Приказа в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства указывается, в том числе наименование, тип и серийный номер средства измерения, год выпуска. свидетельство об утверждении типа средства измерения (номер, срок действия, регистрационный номер), номер и срок действия свидетельства о поверке; фактически зафиксированная величина массы, осевой нагрузки и нагрузки на группы осей транспортного средства или автопоезда с указанием расстояний между осями (м) и числа колес на осях.

Таким образом, определение фактических осевых масс и фактической общей массы тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих перевозки по автомобильным дорогам Российской Федерации, осуществляется не путем сложения массы груза, указанной в товаро - транспортных документах (документах на перевозимых груз) с массой транспортного средства, указанной в свидетельстве о регистрации транспортного средства или паспорте транспортного средства, а путем их взвешивания на сертифицированном и поверенном весовом оборудовании.

Акт № 35304000162, в котором отражены все необходимые сведения, ответчиком не обжалован, подписан его водителем без замечаний и возражений.

В связи с этим, представленное в материалы дела экспертное заключение не принимается судом в качестве достаточного доказательства, опровергающего доводы истца.

Кроме того, исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 4, 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не может признаваться экспертным заключением по делу, рассматриваемому арбитражным судом; такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

Каких – либо иных ходатайств ответчик при рассмотрении настоящего дела не заявил.

Ссылка ответчика на решение Вологодского областного суда от 18.02.2020 № 7-97/2020 также судом не принимается, поскольку согласно указанному решению основанием для отмены постановления государственного инспектора о привлечении ответчика к административной ответственности явилось процессуальное нарушение в виде не рассмотрения ходатайства ответчика об отложении составления протокола; сведения, опровергающие позицию истца по настоящему делу, в данном решении не отражены.

При таких обстоятельствах, суд находит предъявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиторская компания Новотранс» в пользу Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Архангельск Федерального дорожного агентства» 33 710 руб. 66 коп., а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Судья

Ю.В. Гуляева